认真学习贯彻《职业院校管理水平提升行动计划(2015—2018)》精神，推动学校发展再上新台阶

杜安国

(广东轻工职业技术学院,广东 广州510300)



认真学习贯彻《职业院校管理水平提升行动计划(2015
—2018)》精神，推动学校发展再上新台阶

杜安国

(广东轻工职业技术学院,广东 广州510300)

摘要：职业教育的快速发展与落后的管理理念、管理体系和管理信息化水平形成鲜明的对比，影响了职业教育人才培养的质量和社会影响力的提升。《职业院校管理水平提升行动计划(2015—2018)》提出要“实现职业院校治理能力现代化”。高职院校如何把握改革发展的契机，以提高管理水平为突破口，实现学校治理能力现代化是我们面临的重要挑战。在深刻理解政策内涵的基础上，提出构建大教学体系、大管理体系和大保障体系，推动学校发展再上新台阶。

关键词：行动计划；高职院校；管理现代化

1政策解读：六大行动，实现职业院校治理能力现代化

2015年8月28日，教育部印发了《职业院校管理水平提升行动计划(2015—2018年)》(以下简称行动计划)，明确自2015年秋季学期起，用3年时间，在职业院校中广泛开展“突出问题专项治理”、“管理制度标准建设”、“管理队伍能力建设”、“管理信息化水平提升”、“学校文化育人创新”、“质量保证体系完善”等有机衔接和互为贯通的六大行动，包含20项措施和4大保障，其实质是帮助职业院校深刻认识目前改革发展过程中存在的问题，增强自我诊断、自我改进和自主发展的能力，以更好的落实国家出台的一系列政策，加快实现职业院校治理能力现代化。这是推动职业院校办学水平提升的重要举措，是全面提升职业教育管理水平的行动指南。

1.1“改变从今天开始”：建成高水平职业院校就在当下

《行动计划》提出工作目标：“经过三年努力，职业院校以人为本管理理念更加巩固，现代学校制度逐步完善，办学行为更加规范，办学活力显著增强，办学质量不断提高，依法治校、自主办学、民主管理的运行机制基本建立，多元参与的职业院校质量评价与保障体系不断完善，职业院校自身吸引力、核心竞争力和社会美誉度明显提高”。这一目标切中当前职业院校发展现状要害，体现了教育主管部门深化职业教育改革的决心。近10年来，我国职业教育，特别是高职教育得到了长足的发展，示范性高职院校建设计划的实施，使高职教育的内涵建设站在了一个更高的起点上。然而，受制于职业教育相对落后的管理体系、理念和信息化水平，职业教育的人才培养质量和水平还未能真正满足经济发展所需技术技能型人才的需要。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》要求职业院校到2020年办学条件全面达标，人才培养质量进一步提升，职业教育的吸引力和生命力进一步增强， 这对面临学龄人口不断变动、经济发展新常态对职业院校人才培养提出更高要求、院校布局调整、专业结构需进一步优化的职业院校而言，任务艰巨而繁重。如此背景下，每一所职业院校的去留进退，不再取决于硬件，而取决于管理的现代化水平，管理的重要性上升到前所未有的高度。3～4年内，谁率先采取先进的管理理念，将与时俱进的管理理论与职业教育制度优势结合起来，提升管理现代化水平，谁就具有更强的教育改革与创新的能力，谁就能办出高水平的一流职业院校。因此，改变就在当下，每一所职业院校都必须有高度的危机感与时俱进，抓住改革的契机，真正实现职业院校治理能力的现代化。

1.2管理现代化：职业教育发展的根本动力

《行动计划》提出“不断提高职业院校管理规范化、精细化、科学化水平”，对职业院校内部治理能力提升，内部治理模式形成，内部治理能力体系构建提供了非常具体、有效的指导。

(1)管理规范化是底线。要求职业院校管理者对照国家职业教育有关法规、制度及标准办学，内化于心、外化于行，这是对管理者的最基本要求。《行动计划》中的第1项“突出问题专项治理行动”，就是针对目前职业院校办学过程中存在的不规范问题逐条治理，切实提升管理水平。第2项“管理制度标准建设行动”更是明确了制度的建立和完善要求，目的就是要求各院校以制度为依据，以体系为支撑，规范落实各项规章制度，使不同范围、不同管理水平的职业院校内部治理能够形成规范，为建设现代职业院校学校制度奠定基础。

(2)管理精细化是保证。《行动计划》的目的是要求职业院校管理者真正领会并切实落实贯彻国家关于职业教育的一系列政策。一是强调管理过程的精细化。《行动计划》要求强化教学过程管理，严格执行教学过程中的计划执行检查、效果反馈和措施改进，杜绝教学过程的随意性。二是强调利用信息化手段提升管理水平。《行动计划》对人才培养标准提出了量化管理思想，对学生的学习、社会实践以及综合能力都提出了标准，通过建立大数据平台来监测职业院校是否将相关的管理制度、措施、体系在人才培养过程的各个环节落实到位，这个大数据就是评价体系的基本依据，以此实现对职业院校建设发展的“精准把握”，就像发射航天飞行器，有一整套的控制体系去制导、纠偏，保证在飞行的过程中“不偏不倚”，达到目标。三是质量管理的精细化。《行动计划》指出要进一步完善质量保障机制和职业院校质量年度报告制度，提高学校在人才培养工作中的自我诊断、反馈和纠偏能力，发现问题能及时纠正，从机制上保证职业院校教育教学水平和人才培养质量。

(3)管理科学化是根本。一是以学生为本，遵循职业教育人才培养规律，《行动计划》提出“学校文化育人创新行动”，要求职业院校因校制宜，“凝练核心文化”、“引进优秀文化”、为培养全面发展的技术技能人才创设良好校园环境。二是遵循管理人员成长规律，不断提高管理者专业化水平。管理的科学化离不开学校管理团队的专业化，因此，《行动计划》在“管理队伍能力建设行动”中明确了管理人员的具体能力要求，并就学校如何加强管理人员的综合素质，再细化能力要求，提供学习平台，优化考核措施等方面提出了具体的实施路径，真正激发管理人员的内在动力。

2发展策略：建设三大体系，培养高素质人才

《行动计划》是职业院校发展建设，实现内部治理水平提升的一份指导性文件，作为国家示范性高职院校，一是要精准把握《行动计划》的新精神新要求，认清其对贯彻落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》等相关政策、建设现代职业教育体系、适应经济新常态下技术技能型人才培养的重要性和迫切性；二是要依《行动计划》要求，转变观念，改革创新，因校制宜，整体设计，重心下移，落实抓手；三是深化管理制度改革，真正激发学校人力资源改革动力；四是着力建设先进的校园文化，积极营造文化育人的校园氛围，打造学校文化软实力。下面就如何促进人才培养，推动学校发展再上新台阶提出新构想，即：在我校现有体系的基础上，基于信息化手段，建设好大教学、大管理与大保障三大体系。

2.1构建大教学体系

大教学体系包括专业教育(含理论教学与实践教学)、综合素质教育两大部分，大教学体系的构建基于互联网+思维，学校将通过信息化平台与学生自主、开放学习平台的建设，将学生课堂45分钟的学习延长至课余的无限时间，提升学生学习的自觉性与灵活性。今后将逐步实现部分课程的全程自主化学习，通过教考分离，实现学生自主学习的自我评价。教学课件可以在自主学习平台上供学生自由选择，而通过高仿真的实验实训平台建设，实现部分实验实训课程的自主训练。学校还将构建全面素质教育体系，让学生可以根据自身需求跨专业学习，促使学生多方面素质的养成和多方面能力的提升，以使在专业教育之外的素质教育上得到弥补、延伸与拓展。学校还将通过创新学生评价体系，形成学生之间的相互激励、相互竞争，进而提高学生学习的主动性、积极性。

2.2构建大管理体系

学校将通过部门资源整合与优化、管理流程再造和管理体系构建，实现体系管理，克服碎片化管理，全面提升管理绩效，应对未来形势发展对院校管理的冲击。比如，改革现有学生管理体系，提升“大学生一站式服务中心”为学生发展中心，使学校各部门对学生的管理、服务与素质拓展职能更加融合，更加跨界，更加综合，更成体系，实现“以学生为本”理念的有效支撑。通过这些体系以及基于体系的管理信息化平台建设，减少管理层级、扩大管理幅度，缩短空间和时间上的距离，实现管理职能的有效整合。根据《行动计划》中对提升学校管理信息化水平的要求，学校将对管理信息化系统进行整体设计，健全运行机制，提升信息化运营的能力。学校目前正在按照这些要求逐步实施，管理体系建成后，整个学校的内部运转会更加顺畅、高效、一目了然。

2.3构建大保障体系

《行动计划》指出，职业院校要“营造以文化人的氛围，从学校理念、校园环境、行为规范、管理制度等方面对学校文化进行系统设计，充分发挥学校文化育人的整体功能”。学校的后勤、安全保障、党建、思政以及文化建设等大保障体系与学生的素质培养紧密相关。通过完善学校的垃圾分类项目、文化食堂项目、未来的文化墙项目、思政教育的互动项目等这些大保障、大服务体系，让学生在耳濡目染、潜移默化中提升自身素质。学校将充分利用这些资源，实现全天候、全方位、全过程素质教育模式的构建，提升学生的综合素质水平。

3发展目标:国内一流，国际知名的示范性高职院校

自2006年国家实施示范性高职院校建设工程以来，学校参与并以优异的成绩顺利通过了教育部和组织部组织的示范验收，在此过程中，学校在办学理念、办学体制机制、人才培养模式、内部管理制度方面的改革取得了较大的成绩，为学校确立新的发展目标夯实了基础。随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》和《行动计划》的颁布，为推进学校的可持续发展，确立了建设“国内一流，国际知名的示范性高职院校”的发展目标，这是学校在进入示范后发展阶段对于自身发展定位和发展目标的自觉追求，符合新形势下经济社会发展和高职教育自身发展的内在需求，是学校提升办学水平，增强吸引力和生命力的必然选择。学校争取在《行动计划》的指引下，把握改革发展的契机，经过五年至十年的不懈努力，在现代高职院校治理模式上和人才培养模式上形成可参照的标准和示范，拥有一流的管理，一流的教学团队，一流的专业和专业群，一流的技术研发和应用，一流的服务，把学校建设成为行业特色鲜明、国内一流、国际知名的高职院校。

参考文献：

[1]教育部.教育部关于印发《职业院校管理水平提升行动计划(2015-2018年)》的通知[N/OL].(2015-09-01)[2016-03-07]. http://moe.gov.cn/srcsite/A07/moe_950/moe_721/201509/t20150917_208794.html

Conscientiously Study and Implement the “Vocational College Management Level Improvement Action Plan (2015—2018)” Spirit, Promote the College Development to a New Level

DU Anguo

(Guangdong Industry Technical College, Guangzhou 510300,China)

Abstract:The rapid development of occupation education contrasts with the old-fashioned concept of management, management system and management informationization level, that influences the talents cultivation quality of vocational and social influence to enhance.“Vocational College Management Level Improvement Action Plan (2015—2018)”was proposed to realize the governance capabilities modernization of vocational colleges. How to grasp the opportunity of reform and development, to improve the level of management as a breakthrough, then to realize the school governance capabilities modernization is an important challenge. Based on a profound understanding of the policy connotation, construction of teaching system, management system and security system was proposed to promote the school development to a new level.

Key words:action plan; higher vocational colleges; management modernization

中图分类号：G717

文献标识码：A

文章编号：1672-1950(2016)01-0001-03

作者简介：杜安国(1972—)，男，博士，教授，党委书记。

收稿日期：2016-02-15