印度尼西亚：2015年回顾与2016年展望

杨晓强　杨君楚

印度尼西亚：2015年回顾与2016年展望

杨晓强杨君楚※

2015年，印度尼西亚的政治与社会形势稳定，新内阁执政环境好转，与此同时恐怖主义威胁形势严峻。多项经济指标不如预期，但政府的改革措施为长远发展奠定了基础。印度尼西亚外交继续奉行独立自主的原则，维护主权及国民利益的外交举措果决。

印度尼西亚；回顾；展望

一、2015年印度尼西亚政治与社会

随着2014年大选造成的政治对立趋向缓和，印度尼西亚的政治与社会形势总体可以用“平稳”来形容，但稳定的大势下仍时有波澜。

（一）佐科总统通过首年执政考验

印度尼西亚国会中的“红白联盟”和“辉煌印度尼西亚联盟”曾在多个重要议题上针锋相对，尤其是前者的强势令印度尼西亚政局一度充满不确定性。然而，双方力量对比在2015年出现戏剧性的变化。因临时利益而聚合的“红白联盟”式微甚至有瓦解之势。继建设团结党之后，专业集团党也陷入内斗并一分为二，阿贡·拉克索诺领导的一支倒向佐科总统。2015年9月，国家使命党易帜加入“辉煌印度尼西亚联盟”，以致形势逆转，佐科一方在国会中成了多数派。在多重打击和佐科总统的竭力整合之下，“红白联盟”不再咄咄逼人，两个阵营看似不可调和的紧张关系出现了转机，佐科总统施政迎来相对有利的政治环境。

这位新总统所受掣肘恰是来自他所在的民主斗争党，特别是党魁梅加瓦蒂。梅加瓦蒂的亲信、警察总监布迪年初获提名为印度尼西亚警察总长，有分析认为佐科总统此举实属无奈。布迪就任前被反贪委员会列为贪污嫌犯，这再次引爆警方与反贪委员会的冲突，佐科总统随后撤销对布迪的委任。事件发生后，梅加瓦蒂在全国党代会上强调“总统来自政党，当然要执行党的政策”。尽管受到巨大压力并被认为时有妥协，但佐科总统执政显示出了极强的独立性与特有的风格。

佐科总统雄心勃勃地实施新的治国方略，不少施政理念和做法让人印象深刻。他以身作则，在印度尼西亚官场掀起“头脑风暴”，要求官员们诚实、勤奋、善于合作。其“工作内阁”各部长以专业人士为主，候选人均经反贪委员会“把关”。2015年8月内阁重组，3名统筹部部长及商务部部长、内阁秘书长等不适合担任现职的官员受到撤换。反贪机构的建设得到加强，成立了专门机构负责甄选反贪委员会领导人，组建了该组织新的领导层。作为“亲民”总统，民生和公平自然是内阁关注的重点。印度尼西亚新政府出台了多项帮扶弱势群体的措施，如通过发放“印度尼西亚智能卡”资助1900万名贫困学生，为特定群体发行“健康和福利卡”、提供“人民企业贷款”和修建廉租房，赢得好评。印度尼西亚政府还采取前所未有的果决行动，打击外国渔船在印度尼西亚境内的非法捕鱼、坚决判处毒犯死刑、解散在石油贸易中造成国家重大损失的石油能源贸易有限公司以及从美国自由港公司手中收回60%的铜金矿开采权。

与此同时，政治和社会波澜挑战着佐科总统的声誉和驾驭形势的能力。2015年11月，一份谈话录音显示，印度尼西亚国会议长塞特亚以总统佐科和副总统卡拉的名义，以延长经营许可证为条件向美国自由港公司印度尼西亚子公司索要20%的股份。佐科和卡拉均否认索贿且要求公开彻查。印度尼西亚国会道德委员会查证认为塞特亚违反国会高层道德准则，这起年度最大的政治丑闻以塞特亚的辞职划上句号。佐科总统对自己的清廉形象非常自信，应对此类突发事件可能不太困难，但在另一些积重难返的问题上却陷入被动，显得有些无能为力，常年持续、不断恶化的烟霾问题就是其中之一。2015年苏门答腊、加里曼丹等地烧芭引发的烟霾为历年之甚，令印度尼西亚经济受损达40亿美元，新加坡、马来西亚甚至泰国等邻国亦深受其苦、颇有微词。印度尼西亚政府低估了问题的严重性，一度拒绝国际援助，提出的解决方案又因各方利益纠葛而得不到落实，解决问题的能力和政治意愿受到质疑。

应该说，佐科总统治理下的印度尼西亚经济基础更牢固，国际影响力增加，作为区域大国的自信得以恢复。2015年10月，佐科总统执政满一年之际，印度尼西亚《罗盘报》等主流媒体用了较大篇幅盘点和肯定其政绩。不过，媒体的观点与民意调查结果不尽一致，据调查机构“晴雨表”的数据，佐科总统的支持率已跌至46%。原因在于公众与媒体的评判角度不尽相同。“人气总统”佐科肩负着公众过高的期望，但却遭遇可能是1997年以来最严峻的经济不景气挑战。印度尼西亚政府不断出招，然而改革政策多着眼长远，立竿见影的效应不甚明显。印度尼西亚盾币值下跌、物价上涨形成的痛苦体验，已然使一些民众的支持热情消磨殆尽。

（二）试行地方行政首脑同期选举

在区域自治的语境下，印度尼西亚地方政治精彩纷呈，2015年度最大焦点是地方首长选举办法的改革。印度尼西亚地方行政首脑曾由当地议会选举产生，2004年后采取选民一人一票直选的方式。然而，印度尼西亚的省、市、县多达542个，各地自行决定选举时间，导致相关组织工作重复低效、财政资金耗费过大。还有的候选人利用制度漏洞，在一地落选后立即易地参选，广受舆论诟病。2015年，印度尼西亚通过立法，明确了各地同期选举的制度设计。

由于现任地方首长当选时间有先后而任期是固定的，地方选举的统一实施工作只能逐步开展，预计到2027年才能实现各地无差别的同步选举。作为计划的第一阶段，2015年及2016年上半年届满的地方首长均安排在2015年12月9日改选，涉及8个省、34个市和222个县，覆盖了印度尼西亚除雅加达和亚齐外的所有省份。印度尼西亚全国选举委员会的资料显示，共有630对搭档参与角逐，登记选民则超过了1亿。贿选传闻仍不时见诸报端，所幸选举波澜不惊，结果大都得到认可。

印度尼西亚的政治改革在近十余年来不断深化与延续，本次地方选举的成功，可以说解决了选举制度中争议最大的问题，显示其民主制度日臻完善，因此称之为印度尼西亚民主的又一个里程碑亦不为过。选举对佐科总统有着特殊意义，毕竟民主斗争党在新当选的264位地方首长中占据半壁江山，这些新任官员很大程度上决定着经济建设新政的成败。长远来看，统一的地方直选与全国大选交替举办，势必对印度尼西亚政治产生深远影响，地方选举将成为选民对执政党态度的试金石和大选投票倾向的风向标。

（三）多管齐下，高压反恐

印度尼西亚近几年没有出现严重的族群、宗教和利益集团冲突，警方通报的2015年群体冲突事件仅53起，数量上低于2014年（65起）和2013年（136起）。对社会稳定最大的威助来自激进组织。在印度尼西亚军警的持续高压下，印度尼西亚恐怖主义组织本已四分五裂、不成气候，而伊斯兰国组织的迅速扩散和渗透给这些组织注入了强心剂，使得印度尼西亚面临的威胁变得格外严峻。

有9个团体被定性为印度尼西亚恐怖主义组织，包括“东印度尼西亚圣战者”“佐多民兵营”“安沙索拉祈祷团”等，至少有两个已归入伊斯兰国组织麾下。危险性最大的“东印度尼西亚圣战者”由印度尼西亚头号通缉犯山多索领导，此人自称伊斯兰国在印度尼西亚的首领，率40余众在中苏拉威西的深山中与军警周旋。更令人担忧的是，印度尼西亚政府估计已有384名印度尼西亚人出境加入了伊斯兰国组织，其中46名在叙利亚和伊拉克作战的“圣战士”已回到印度尼西亚。

印度尼西亚的警方“88反恐特遣队”一年来在爪哇、苏拉威西多地发起突袭，逮捕10多名涉恐嫌犯。印度尼西亚在加大打击力度的同时，多渠道防控遏制恐怖主义蔓延：一是“堵”，包括撤销涉恐分子的护照，禁止其回到印度尼西亚，加强对新媒体涉恐宣传信息的管控，切断恐怖主义组织的资金来源。国际“反洗钱金融行动小组”（FATF）已将印度尼西亚从打击恐怖资金渠道不力的国家黑名单中移除。二是“防”，动用15万名警察加强对各地重要目标的保护。三是“导”，对欲投奔伊斯兰国但被土耳其遣返的穆斯林妇女儿童加以帮扶和教育，引导其疏离极端思想；发挥主流伊斯兰组织的影响力，开展反恐宣传。四是密切与美国、澳大利亚等国的情报合作。这些举措降低了印度尼西亚发生造成严重人员伤亡的恐怖袭击事件的可能性，使得恐怖分子只能实施小规模、以报复军警和制造恐怖气氛为目的的恐袭，2016年1月14日雅加达发生的爆炸案就具备这一特征。

二、2015年印度尼西亚经济

2015年，印度尼西亚经济呈现疲态，大部分经济指标不如预期。印度尼西亚政府推出的一系列应对政策对增强经济发展后劲有积极意义，也为被阴云笼罩的经济形势抹上了些许亮色。

（一）经济内外交困，增长低迷

印度尼西亚经济增长首先受到了外部环境的拖累，投资者对包括印度尼西亚在内的新兴市场的资产需求受到抑制，全球经济放缓及大宗商品价格下跌使印度尼西亚出口乏力。从内部看，经济结构性问题积重难返，资源驱动型的发展模式长期得不到根本改变，而落后的基础设施、多变的政策以及严重的贪腐又影响着印度尼西亚对投资者的吸引力。2015年第二季度，印度尼西亚国内生产总值同比只增长了4.67%，创下6年来新低。2015年9月底，印度尼西亚盾汇率达14700盾∶1美元，为1998年亚洲金融危机以来的最低值。2015年第四季度情况略有好转，印度尼西亚盾汇率同比上扬5.88%，政府支出增长6.37%，税收达到439.39万亿盾，而2014年同期仅336.3万亿盾。

印度尼西亚全年经济增长4.79%，与原定5.7%的目标相去甚远，也创下了2009年以来的最低纪录。在推动经济增长的诸要素中，做出最大贡献的仍然是民间消费和政府支出。此外，通货膨胀率为3.1%，印度尼西亚盾兑美元汇率为13392∶1。

印度尼西亚政府把当前阶段定位为经济过渡和转型期。2015年上半年政策强调落实扶持资金，提高民众购买力，加快政府预算执行进度以及加紧进行基础设施建设。“大手笔”之一是通过预算修正案把原定276万亿盾（合212亿美元）的燃油补贴削减了70%，节约的资金投入保障民生、乡村建设、海洋运输和信息系统建设。2015年9～12月，8轮经济振兴方案密集出台，涉及税收优惠、简化监管制度、放宽对外资限制、最低工资制度改革、电费和油价等经济运行的方方面面，用意除了扭转经济滑坡势头，更重要的是努力夯实基础、促进经济转型。其中包括简化134项政府条例，以商业领域为例，有35.5%的准证审批规定被撤销。也有一些措施引起争议，例如主要以GDP增长和通胀率确定每年最低工资标准的规定引发工人大规模抗议，但政府仍强力推行。这些政策的中长期效应可能会在2016年第二季度后逐步显现出来。

（二）基础设施建设全面铺开

加大基础设施建设力度已成破解印度尼西亚经济发展瓶颈的关键，是佐科政府重要的施政目标。《2015～2019年中期建设发展规划》为未来数年印度尼西亚的基础设施建设勾画了宏伟蓝图，一批重大项目在2015年奠基或动工。水坝项目方面，按照中期规划5年内应建设49座大坝，2015年年内已开工13座。交通基础设施方面，贯穿爪哇岛的双轨铁路、雅加达MRT南北线隧道、贯穿苏门答腊岛的高速公路、深水港及机场新建改建等工程全面铺开，预计2019年前大部分项目完工，届时仅爪哇岛双轨铁路就能将目前该岛铁路运力提高3倍。能源基础设施方面，爪哇岛和苏拉威西8座水电站动工或签署购电合同，这是5年内兴建3.5万兆瓦发电站工程计划的开端。

由于缺乏资金及征地难，印度尼西亚过去的基础设施建设工程往往“雷声大雨点小”，施工进度很慢，工期延长现象多见，例如梭罗高速公路工程已停工10年，贾迪哥德水库项目竟弃置了50年。2015年，印度尼西亚新政引来大量投资，上半年基础建设实际投资额达53亿美元，征地问题取得突破，这些工程纷纷重启。佐科政府在基础设施项目的布局上，改变以往的“爪哇中心主义”，推动各岛均衡发展，在建的217条公路中有208条在外岛，16个港口项目中的13个在外岛。这些项目能有效解决就业和贫困问题，直接助益民生，地方的配合度颇高。

（三）投资增速较快

2015年，印度尼西亚实际落实投资额约420亿美元，是原定目标的105%，较上一年增长17.8%，含国内投资138亿美元（同比增长15%）、国外投资282亿美元（同比增长19.2%）。协议投资额1425亿美元，其中国内协议投资额增速达到了惊人的89%，说明国内投资者对经济前景抱有很强的信心。外国资本亦然，虽然印度尼西亚仅列全球投资便利度第114名，但其丰富的自然、人力资源以及巨大的市场潜力吸引着外国投资者纷至沓来。政府也表现出前所未有的改善投资环境的坚定决心，例如把审批投资许可的时间从8天缩减到3个小时。据统计，2015年流向东盟的外资中有31%进入了印度尼西亚。排名前10位的投资来源地对印度尼西亚协议投资为633亿美元，同比增加40%。中国、日本、韩国、新加坡是印度尼西亚吸引投资的主要对象，中国对印度尼西亚协议投资额达222亿美元，投资额位居各国之首。

从行业领域上看，资本投资较多的是劳动密集型行业，投资同比增长了274%，之后依次是基础设施（同比增长226%）、农业（同比增长159%）、旅游（同比增长93%）、进口替代及矿产下游行业（同比增长53%）、出口导向工业（同比增长6%），投资唯一下降的是海洋渔业，同比降幅为54%。

（四）向粮食自给自足方向迈进

印度尼西亚提出到2017年实现以大米为主的粮食自给自足的目标，考虑到粮食耕地面积有限和基础设施落后等因素，这无疑是一项艰巨的任务。印度尼西亚提高农业生产综合能力有如下主要举措：兴修水库等设施，完善灌溉系统；确保耕地面积，禁止各地将耕地转作非农业用地，并启动在苏拉威西、巴布亚、东努沙登加拉等地开垦100万公顷田地的计划；为农民提供良种、小额贷款和耕种技术的支持。

根据印度尼西亚的官方数据，2015年印度尼西亚稻谷产量7490万吨，约合4361万吨大米，同比增长5.8%。以年均消费大米3335万吨计，这意味着有超过1000万吨大米富余。有媒体引述农业专家观点表示了质疑，认为印度尼西亚农业耕地近年实际上不断受到挤压，面积每年缩减6万～10万公顷，加上厄尔尼诺现象造成的严重干旱影响，产量不可能如此之高。美国农业部分析认为，印度尼西亚2015年大米产量可能只有3556万吨。其他主要粮食作物收成情况是：玉米获丰收，产量1300万吨，但仍需进口300万吨；大豆产量98万吨，同比微升2.9%，进口150万吨。这些供给缺口显示，印度尼西亚实现粮食自给自足尚需时日。

三、2015年印度尼西亚外交

佐科政府所确定的未来五年印度尼西亚外交重点是维护国家主权，保护海外公民和企业利益，大力推行经济外交以及增强印度尼西亚在地区和国际事务中的话语权。2015年的印度尼西亚外交正是以这些重点工作为目标指向。同时，在自主积极的外交理念下，印度尼西亚与美国、日本、中国等大国的关系保持平衡发展。

（一）维护国家主权和领土完整

打击外国渔船非法捕鱼、严惩跨国毒贩让国内外舆论对佐科总统的执政风格留下了深刻印象。印度尼西亚政府还开展所谓的“边界外交”，希望尽快厘清与邻国的领土、领海纠纷。按照既定路线图，印度尼西亚加速或重启与相关国家的边界磋商，2015年举行了25次边界问题会晤，包括与6个邻国的海上边界磋商和与3个邻国的陆地边界会商。取得的积极进展是，印度尼西亚与东帝汶的陆地边界已基本划定，与菲律宾就专属经济区边界线达成共识，与新加坡签订了《新加坡海峡东部领海划界协议》。印（尼）马海上边界问题谈判未获实质性成果，但两国同意派出特使，努力加快解决进程。

（二）完善海外公民权益保护体系

该体系内容有设立向海外公民群发短信机制、开通使领馆24小时热线、制订海外公民归国服务标准与程序、大规模培训领保人员等。2015年，印度尼西亚的海外侨民信息数据库建成并与劳工保护与安置数据库整合，为掌握其430万海外侨民的情况和及时提供保护创造了便利条件。印度尼西亚2015年从动荡地区共撤回4830名本国公民，验证了领保体系和快速救助机制的有效性。从也门一次性撤侨人数最多，达2393人，成为印度尼西亚建国以来最大的一次撤侨行动。

（三）推行经济外交

印度尼西亚加大对外宣传推介本国发展资源的力度，整合外交手段促进投资、贸易、旅游的便利化，使外交直接或间接地为“有竞争力的印度尼西亚经济”建设服务。在双边或多边框架下，印度尼西亚2015年参加的经济伙伴协议谈判达37场，含印（尼）日经济伙伴协议、东盟—中国香港自由贸易协定、东盟—韩国自由贸易协定等。印度尼西亚与韩国、欧盟的全面经济伙伴关系协定谈判已经启动。非传统出口市场开发力度不减、成效显著，例如对巴布亚新几内亚的出口增长了32%，对安哥拉出口增长了57%。佐科总统特别指定高官任重要投资国的联络官员，以高效解决外国投资遇到的障碍。为提高旅游吸引力，印度尼西亚对75个国家的游客实行了免签政策。2015年，到印度尼西亚旅游的国外游客达1041万人次，同比增长近100万人次。

（四）发挥地区和国际影响力

印度尼西亚继续扮演东盟“领头羊”的角色，致力于维护东盟成员国团结，促进和平和解及推动一体化进程。经印度尼西亚倡议与推动，东盟秘书处的作用得到强化，东盟内部的对话机制向集约高效的方向改革。在东亚合作方面，印度尼西亚与中国共同提议东亚峰会通过《海洋合作声明》。在南太平洋，印度尼西亚以共同的美拉尼西亚文化为桥梁，拉近与相关国家的距离。现在印度尼西亚在美拉尼西亚先锋集团（MSG）中的身份已从观察员国升格为准会员国，并在太平洋岛国论坛（PIF）和太平洋岛国发展论坛（PIDF）中表现活跃。

人道、反恐、维和、气候变化等都是印度尼西亚较为积极参与的全球事务，印度尼西亚政府希望籍此打造出一个愿意为解决人类共同挑战承担责任的国家形象。人道主义援助方面，印度尼西亚接受来自孟加拉和缅甸的罗兴亚难民1800余人，为解决难民问题展开马拉松式外交。在打击极端主义和恐怖主义方面，印度尼西亚利用其在伊斯兰国家中的影响力，倡议成立伊斯兰会议组织和平与冲突解决小组，主办第四届伊斯兰学者国际会议、全球反恐论坛，与塞尔维亚、荷兰、德国和澳大利亚进行不同信仰间的对话。维和行动方面，2015年，印度尼西亚共派出2840人，比2014年的1837人有较大幅度增长。2015年7月，亚太区域维和会议在雅加达召开。气候变化方面，印度尼西亚承诺2030年前实现二氧化碳排放减少29%。

据统计，2015年，印度尼西亚与外国签署了158个政府间协议。印度尼西亚总统佐科全年参加双边和多边会晤64次，外交部部长、副部长级别的会晤多达201次。这从一个侧面反映了印度尼西亚影响力的提升。不少会晤是由印度尼西亚发起或主办的，东盟秘书处网站为此刊文把雅加达称为“东盟外交之都”。截至2015年年底，已经有250个国家和国际组织在印度尼西亚首都雅加达设立了代表处。

（五）与美国、日本、中国关系的新进展

1.印度尼西亚与美国的关系

2015年，印度尼西亚与美国关系的最大事件是佐科总统对美国的访问。虽然国内严重的烟霾问题使佐科总统缩短了行程，但这并不影响此次访问本身的重要性。这是近10年来印度尼西亚总统首次访问美国，明显提升了两国关系的热度。佐科与奥巴马探讨了宗教、反恐、投资、防务等多方面的交流与合作，如愿从美国带回200亿美元的投资大单。更重要的是，印度尼西亚正式表态有意加入跨太平洋伙伴关系协定（TPP），并称将强化两国的战略合作伙伴关系。于美国而言，无论是经济潜力还是地缘政治，印度尼西亚都是其在亚太分量越来越重的“关键战略伙伴”，加强两国关系是美国战略重心向亚太转移计划的一部分。

2.印度尼西亚与日本的关系

印度尼西亚与日本官方形容彼此关系时最常用的词是“非常和谐”，双方商贸、投资、政治、人文等方面的合作交流密切。这种关系从印度尼西亚高达87万的日语学习者数量上即可见一斑。2015年，佐科与安倍在日本、土耳其和马来西亚三度会面，机场、港口、铁路、公路、电站等基础设施建设合作成为双方的会谈重点。日本是印度尼西亚第二大投资来源地，对印度尼西亚基础设施投资额现为7亿美元，但协议投资额已达46亿美元。在政治经济关系更加热络的同时，双方防务合作也在升温，内容包括开展联合军演及军事技术交流等。印度尼西亚媒体称，日本希望与印度尼西亚共同维护地区繁荣和“南中国海的和平稳定”。

3.印度尼西亚与中国的关系

如中国驻印度尼西亚大使谢峰所说，中国与印度尼西亚关系正迎来历史最好时期，面临历史性发展机遇。在中国与印度尼西亚建交65周年之际，两国全面战略伙伴关系保持了强劲发展势头。2015年3月，佐科总统访问中国并出席博鳌亚洲论坛年会，中国国家主席习近平时隔一年半再访印度尼西亚出席亚非领导人会议和万隆会议60周年纪念活动。中国与印度尼西亚副总理级高层经济对话机制启动，副总理级人文交流机制建立。高层互动和相关机制的建立与完善，使双方的战略构想、发展规划进一步契合相通，引领着两国相关领域的务实合作。在经贸领域，两国贸易额增长受制于经济大势。据中国商务部提供的数据，2015年，中国与印度尼西亚贸易总额为542.3亿美元，同比下降14.7%。但中国仍是印度尼西亚非油气产品第一大贸易伙伴。投资合作效果显著，中国对印度尼西亚投资激增47%，全年达132814万美元，雅万高铁项目创造了双方务实合作的新纪录，成为中国与印度尼西亚开展互利合作的成功范例。人文交流开创新篇，两国文化、教育、青年、学术、媒体、宗教、旅游等交流蓬勃发展。特别是在旅游领域，由于印度尼西亚对中国游客实行免签政策并加大了宣传力度，2015年，到访印度尼西亚的中国游客达到112万人次的新高。

四、2016年展望

印度尼西亚总统佐科表现出的驾驭政局能力减少了外界对他缺少政治资源和治理国家经验不足的质疑。2016年，印度尼西亚局势将继续保持总体上的稳定，对政治和社会最大的威胁还是恐怖主义。佐科经济团队的改革措施将释放和激发更多的发展潜力，并吸引外资加速注入。印度尼西亚经济历经接连数年下探之后，有望在外围环境改善不明显的情况下迎来转折。世界银行、国际货币基金组织、印度尼西亚政府等对印度尼西亚经济增长的预测大致在5.2%～5.5%之间，比2015年的增幅高了不少。外交方面，可以预见，印度尼西亚作为地区大国的形象将进一步树立。

资料来源：

1.印度尼西亚《国际日报》。

2.印度尼西亚外交部网站。

3.印度尼西亚中央统计局网站3.印度尼西亚安塔拉通讯社。4.印度尼西亚《罗盘报》。

5.印度尼西亚《独立之声报》。6.印度尼西亚《雅加达邮报》。

（责任编辑：云 倩）

Indonesia：Review of 2015 and Prospect of 2016

Yang Xiaoqiang&Yang Junchu

In 2015，the political and social situation of Indonesia remained stable，which created a positive environment for the new cabinet.Meanwhile，the threat of terrorism was still intense.Some indicators of Indonesian economy were not as good as expected，but it seems that the reforms introduced by government have laid a solid foundation for a long-term development.On the diplomatic front，Indonesia continue to pursue the principle of“free and active”，with decisive and resolute initiatives in safeguarding its sovereignty and national interest.

Indonesia；Review；Prospect

D7342.0

A

1003－2479（2016）02－0031-06

※杨晓强：广西民族大学副教授；杨君楚：广西民族大学东南亚语言文化学院硕士研究生