21世纪海上丝绸之路建设与中国—东盟共建地区和谐海洋秩序

韦 红

21世纪海上丝绸之路建设与中国—东盟共建地区和谐海洋秩序

韦 红※

21世纪海上丝绸之路倡议蕴含着和谐海洋秩序观，实践和谐海洋秩序观对于中国和东盟发展战略的实施具有重要意义。中国和东盟海洋秩序观相同、发展战略契合、合作机制众多以及为地区提供公共产品的意愿和能力较强，这为双方共建地区和谐海洋秩序提供了可能。中国和东盟可以通过海上发展战略的对接，实现该地区的合作共赢，建立基于合作而非武力之上的和平秩序；利用现有的多边和双边机制，加强沟通、消除误解，扩大共同认知，真正将一种合作观念及行为规范植入本地区；搭建高级别、综合性的海洋安全和管理合作机制，探讨和推进和谐海洋秩序的建设；努力平衡包容性与排他性制度安排、海上自由与海上安全、国际主义与民族主义、人类正义与国家正义四对关系，追求海洋利用的公平公正秩序。

21世纪海上丝绸之路建设；中国—东盟；共建地区和谐海洋秩序

目前在东南亚地区存在诸多海洋问题，如南海主权争端、渔业争端、海洋环境污染、海盗、恐怖主义等。这些问题极大地影响着地区和谐，使得该地区国家间经济合作面临制约和挑战，更使得中国提出的21世纪海上丝绸之路建设倡议与东盟的发展战略对接面临困境。建立一个和谐稳定的海洋秩序对于21世纪海上丝绸之路建设及整个地区发展至关重要。本文将探讨中国和东盟作为该地区两大重要力量，是否可能携手共建本地区和谐海洋秩序以及如何为构建和谐海洋秩序做出应有的贡献。

一、21世纪海上丝绸之路倡议中蕴含的和谐海洋秩序观

“和谐”向来是中国外交追求的理想目标，从“和谐世界”到“和谐亚洲”再到“和谐海洋”，无不体现出中国力求推动建立一个理想的世界秩序。具体到“和谐海洋秩序”，中国代表在2014年6月举行的《联合国海洋法公约》生效20周年纪念会上给予了明确阐述：“和谐海洋秩序既尊重各沿海国的主权、主权权利和管辖权，也尊重所有国家合法、和平利用海洋的权利和自由；和谐海洋秩序要求兼顾对海洋的合理利用和科学保护，国际社会应加强合作及统筹协调，实现海洋的可持续发展；和谐海洋秩序要求各国秉承《公约》精神，依法行使权利，善意履行义务和责任，对于《公约》未予规定的事项，应继续以一般国际法的规则和原则为准”①http：//news.xinhuanet.com/2014-06/10/c_1111069783. htm，2014年6月10日。。中国倡议的21世纪海上丝绸之路即蕴含着这样的海洋秩序观。

（一）基于国际法之上的和平秩序观

2015年3月，中国国家发展与改革委员会、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（下文称为《愿景与行动》），此文件中所提出的共商原则的第一条即是“恪守联合国宪章的宗旨和原则。遵守和平共处五项原则，即尊重各国主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、和平共处、平等互利”②中国国家发展和改革委员会、外交部、商务部：《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，http：//zhs.mofcom.gov.cn/article/xxfb/201503/20150300926644. shtml，2015年3月28日。。由此可见，遵循国际法、尊重各国主权和权利、和平共处被置于头等地位。中国国务院总理李克强在2014年6月中希海洋论坛的演讲中也特别提到，“共同建设和平之海：致力于维护地区的和平与秩序”③李克强：《努力建设和平合作和谐之海——在中希海洋合作论坛上的讲话》，《人民日报》2014年6月21日。。中国所提出的建设和平之海是基于国际法之上的，与历史上所出现的以武力为基础的霸权下的和平秩序或均势下的和平秩序有着本质上的不同。

（二）基于互利共赢之上的合作秩序观

《愿景与行动》中提出的另一共建原则是“坚持互利共赢。兼顾各方利益和关切，寻求利益契合点和合作最大公约数。”“‘一带一路’是促进共同发展、实现共同繁荣的合作共赢之路”④中国国家发展和改革委员会、外交部、商务部：《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，http：//zhs.mofcom.gov.cn/article/xxfb/201503/20150300926644. shtml，2015年3月28日。。中国国务院总理李克强也强调“共同建设合作之海。中国愿同海洋国家一道，积极构建海洋合作伙伴关系，共同建设海上通道、发展海洋经济、利用海洋资源、探索海洋奥秘，为扩大国际海洋合作做出贡献”⑤李克强：《努力建设和平合作和谐之海——在中希海洋合作论坛上的讲话》，《人民日报》2014年6月21日。。中国国家主席习近平指出：“加强海上互联互通建设，推进亚洲海洋合作机制建设，促进海洋经济、环保、灾害管理、渔业等各领域合作，使海洋成为连接亚洲国家的和平、友好、合作之海”⑥习近平：《迈向命运共同体开创亚洲新未来——在博鳌亚洲论坛2015年年会上的主旨演讲》，《人民日报》2015年3月29日。。打造共赢的合作秩序是21世纪海上丝绸之路建设的目标。

（三）基于可持续发展之上的和谐秩序观

21世纪海上丝绸之路建设致力于各国合作发展海洋经济，在此过程中，中国特别强调可持续发展理念。中国国务院总理李克强指出：“共同建设和谐之海。各国都应坚持在开发海洋的同时，善待海洋生态，保护海洋环境，让海洋永远成为人类可以依赖、可以栖息、可以耕耘的美好家园”⑦李克强：《努力建设和平合作和谐之海——在中希海洋合作论坛上的讲话》，《人民日报》2014年6月21日。。《愿景与行动》文件中也提出“实现沿线各国多元、自主、平衡、可持续的发展”。为实现可持续发展，该文件特别提出“加强沿线国家民间组织的交流合作，重点面向基层民众，广泛开展教育医疗、减贫开发、生物多样性和生态环保等各类公益慈善活动，促进沿线贫困地区生产生活条件改善”⑧中国国家发展和改革委员会、外交部、商务部：《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，http：//zhs.mofcom.gov.cn/article/xxfb/201503/20150300926644. shtml，2015年3月28日。。

（四）基于共同、综合、合作、可持续之上的安全秩序观

虽然“一带一路”倡议只是一个经济合作倡议，但其追求的目标是通过经济合作建设命运共同体，从而实现地区和平的美好理想，正如《愿景与行动》中所说：共建“一带一路”，“彰显人类社会共同理想和美好追求，是国际合作以及全球治理新模式的积极探索，将为世界和平发展增添新的正能量”⑨中国国家发展和改革委员会、外交部、商务部：《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，http：//zhs.mofcom.gov.cn/article/xxfb/201503/20150300926644. shtml，2015年3月28日。。良好的海上安全治理亦是21世纪海上丝绸之路建设中不可忽视的一项内容。2014年，中国国家主席习近平在第四届亚信峰会上提出共同、综合、合作、可持续安全的亚洲安全观。所谓共同安全，就是要尊重和保障每一个国家的安全，使亚洲各国成为一荣俱荣、一损俱损的命运共同体，不能以牺牲别国安全来谋求自身的绝对安全；综合安全，就是要统筹维护传统领域和非传统领域安全；合作安全，就是通过对话合作，促进各国和本地区安全，坚持以和平方式解决争端，反对动辄使用武力或以武力相威胁；可持续安全，就是要安全和发展并重，以实现持久安全①《习近平在亚信第四次峰会作主旨发言》，http：//www. chinanews.com/gn/2014/05-21/6195322.shtml，2014年5月21日。。中国的海洋安全秩序观同样遵循着共同、综合、合作、可持续安全的理念。

总之，中国希望通过21世纪海上丝绸之路建设，构建和谐海洋秩序，实现国家与国家之间、人与海洋之间的关系和谐。

二、构建和谐海洋秩序对于中国和东盟的重要性

21世纪是海洋的世纪，良好的海洋秩序是各国海洋经济发展的前提。然而从目前看，东南亚地区海洋秩序呈现出不和谐状态，主要表现为：

第一，海洋主权争端激烈，零和博弈思维盛行，和平、合作解决冲突的方式未能得到有效认同。目前，南海岛礁争端日益剧烈，各国因此展开军备竞争，纷纷引入域外大国军事力量加以干预，建立在武力和势力均衡基础上的海洋秩序观仍大行其道，基于国际法之上的地区和平秩序受到威胁。

第二，海洋资源获取中，民族主义盛行，国际海洋规范中包容性和排他性秩序对立紧张。一些国家为了独占海洋资源，极力扩大对排他性海域的控制，渔业争端等海事纠纷呈上升趋势，互利共赢的合作秩序受到挑战。

第三，海上非传统安全问题层出不穷，综合治理安全问题的合作机制效果不甚明显。虽然东南亚地区建有各种非传统安全合作机制，但东南亚海上航行自由与航行安全仍不断受到海盗、恐怖主义等的侵扰。据统计，自2005～2009年海盗活动减轻后，2010年海盗活动再次大幅上升，东南亚成为世界上滋生海盗最多的地区之一②Rommel C.Banlaoi，“Maritime Piracy in Southeast Asia：Current Situation，Countermeasures，Achievements and Recurring Challenges，”http：//uaeoceansecurity.com/briefing_papers/Banlaoi%20Maritime%20Piracy%20in%20Southeast%20Asia.pdf.。可见，基于综合、合作之上的海洋安全秩序未能有效建立。

第四，海洋环境问题未得到应有的重视，可持续发展理念所形成的行为规范未能付诸实施，人与海洋共生的和谐秩序未能建立。一些国家在利用和开发海洋时，对资源和环境保护重视不够，无序开发及污染加快了人类对海洋生态系统和环境的破坏，加剧了气候变化问题，导致人类生存危机。

以上种种不和谐的海洋状态不仅影响着中国倡议的21世纪海上丝绸之路建设环境，也影响着东盟共同体发展战略的实施。根据《愿景与行动》文件，21世纪海上丝绸之路重点方向是从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲；从中国沿海港口过南海到南太平洋③中国国家发展和改革委员会、外交部、商务部：《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，http：//zhs.mofcom.gov.cn/article/xxfb/201503/20150300926644. shtml，2015年3月28日。。可见，东南亚地区是21世纪海上丝绸之路建设的重要地区。对中国来说，21世纪海上丝绸之路不是中国的海上丝绸之路，而是与周边国家共商共建共享、与周边国家发展战略对接的经济发展举措。而要实现与沿线国家的顺利合作，以达到共同繁荣的预期目标，良好的海上秩序必不可少。对东盟来说，要加深地区一体化，实现政治安全共同体、经济共同体、社会文化共同体发展蓝图，同样需要一个和平、合作、和谐、安全的海洋环境。因此，构建和谐海洋秩序对中国和东盟来说都十分重要。

三、中国与东盟共建地区和谐海洋秩序的可行性

中国向来支持东盟在该地区的主导地位，特别是在南海问题上，中国奉行双轨政策，即南海有关争议由直接当事国通过协商谈判妥善解决，南海地区和平稳定由中国和东盟国家携手共同维护。由此看出，中国将东盟作为构建地区和平、合作秩序的重要力量。再加上中国提出的21世纪海上丝绸之路是与东盟国家共商共建，因此，中国和东盟作为该地区两大影响力量，有必要也有义务携手共建地区和谐海洋秩序。从现实来看，也具有这样的可行性。

（一）东盟与中国的海洋秩序观有着诸多相同之处，共建地区和谐海洋秩序具有可能性

根据东盟颁布的各项文件，可以看出东盟的海洋秩序观与中国的海洋秩序观有着诸多相同之处，主要表现为：第一，主张在国际法基础上以和平方式而非武力解决海洋争端。《东盟政治安全共同体蓝图2025》文件中提出“促进和加强以和平导向的价值”“培植和平文化，包括宽容和节制价值，作为地区内外和谐、和平和稳定的一支力量”“根据东盟宪章和国际法原则，以和平的方式解决分歧和争端”①ASEAN POLITICAL-SECURITY COMMUNITY BLUEPRINT 2025，http：//www.asean.org/wp-content/uploads/2012/05/ASEAN -APSC-Blueprint-2025.pdf.。第二，主张以合作的方式综合处理海洋问题。早在2003年发表的《巴厘协定II》中，东盟就强调“鉴于海洋问题的跨界性质，将以地区整体的、一体化的、综合的方式去处理，东盟成员国间的海洋合作将有助于东盟安全共同体的发展”②ASEAN，“Declaration of ASEAN Concord II，”http：// www.asean.org/news/item/declaration-of-asean-concord-ii-bali-concord-ii.。《东盟政治安全共同体蓝图2025》文件中指出，“各方在涉及海洋保护方面开展合作”“促进海洋合作以综合处理海洋问题”“维持南中国海成为和平、繁荣和合作之海”③ASEAN POLITICAL-SECURITY COMMUNITY BLUEPRINT 2025，http：//www.asean.org/wp-content/uploads/2012/05/ASEAN -APSC-Blueprint-2025.pdf.。第三，认同可持续发展理念在海洋开发中的重要性。《东盟社会文化共同体蓝图2025》中写道：“在保护、恢复、可持续利用海洋和海洋环境方面促进合作，以应对和处理污染风险和海洋生态、沿海环境所面临的威胁，特别是在生态敏感性地区。”“采取好的管理措施和政策来处理发展项目对沿海、国际水域和跨界环境的影响，包括污染、非法活动、处理危险品和废物。”④ASEAN Socio-Cultural Community Blueprint 2025，http：//asean.org/storage/2016/01/ASCC-Blueprint-2025.pdf.第四，秉承综合、合作安全观。在《东盟安全共同体行动计划》中，东盟提出“鉴于认识到政治、经济和社会现实之间有着很强的关联性，东盟安全共同体认可综合安全原则，并承诺通过广泛的政治、经济、社会和文化领域来建构东盟安全共同体。”⑤ASEAN Security Community Plan of Action，http：//www. aseansec.org/16826.htm.《东盟政治安全共同体蓝图2025》则具体提出了如何根据综合安全理念来加强海洋安全方面的合作，其中既提到合作处理南海主权争端这一传统安全问题，也提到合作处理非传统海洋安全问题，如海上恐怖主义、货物走私、贩卖毒品和人口、海盗、武装抢劫船只等。东盟与中国海洋秩序观诸多相同之处为双方共建地区海洋秩序提供了可能。

（二）东盟与中国经济联系密切，发展战略契合，共建地区和谐海洋秩序具有动力

近年来，中国与东盟的经济联系日益密切，发展战略高度契合，这使得双方合作意愿增强。据统计，中国自2009年以来持续是东盟的最大贸易伙伴，而东盟自2011年以来成为中国第三大贸易伙伴。2014年双边贸易额达到3665亿美元，占到东盟总贸易额的14.5%，东盟接受来自中国的直接投资额达到89亿美元，占同年外资流入的7.1%⑥Overview of ASEAN-China Dialogue Relations，http：//asean.org/?static_post=overview-asean-china-dialoguerelations.。双方经济相互依赖程度不断上升。

在经济发展战略方面，中国倡议的21世纪海上丝绸之路将基础设施互联互通作为合作的重点，而东盟经济共同体的建设同样将东盟区的联通性作为优先发展领域，在互联互通方面的契合性使双方合作不断加强。2012年，东盟联通协调委员会和中国联通工作委员会举行了第一次会议。在2015年11月举行的第18届东盟—中国峰会上，东盟领导人感谢中国持续支持东盟联通总体计划的实施，并期盼亚洲基础设施投资银行在促进地区联通性上发挥作用⑦Overview of ASEAN-China Dialogue Relations，http：//asean.org/?static_post=overview-asean-china-dialoguerelations.。在当年举行的第14届东盟和中国交通部长会议上，部长们重申恪守承诺提升东盟国家间及其与中国间的交通联通，敦促高官继续努力推进铁路、公路、民航、水路等优先领域和项目的交通合作，以促进地区贸易和投资⑧Overview of ASEAN-China Dialogue Relations，http：//asean.org/?static_post=overview-asean-china-dialoguerelations.。21世纪海上丝绸之路与东盟共同体发展蓝图对接，为双方共建地区和谐海洋秩序提供了动力。

（三）中国与东盟均有能力和意愿为地区提供公共产品，共建地区和谐海洋秩序具有基础

随着中国经济实力的上升，中国愿意为地区提供公共产品，愿意为建设地区和谐海洋秩序贡献自己的力量。中国承诺提供30亿元的中国—东盟海上合作基金，推动双方在海洋科研与环保、互联互通、航行安全与搜救以及打击海上跨国犯罪等领域的合作；中国为丝路基金出资400亿美元；在亚洲基础设施投资银行1000亿美元法定股本中，中国认缴数量占30.34%，为297.804亿美元①《中国拥亚投行四分之一投票权》，http：//hbrb.hebnews. cn/html/2015-06/30/content_64365.htm，2015年6月30日。。中国拟以此“加强海上互联互通建设，推进亚洲海洋合作机制建设，促进海洋经济、环保、灾害管理、渔业等各领域合作，使海洋成为连接亚洲国家的和平、友好、合作之海”②习近平：《迈向命运共同体开创亚洲新未来——在博鳌亚洲论坛2015年年会上的主旨演讲》，《人民日报》2015年3月29日。。

东盟向来视自己为东南亚地区秩序的建设者和管理者。在政治安全上，东盟致力于建立“一个和平、安全和稳定的地区共同体”“一个外向的共同体，深化与外方的合作，坚持和加强东盟在发展中的地区架构中的中心性，在国际问题上以东盟为平台，发挥负责任和建设性的全球性作用”③ASEAN POLITICAL-SECURITY COMMUNITY BLUEPRINT 2025，http：//www.asean.org/wp-content/uploads/2012/05/ASEANAPSC-Blueprint-2025.pdf.。在经济上，“打造深度一体化和高度凝聚的东盟经济”，“在正在形成的地区经济架构中，作为东亚地区经济一体化的中心和促进者，通过保持东盟的作用，加强东盟的中心地位”④ASEAN Economic community blueprint 2025，http：// www.asean.org/storage/2016/03/AECBP_2025r_FINAL.pdf.。在海洋合作方面，东盟致力于“通过加强东盟主导的机制和采取国际上接受的海上惯例和原则，促进东盟地区内外海上安全和海上合作”⑤ASEAN POLITICAL-SECURITY COMMUNITY BLUEPRINT 2025，http：//www.asean.org/wp-content/uploads/2012/05/ASEANAPSC-Blueprint-2025.pdf.。东盟在其主导的各种机制中大力促进有关海洋问题的交流与合作，如东盟地区论坛、防长扩大会议、东盟交通部长会议、东亚峰会、东盟海事论坛等。特别是2010年成立的东盟海事论坛，东盟希望通过对话、协商和对海洋问题的联合行动来培养海洋合作，以此来协调各方海上政治和安全关系，解决东南亚地区的海事纠纷。

中国和东盟为地区提供公共产品的能力和意愿使双方共建地区海洋秩序有了合作基础。

（四）中国与东盟拥有多种合作交流机制，共建地区和谐海洋秩序具有合作平台

中国与东盟之间建有多种对话合作机制，既有双边机制，如中国—东盟峰会、中国—东盟部长和高官会议等；也有多边机制，如东盟地区论坛、10+3、东亚峰会、东盟防长扩大会议等。具体到海洋方面也有多种合作机制：2002年，双方签订《南海各方行为宣言》；2005年，建立了中国—东盟海事磋商机制；2007年，签订《中国—东盟海上交通协议》；2011年，签订了《贯彻〈南海各方行为宣言〉指针》；2013年，中国与东盟启动了“南海行为准则”磋商，并建立“中国和东盟国家海上搜救热线平台”和“海上紧急事态外交高官热线平台”。2016年8月，在东盟与中国落实《南中国海各方行为宣言》高官会上通过了两份文件：中国与东盟国家就应对海上紧急事态时设立外交高官热线平台的指导方针以及中国与东盟国家关于在南中国海适用《海上意外相遇规则》的联合声明。双方同意“在不受干扰的情况”下，加快《南中国海行为准则》磋商的频率，争取在2017年中完成《南中国海行为准则》的框架草案⑥林子恒：《就南中国海局势达成共识，中国与东盟将适用海上意外相遇规则》，http：//www.zaobao.com/news/china/story20160817-655005，2016年8月17日。。这些机制的存在为双方开拓海上务实合作、积累政治互信提供了交流渠道，也为管控分歧、重建地区秩序提供了有效的合作平台。

四、中国与东盟共建地区和谐海洋秩序的建议

寻求一个更加稳定和安全的海洋是中国和东盟的共同利益所在，然而各国防卫预算螺旋式上升并不能带来这样的局面，只能制造安全困境。如何创造一种能够消除安全困境、使国家缺乏战略理由去扩军备战的海洋环境，笔者认为通过21世纪海上丝绸之路建设与东盟共建和谐海洋秩序是一有效途径。

第一，通过21世纪海上丝绸路建设与东盟发展战略对接，实现该地区的合作共赢，形成利益共同体和命运共同体，在经济合作中化解安全困境，从而搭建基于合作而非武力之上的地区和平秩序。根据英国学者布尔（Hedley Bull）关于国际秩序的定义，共同利益的观念是构成国际秩序的三要素之一，他认为，国际社会或任何社会的“秩序不仅是有一组条件的结果，也是关于共同利益、行为规则和制度这三者观念的结果。共同利益的观念基于社会性的基本目标，行为规则的观念用于支持这些目标，制度的观念则有助于使规则有效率”。通过双方经济战略对接，找准双方的利益汇合点，真正让所有国家从中获利，形成共同利益观念，从而让一些国家在面对主权争端或其他海上争端问题时，能够衡量成本收益，从理念到行动，真正做到或搁置争议或和平解决争端，从而建立起和平、合作的秩序。

第二，在21世纪海上丝绸之路建设与东盟发展战略对接中，利用现有的多边和双边机制，加强沟通、消除误解，扩大双方对海洋安全和海洋秩序的共同认知。尽管双方在安全观和秩序观上有着诸多共同之处，不可否认，双方也存在一些分歧，如怎样看待域外大国在本地区的作用问题。目前，中国与东盟建立了多层次的合作对话机制，这些机制既是建立双方政治互信、加强合作的极好平台，也是消除误解、管控分歧的有效途径。中国可继续支持和参加东盟主导的各项海上合作机制，相互了解对方的观点，加强沟通、消除误解，扩大共同点。通过对彼此观点的认识，即使有不同意见，也能够较好地关注对方真正关切的问题，从而真正将一种合作、和谐的观念及行为规范和秩序植入本地区。

第三，在21世纪海上丝绸之路建设与东盟发展战略对接中，中国与东盟间应搭建起一个政治框架，专门探讨有关海洋安全和秩序建设问题。尽管现在在东盟主导下已有涉及海洋问题的各种机制，但各种机制议题分散、参与国家复杂且观念冲突，并不能很好地聚焦于本地区海洋安全和秩序建设问题。中国与东盟目前已建立一些有关海洋问题的合作机制，但远远不能满足双方海洋发展战略对接的需要。建议中国与东盟可专门搭建一个高级别的综合性的官方海洋合作机制，既讨论海洋经济合作，也讨论海洋安全合作；既讨论非传统安全合作，也讨论传统安全合作，在合作中推进和谐海洋秩序的建设，如可以建立“中国—东盟海洋安全与管理合作组织”，为该地区处理海洋问题和海洋合作提供国际规制，也可鼓励民间成立“中国—东盟海洋和平研究会”之类的机构，为官方海洋合作提出政策建议。

第四，在21世纪海上丝绸之路建设和东盟发展战略对接中，努力平衡四对关系，追求海洋利用的公平、公正秩序。最佳的海洋秩序应当平衡包容性与排他性制度安排、平衡海上自由与海上安全、平衡国际主义和民族主义、平衡人类正义与国家正义①郑志华：《2014：探索中国特色海洋新秩序之路》，http：//news.ifeng.com/a/20150217/43194969_0.shtml，2015年2月17日。，努力追求公平、公正的海洋秩序。所谓海洋秩序的公平、公正，一是指对海洋各种资源和利益分配上的公平、公正，二是指国家间在解决海域有关问题上的公平、公正。公平、公正原则应是各国在海洋权益追求过程中所遵循的最为重要的原则。处理好这四对关系是实现公平、公正海洋秩序的路径。当然，做好这四对关系的平衡并非易事，这需要中国与东盟国家共同努力，并将其推广至整个地区，促进地区和谐海洋秩序的建设，实现“共同参与、共同发展、共同受益”。

（责任编辑：罗 梅）

The Construction of the 21st Century Maritime Silk Road and a Harmonious Maritime Order in China-ASEAN Jointly Building Area

Wei Hong

21st Century Maritime Silk Road initiative contains the concept of a harmonious maritime order.The practice of harmonious maritime order has great significance to the implementation of the development strategy of China and ASEAN.It is possible for China and ASEAN to build regional harmonious maritime order together because of their same concept of maritime order，development strategy，series of cooperation mechanisms and strong willingness and ability to provide public goods in the region.China and ASEAN can achieve a win-win cooperation in the region through the docking of the maritime development strategy，and establish a regional peace order based on cooperation rather than force.Using the existing multilateral and bilateral mechanisms to strengthen communication，eliminate misunderstanding and expand common awareness，fosteringthe concept and behavior norms of cooperation in the region.China and ASEAN should set up a high level and comprehensive marine cooperation mechanism to explore and promote the construction of a harmonious maritimeorder.Pursuing a fair justice order of utilizing marine resources by balancing the inclusive and exclusive arrangement，freedom of the seas and maritime security，internationalism and nationalism，human justice and justice of state.

the 21st Century Maritime Silk Road；China-ASEAN；Jointly Building Regional Ocean Order

F125.4

A

1003－2479（2016）06－0039-06

※华中师范大学政治与国际关系学院副院长、教授、博士生导师