高职院校教学质量工程项目建设问题分析及对策研究

陶德庆

(滁州职业技术学院，安徽　滁州　239000)



高职院校教学质量工程项目建设问题分析及对策研究

陶德庆

(滁州职业技术学院，安徽滁州239000)

教学质量工程项目是提高高等教育教学质量的重要抓手，高职院校在质量工程实施过程中还存在重申报轻建设、重理论研究轻推广运用、重立项轻验收、重数量轻质量等诸多问题。本文在认真分析高职院校教学质量工程项目建设存在问题的基础上，提出了应对策略与建议，以期为高等职业院校质量工程相关的建设与管理作一有益探索。

高职院校；教学质量工程项目；对策

随着我国高等教育从精英化发展阶段进入大众化发展阶段，扩大规模的压力逐渐减小，质量问题却日益突出，并逐渐上升为高等教育发展的主要矛盾[1]。为提高高等教育质量，实现高等教育从外延扩张向内涵提升的转变，教育部于2007年启动实施了高等教育教学质量与教学改革工程(以下简称质量工程)，旨在充分发挥质量工程项目在推进教学改革、加强教学建设、提高教学质量上的引领、示范和辐射作用，更好地满足国家经济社会发展对应用型人才、复合型人才和拔尖创新人才的需要[2-3]。经过多年的持续推进，各高校在质量工程项目建设上均取得了重要进展，集中打造了一批优质教学资源，并初步实现了共建共享，有力了推动了高等学校教学质量和人才培养水平的提升[4]。但同时，也应该清楚的认识到，高等学校尤其是高职院校在质量工程项目实施过程中还存着诸多问题，需要进一步研究并加以解决。

1　问题分析

1.1重申报轻建设

百年大计，教育为本，教育大计，教师为本。教师作为高等教育发展第一线的主要成员，是高职院校质量工程项目建设的主要承担者、实施者和推进者，在高职院质量工程建设中起着举足轻重的作用，是高职院校质量工程项目建设能否取得实效的关键性因素。但从多年的高职院校质量工程实施过程来看，教师中普遍存在着重申报而轻建设的现象。教师在质量工程项目申报时，均能按照项目申报指南的要求，认真填写项目申报书，明确项目建设目标任务，细化项目建设内容，科学设计项目建设方案，找准项目创新点，清晰预见项目建设成果等。项目立项后，部分教师思想上出现松懈现象，导致不严格按照建设任务书的进度安排推进项目建设，建设内容打折扣，建设成果严重缩水等轻视项目建设的问题。

1.2重个人力量轻团队合作

高职院校的质量工程项目主要包括特色专业、专业综合改革试点、精品开放课程、示范实验实训中心、优秀教学团队、卓越技能型人才培养计划、校企合作实践教育基地、教学研究、教学成果奖等集体项目，以及教学名师、教坛新秀的等个人项目。从项目类别看，集体项目明显多于个人项目，这些集体项目建设内容多、建设任务重，所以在申报书和建设任务书中都要求有一支结构合理、业务精湛、配合密切的建设团队，并做到分工合理、任务到人、责任明确，这样才能保障项目建设任务如期完成和建设质量。但从项目建设的实际情况看，部分集体项目未能按照申报书和任务书的设定发挥团队的建设力量，开展项目建设时出现只是项目负责人在实施，建设经费由项目负责人在支配使用，项目过程建设和总结也是由项目负责人来完成，这势必会严重影响项目建设质量。

1.3重理论研究轻推广运用

质量工程是以提高高等学校教学质量为目标，以具有基础性、全局性、引导性的项目作为改革的重要抓手，以深化教育教学改革和共享优质教育教学资源为手段，形成突出教学、凸显质量的发展环境和运行机制，促进高等教育在规模、结构、质量、效益等方面的协调发展。在实施过程中，高职院校在专业、课程、实训中心、教研、教学成果、教学名师、教坛新秀等项目上都开展了大量的建设工作，并进行了总结提炼，形成了一批卓有成效的建设成果。但对于这些成果，往往只是在项目所涉及的范围内加以运用，而没有在更广的范围、更高的层面加以推广，未能真正发挥引领示范作用。

1.4重申报立项轻结项验收

高等学校既是推进质量工程项目建设和实施的主体，也是管理和监督质量工程项目的基层单位。自2013年起，省级质量工程项目结项验收工作由各高校负责，这就需要高校在质量工程项目建设期内发挥全程性的管理作用。但从实际情况看，在项目立项阶段，各高校都能按照质量工程申报指南的要求，坚持公平公正、择优立项的原则，组织专家认真评审，扎实开展立项工作，保证了立项项目的质量。项目立项后，存在少数高校对项目建设过程管理重视不够，导致少数项目建设未能取得预期效果；在结项验收时，对于少数建设措施不力或未能取得预期成果的项目，基于项目负责人都是本校老师同事、延期结项影响学校形象等考虑，未能严格按照任务书设定的目标任务进行结项验收，长此以往会造成项目建好建坏都能结项的认识误区，势必严重影响后期立项项目的建设质量。

1.5重数量轻质量

自教育部启动高校质量工程项目以来，各高校都积极争取，高度重视立项数量，一方面可以争取财政支持资金，打造学校优质教育资源，提升教学质量，加强内涵建设；另一方面，尤其是高职院校面临招生、就业等压力，争取到更多的质量工程项目，可以作为学校的招生、就业名片，提高学校的知名度和吸引力。因此，各高校高度重视质量工程项目的立项数量。但项目立项后，少数项目在后期建设和管理上出现了松懈不力的现象，未能在建设成果、建设成效上下足功夫。

1.6重经费申请轻经费管理

质量工程项目建设经费主要用于项目实施和成果推广，但当前存在项目经费预算分配不合理、不按规定使用、随意更改项目经费支出用途、超出经费使用范围、经费管理不严等乱象[4]。有许多大的项目，相当数额的经费支出为交通费、通讯费、劳务费，设备购置大多用在照相机、电脑、打印机等与项目建设关系不密切的方面。从这种现象可以看出，质量工程项目的经费未能真正花在项目建设上，经费效益未能真正体现，这也违背了国家财政支持项目建设的初衷。

2　对策与建议

2.1充分认识项目建设的重要意义

高职院校要使质量工程项目建设真正成为加强内涵建设的有力抓手和提高教学质量的助推器，就必须充分调动全体教师和管理人员的积极性、主动性，大力提升学生对于项目建设的参与度，深刻领会质量工程项目建设的重要意义。一要营造有利于质量工程项目建设的良好氛围。从学校层面着手，可以召开项目申报和建设培训会，对各系部主任、副主任、教学秘书、教研室主任等进行集中培训，明确各教学管理人员在质量工程实施过程的职责和任务。从系部层面着手，可以召开面向全体教师的质量工程项目申报和建设动员会，认真学习教育部关于实施质量工程的系列文件以及每年度教育部和各省发布的质量工程项目申报工作的通知等，让全体教师知晓质量工程项目建设的类别即特色专业、专业综合改革试点、精品开放课程、示范实验实训中心、优秀教学团队、卓越技能型人才培养计划、校企合作实践教育基地、教学研究、教学成果、教学名师、教坛新秀等，同时更要深入了解每一类申报项目的建设目标、建设内容、建设成果体现方式等具体要求，这就有助于营造质量工程项目建设的良好氛围，进一步提升师生参与的积极性和主动性。二要深刻领会教学质量工程项目建设的重要意义。高等教育质量的提高，一方面是高等教育自身发展的内在需要，另一方面也是提高学生就业和创业能力，适应未来发展的需要，同时更是加强技术技能积累，建设创新型国家的需要。教学质量工程项目的实施正是以提高高等学校教学质量为目标，对于扩大优质教育资源受益面，形成重视教学、重视质量的良好环境和管理机制，实现高等教育规模、结构、质量和效益协调发展，具有十分重要的意义[5]。质量工程项目建设有益于专业、课程、师资队伍建设及人才培养质量的提高，有益于办学水平的提升，有益于名师、大师的造就，有益于扩大学校的社会影响力。

2.2严把立项关和结题验收关

质量工程项目建设能否取得预期建设成果、实现预期建设目标，严把立项关是基础，严把结题验收关是保障。一是坚持公平竞争、宁缺毋滥，严把立项关。立项就是从所有申报项目中遴选出符合学校办学定位、反映学校办学特色、具有重要研究价值的项目作为建设的对象，是高校开展质量工程建设的第一关，也是基础性环节，立项项目质量的高低对学校质量工程整体建设效果影响明显。为此，做好立项工作，首先高职院校应聘请那些在教育教学改革和建设上做出突出贡献的专家学者组成评审专家组，坚持公平、公正、以校外专家为主的原则，坚决杜绝既是项目申报人又是项目评审人的现象。其次要对照项目申报指南认真审核项目申报材料，集中评选出那些建设目标明确、建设任务具体、建设方案合理、预期成果丰富的项目予以立项，从科学性、前瞻性、创新性等方面保证立项质量。最后要坚持宁缺毋滥的原则，始终把立项质量放在第一位，不因立项数量不够而以次充好。二是以建设任务书为依据，严把结项关。对建设周期已满、建设任务已经完成的质量工程项目，学校应按期组织结项验收工作，这也是质量工程项目建设的兜底环节。首先要严格以建设任务书为标准，全面核实项目建设任务的完成情况、建设目标达成情况、建设成果总结推广情况、项目经费使用情况等，高标准、严要求，对那些符合要求的项目按时结项，对那些未按时完成建设任务的项目应延期结项或撤销立项，而不能建好建差都结项。其次要建立科学合理的奖惩制度，对那些建设质量高、成果突出的部门或项目负责人应予以奖励，如在职称评定、评优评先、后期项目申报等方面给予优先推荐等，而对那些建设不力、敷衍塞责的项目负责人应给予相应的惩戒措施，营造一种奖优罚劣的质量工程建设氛围。

2.3严格过程管理

质量工程项目建设的过程管理，就是根据项目建设过程的特点，对项目建设各阶段进行指标量化，对项目建设过程进行定期和不定期检查监督，对项目建设中的主要问题和改进措施进行全过程监控，使整个过程处于受控状态[6]。抓好过程管理是质量工程项目建设顺利开展的有力保障。一是开展定期检查。高职院校应建立长效机制，通过开展定期检查加强过程监督与管理，如每年的年中和年末开展定期检查，各项目负责人要认真撰写项目进展报告，对项目建设的进展情况、任务完成情况、经费使用情况、进度安排情况、取得的阶段成果、存在的主要问题等要做详细汇报，学校组织专家对照项目建设任务书进行认真审核，发现问题及时督促整改。这样，学校就能对各项目建设的具体情况做到心中有数，有效实施监督和管理。二是开展不定期抽查。高职院校通过不定期抽查既可以实时了解项目建设情况，又可以对少数建设不力的项目起到警醒作用。不定期抽查可以是对某各部门的质量工程项目建设情况进行抽查，也可以是对某一类质量工程项目建设情况进行抽查，还可以是对某个特定项目进行抽查，还可以是对项目建设中的某一项专项内容进行抽查如项目建设经费等，具体抽查内容应视具体情况而定。同时应做好抽查结果的运用，及时通报反馈到相关部门，加强监督整改。

2.4规范经费管理，提高经费使用效益

一是加大经费投入，保障项目建设顺利开展。质量工程项目在建设过程中，需要调研、培训、购置设备软件等，必然需要花费一定的经费，因此经费投入必不可少。如果项目经费不足或者到位不及时，会导致一些必须的软硬件无法购买、某些建设工作无法正常开展等，势必严重影响项目建设进展和总体建设任务的完成。高职院校在办学经费紧张的情况下，应该优先保证项目建设经费，严格按照有关文件规定，足额拨付项目配套经费。同时要逐步加大项目经费的支持力度，提高教师开展项目建设的积极性，保障各项建设工作顺利完成。二是规范管理，提高经费使用效益。加强对项目经费的规范管理，高职院校应及时出台经费管理办法，明确经费开支内容和范围，规范经费报销程序和手续，同时加强对项目经费使用的审核和监督，发现问题，及时督促整改，提高经费使用效益，保证有限的经费都使用在人才培养的刀刃上。

2.5注重成果凝练与推广，发挥项目建设成果的引领示范作用

国家实施高校质量工程的目的之一就是以建设项目为龙头，带动高校相关的教学建设。因此，高职院校在质量工程项目建设过程中，在确保完成项目建设任务、达到预期建设目标的同时，要对项目建设的成果和经验进行系统总结、提炼，并将优秀的建设成果在校内同类项目中加以推广，发挥引领、示范和辐射作用，真正起到龙头带动作用。一要总结成果、提炼特色。项目建设任务完成后，项目组成员尤其是项目负责人首先应及时全面的对项目建设情况进行系统总结，总结工作要以项目建设任务书为依据，明确各项建设任务的完成情况、各项建设目标的达成度，梳理项目建设过程中的主要措施、主要活动、特色做法、经验成效及经费的使用情况等。其次要在全面总结的基础上进一步提炼特色、深挖亮点，在打造标志性成果上下功夫。如专业特色专业的标志性成果体为特色专业人才培养方案，专业综合改革试点标志性成果为课程与教学资源建设、教学方法改革、实践教学与教学管理，优秀教学团队标志性成果为优质教学资源开发或教学改革攻关，人才培养模式创新实验区标志性成果为教改实验班，教学名师奖标志性成果为名师讲堂，教坛新秀奖标志性成果为精彩一课等。二是应用推广、示范引领。把项目建设取得的成果在实际教育教学中加以运用推广，发挥引领示范作用，是质量工程实施过程中的重要环节，也是以质量工程助推高校内涵建设、提高人才培养工作水平的有效着力点。上述标志性成果可以在相近专业中加以推广应用，在进一步总结经验的基础上，再向校内其他专业进行推广，由点及面、有小到大逐步发挥示范引领效应。

[1]张德祥,林杰.“高等教育内涵式发展”本质的历史变迁与当代意蕴[J].国家教育行政学院学报,2014(11):3-8.

[2]孙荔钦,黄书锭,许倩倩.本科教学质量与教学改革工程项目建设的优化与管理[J].青海民族大学学报:教育科学版,2010(5):74-76.

[3]张宏喜.学习信仰—高等教育质量提升的内驱力[J].安徽科技学院学报,2013,27(1):104-108.

[4]严发萍,王红雨,赵琦兰,等.本科教学质量工程项目建设的问题分析及应对策略[J].赤峰学院学报:自然科学版,2014,30(10):200-201.

[5]徐精明.教学质量保障视域下的教学过程监控体系探索[J].安徽科技学院学报,2016,30(1):99-102.

[6]钟德仁,国海.本科教学质量工程项目实施全面质量管理研究与实践[J].长春大学学报，2014,24(12):1715-1718.

(责任编辑：郭万红)

The Analysis of the Problems and the Research of the Countermeasures about the Construction of Higher Professional Collegeswith Teaching Quality Projects

TAO De-qing

(Chuzhou Vocational and Technical College, Chuzhou 239000,China)

Teaching quality projects are the important gripping devices of improving the higher education quality of teaching .In the process of implementation,it has many problems,such as valuing application and neglecting construction, valuing theoretical research and neglecting using，valuing initiating and neglecting acceptance，valuing quantity and neglecting quality etc.This article presents strategies and recommendations depending on the analysis of the problems about the construction of higher professional colleges，with teaching quality projects,in order to do some beneficial exploration about its construction and management.

Higher professional colleges；Teaching quality projects；Countermeasures

2016-04-15

安徽省教育厅教学质量与教学改革工程项目(2014sxzx031)。

陶德庆(1977-)，男，安徽省潜山县人，硕士，讲师，主要从事高等职业教育研究。

G642.0

A

1673-8772(2016)04-0091-04