习近平全面从严治党思想探讨

○艾胜红

习近平全面从严治党思想探讨

○艾胜红

全面从严治党是实现“四个全面”战略布局的根本保障。党的十八大以来，习近平站在全局和战略的高度，围绕全面从严治党提出了一系列新思想、新论断、新要求，贯穿其中的主题主线是党要管党、从严治党。实现十八大确定的各项目标任务，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，关键在党、关键在人。党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。学习习近平全面从严治党思想，需要我们抓住重点，从党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等五个视角去理解和把握，并贯彻落实到这五个方面的工作中去。

一、思想建设层面：强调理想信念是共产党人精神上的“钙”

坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平，是我们党立党、兴党的优良传统和政治优势。马克思主义是我们党的思想基础和行动指南，党从诞生之日起就把马克思主义写在自己的旗帜上，把实现共产主义确立为最高理想。对马克思主义、共产主义的信仰是共产党人的命脉和灵魂，是党的思想建设要解决的根本问题。党的十八大以来，习近平高度重视理想信念问题，强调“革命理想高于天”。

一是强调理想信念的极端重要性。习近平强调，理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。这一论断形象而深刻地说明，理想信念是共产党人保持思想上的纯洁性和先进性的决定因素，是衡量共产党员和党的干部政治上合格不合格的第一标准，也是始终站稳政治立场、抵制各种诱惑的决定因素，任何时候都不能缺失和放弃，否则就没有了骨气，挺不起腰杆。

二是指出坚定理念信念的现实途径。习近平强调，党员干部要坚定马克思主义、共产主义信仰，脚踏实地为实现党在现阶段的基本纲领而不懈努力，扎扎实实做好每一项工作，取得“接力赛”中我们这一棒的优异成绩。要把践行中国特色社会主义共同理想和坚定共产主义远大理想统一起来，坚决抵制抛弃社会主义的各种错误主张，自觉纠正超越阶段的错误观念和政策措施。只有这样，才能真正做到既不妄自菲薄、也不妄自尊大，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利。这些重要论述深刻阐述了胸怀远大目标和实现现实目标的关系，阐明了实现共产主义的历史过程性和科学社会主义的鲜明实践性。要求每一个党员都要把坚定理想信念同坚持和发展中国特色社会主义紧密联系起来，力戒空谈，把行动落到实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦上。

三是提出坚定理想信念的衡量标准。习近平强调，衡量一名共产党员、一名领导干部是否具有共产主义远大理想，是有客观标准的，那就要看他能否坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奋工作、廉洁奉公，能否为理想而奋不顾身去拼搏、去奋斗、去献出自己的全部精力乃至生命。“四个能否”的衡量标准是共产党员坚定理想信念的明确具体要求，是判断共产党员理想信念坚定与否的试金石和分水岭。

二、组织建设层面：强调做党和人民需要的好干部

组织建设是党的建设的重要内容，是完成党的历史使命的重要保证，包括民主集中制建设、党员队伍建设、干部队伍建设、基层组织建设等。其中，干部队伍建设在党的组织建设中居于核心地位。习近平强调，完成党的十八大确定的战略任务，关键在人，关键在建设一支宏大的高素质干部队伍。党要管党，首先要管好干部；从严治党，关键是从严治吏。针对现在有些地方和部门，正确用人导向没有得到很好体现，一些德才平平、投机取巧的人屡屡得到提拔重用，一些踏实干事、不跑不要的干部却没有进步机会，干部群众对此意见很大。习近平鲜明提出并系统回答了“怎样是好干部，怎样成长为好干部，怎样把好干部用起来”这三个根本问题，为新形势下干部工作指明了方向。

一是提出“五条标准”，回答了“怎样是好干部”的问题。习近平指出，好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。好干部的“五条标准”符合党和人民事业发展的内在要求，反映了培养选拔干部工作的内在规律，具有较强的科学性。“五条标准”中“信念坚定”讲的是干部政治上合不合标的标准，“为民服务”讲的是党的宗旨标准，“勤政务实”讲的是作风标准，“敢于担当”讲的是品格标准，“清正廉洁”讲的是思想道德标准，形成了一个比较完备的干部评价标准体系，具有较强的系统性。“五条标准”紧扣干部队伍建设的实际，针对干部队伍中存在的一些突出问题而提出，是好干部必须具备的基本素质，具有较强的现实针对性。

二是提出“两条途径”，回答了“怎样成长为好干部”的问题。习近平强调，好干部不会自然而然产生。成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。这既明确了组织部门在培养干部中的职能作用，也突出了干部的主体地位。一方面，干部自身努力是内因，是决定性因素，必须自觉按照好干部标准，把理想刻在脑中，把宗旨烙在心里，把发展抓在手上，把责任扛在肩头，把名利抛在身后。另一方面，组织培养是外因，要为好干部提供机会和平台。外因通过内因而起作用，两者兼备，好干部就茁壮成长。

三是提出“三个坚持”，回答了“怎样把好干部用起来”的问题。习近平强调，要坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才。为把好干部选出来、用起来，十八大后中央及时修订了《党政领导干部选拔任用条例》，对全面深化干部人事制度改革提出了新要求、作出了新部署，强调要发挥党组织领导和把关作用，强化党委（党组）、分管领导和组织部门在干部选拔任用中的权重和干部考察识别的责任，改革和完善干部考核评价制度，改进竞争性选拔干部办法，改进优秀年轻干部培养选拔机制，区分实施选任制和委任制干部选拔方式，坚决纠正唯票取人、唯分取人等现象，用好各年龄段干部等。这些改革举措是习近平关于“怎样把好干部用起来”重要论述的具体化、制度化，必将对培养和造就党和人民需要的好干部产生积极推动作用。

三、作风建设层面：强调群众路线是党的生命线

坚持立党为公、执政为民，把实现好维护好发展好最广大人民的根本利益作为党的建设必须始终遵循的宗旨、方向和目的，始终保持党同人民的血肉联系，是我们党区别于其他一切政党的根本标志。我们党在长期的革命、建设和改革实践中，形成了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评以及谦虚谨慎、艰苦奋斗等一系列优良作风。党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡，所以作风是党的生命；无产阶级执政党是为人民大众谋利益的政党，党的作风问题的核心表现为党同人民群众的密切联系，所以群众路线是党的生命线。习近平着眼于防止和克服脱离群众这个党执政所面临的最大危险，从事关党和国家前途命运的战略高度，就进一步密切党群、干群关系，保持党同人民群众的血肉联系，作出了许多重要论述。习近平强调，我们党奋斗所争取的一切，归结到一点，都是为了让人民过得更好，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标；群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，要把群众工作做实做深做细做透，深入实际、深入基层，与群众零距离接触，及时准确了解群众所思、所盼；作风建设绝对不是小事，不良风气就像一座无形的墙，把我们党和人民群众隔开，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风建设，善始善终、善作善成，防止虎头蛇尾。作风建设具有反复性、顽固性，教育实践活动有期限，但贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。这些重要论述，赋予马克思主义群众观点新的时代内涵，对于我们践行党的根本宗旨，确保党获得最广泛最持久最坚实的群众基础，意义重大而深远。

四、反腐倡廉建设层面：强调“老虎”、“苍蝇”一起打

沿着从严治党的总体思路，习近平对反腐倡廉作了比较系统的论述，如把反腐败斗争提到党和国家生死存亡的高度来认识；我们党面临的“赶考”远未结束；反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，要坚定决心，有腐必反，有贪必肃，以实际成效取信于民等等。在习近平关于反腐倡廉的系列论述中，最具政治智慧和政治策略的是，提出要坚持“老虎苍蝇一起打”。

一是彰显了取信于民的政治智慧。从严治党是否能落到实处，广大人民群众把是否对腐败分子“动真格”看作是试金石。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。这不仅提出了惩治腐败的两个侧重点，也直面回应了一些人对我们只打“苍蝇”不打“老虎”的怀疑。党的十八大以来“老虎苍蝇一起打”取得的实际成效，特别是发生在一些高级领导干部身上腐败案件的查处，揪出大“老虎”，极大地坚定了全党全国人民的信心。

二是体现了标本兼治的政治策略。反腐倡廉是一个复杂的系统工程，需要多管齐下、综合施策、标本兼治。所谓治本是指在制度上防治腐败，而治标是指惩治正在发生、老百姓深恶痛绝的腐败案件。反腐败斗争具有长期性、复杂性、艰巨性。治本是从源头上预防和解决腐败问题，涉及制度、体制机制的建设，是一个长期的过程，所以达到治本的目标不能一蹴而就。必须正确处理治标与治本、惩治与预防的关系，根据形势、任务的变化选准反腐败建设的侧重点、切入点。王岐山指出，坚持标本兼治，当前以治标为主，为治本赢得时间。“以治标为主”就是要坚持“老虎苍蝇一起打”；“为治本赢得时间”就是以短期坚决惩治腐败的决心、举措和成效赢得老百姓的信任，赢得最广大人民群众对深化制度、体制机制改革的衷心拥护，赢得制定和完善制度、体制机制应具备的实践经验和各种前提条件。“老虎苍蝇一起打”体现出反腐新思维、新策略，是政治智慧与实践创新的有机结合，进一步深化了我们党对反腐倡廉建设规律的认识。

五、制度建设层面：强调把权力关进制度的笼子

党的制度建设既是党的建设的重要组成部分，又是党的建设科学化水平的重要保证。习近平强调，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。这一重要论述，深刻揭示了制约监督权力的基本路径，凸显了制度建设在反腐败中的根本作用，对反腐败斗争和党的建设工作全局具有重要指导意义。

一是从源头上防治腐败必须加强制度建设。腐败从根源上讲，是权力失去制约和监督导致的权力滥用、以权谋私行为。把权力关进制度的笼子里，就是把权力运行纳入制度轨道，用制度监督、规范、约束、制衡权力，保证权力正确行使而不被滥用。加强党的制度建设是从源头上治理腐败的根本需要，必须进一步加强制度建设。当前，制约和监督权力的制度还不够完善，有制度缺失、缺位和制度建设滞后等问题，存在关权力的“笼子”笼眼过大、“牛栏关猫”的现象；也有制度设计不科学、不合理和笼统模糊、弹性较大的问题，存在“纸笼关老虎”、刚性不足的现象。针对这些问题，首先是要打牢制度“笼子”的根基，优化权力结构，合理配置公共权力，建立健全决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。其次是把制度“笼子”编织严密结实。要建立监督、规范、约束、制衡权力的制度体系，特别是要围绕问题易发多发的重点领域和关键环节及时对现有制度笼子查漏补缺、修缮巩固，把权力运行的漏洞堵死。第三，防止权力滥用，惩治手段决不能放松。必须维护制度的刚性和严肃性，坚持制度面前人人平等，任何人都没有凌驾于法律之上的特权，不管什么人，越过制度的红线必须受惩，不搞“网开一面”和“下不为例”。

二是坚持以改革创新精神推进党的建设必须加强制度建设。制度建设是执政党建设的治本之策，关系到党的事业发展全局。加强党的制度建设有利于发挥党章及其他党规党法规范和制约党员及党组织的作用，使党的活动和党的工作进一步科学化。在党的思想建设中，要靠完善的制度来保证它的经常性和其成果；在党的组织建设中，要靠完善的制度来保证党内民主生活的正常化，保证党员队伍的素质；在党的作风建设中，要靠完善的制度来保持党的优良作风，防止和克服不良作风；在党的反腐倡廉建设中，要靠完善的制度来强健党的肌体，有效防止腐败发生。习近平关于制度建党、制度制约权力的思想，是我党关于制度建设理论和实践的深化和发展，对新的历史条件下坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程具有全局性指导意义。

（作者单位 湖北省黄冈市红安县委党校）

（责任编辑 楚朴）