加强高校纪检监察工作有效性的研究

马力（盐城幼儿师范高等专科学校，江苏盐城224000）



加强高校纪检监察工作有效性的研究

马力
（盐城幼儿师范高等专科学校，江苏盐城224000）

摘要：我党多次在中大会议上指出，要不断的加强廉政风气建设，杜绝腐败风气的滋生。现阶段我国众多高校正处于改革发展的新时期，纪检监察工作落实的重要性也越来越显现出来。纪检监察部门需要对自身的职能进行转变，对工作方式和工作理念进行优化、改良，要勇于创新和探索。使得纪检监察工作开展可以满足时代发展的需求，为促进高校改革发展奠定良好基础。文章就是对加强高校纪检监察工作的有效性进行深入研究，希望对相关人员有所启示。

关键词：加强；高校；纪检监察；有效性

Abstract:It has been pointed out in the meeting many times that our party must constantly strengthen the construction of clean government and put an end to corruption. Many colleges and universities in our country is in the new period of reform and development, therefore, the discipline inspection work has become more and more important. Discipline inspection departments need to transform its function, optimize the working methods and working ideas, and actively carry out innovation and exploration, so as to make the discipline inspection work meet the needs of times development, to lay the solid foundation for the development of the reform of colleges and universities. This paper analyzes how to strengthen the effectiveness of the disciplinary inspection and supervision work in colleges and universities in the hope of providing reference for the related personnel.

Keywords:strengthen; colleges and universities; discipline inspection; effectiveness

引言

纪检监察工作的有效落实，可以抑制高校内部不良腐败风气的滋生，对于促进高校发展有着不可忽视的影响力。但是对于我国高校纪检监察工作的开展进行深入调查后发现，其中存在着很多的不良问题，导致纪检监察工作的有效性较差。纪检监察部门的众多人员需要不断的加强研究力度，对于影响纪检监察工作开展成效的众多因素进行深入分析，找寻有效的措施进行改善。促进高校纪检监察工作有效性的提升，为我国高校实现可持续发展奠定良好基础。

一、影响高校纪检监察有效性的因素分析

（一）领导重视方面

领导人员的重视程度，与纪检监察部门职能的发挥有着非常紧密的联系。我国一些高校的领导人员对于纪检监察工作开展不够重视，没有明确纪检监察工作在高校改革发展中的重要性。对于高校内部存在的不良问题，也常常采取忽略的态度，对于纪检监察工作资源投入较少。纪检监察部门在高校内部占据的重要位置被削弱，领导人员很少认真的听取纪检监察部门的工作汇报情况，也不能对纪检监察工作的开展进行监督和指导，纪检监察部门并没有得到应有的重视程度。一些高校的领导人员认为，高校工作的重心就是教学科研，教学科研水平是高校教育水平的重要表现。纪检监察工作开展并不能增强高校的办学能力，认为纪检监察工作是可有可无的。还有一些高校领导人员为了保障各项工作的顺利开展，甚至积极的鼓励下属人员向“危险地带靠近”，要求下属人员懂得变通，为了达到自己想要的结果可以不计手段，导致不良腐败风气的滋生，对于高校发展造成了非常不良的影响。

（二）纪检监察队伍建设方面

纪检监察队伍建设落后，也是影响高校纪检监察工作有效性的重要因素。对于我国高校纪检监察队伍进行深入调查后发现，纪检监察队伍中很多工作人员的年龄较大，而且队伍人员数量较少。我国相关机关单位曾经要求，在我国高校内部机构进行改革的过程中，对于纪检监察部门只能不断的加强，不能对其进行削弱。但是我国众多的高校并没有按照上级主管机关的要求，甚至对纪检监察部门进行削弱。高校教育事业在不断发展的过程中，高校结构变得越来越为复杂。但是纪检监察部门的力量没有改变，或者是进行了消减，导致纪检监察部门成为高校内部资源投入最少的部门。年龄较大的纪检监察工作人员虽然可以具备丰富的工作经验，但是纪检监察队伍年龄结构不合理，纪检监察队伍在逐渐发展过程中会产生断层情况，对于高校纪检监察工作的顺利开展会造成严重的阻碍。信息技术和网络技术的不断发展，使得我国党风廉政建设宣传有新的生命力融入。现阶段纪检监察工作在进行档案管理的过程中，必须要依靠先进的技术手段。但是年龄较大的纪检监察工作人员对于网络技术和信息技术的掌握程度较差，限制了纪检监察工作成效和工作质量的提升[1]。

（三）纪检监察部门职能权限方面

高校纪检监察部门属于高校的内部结构，职能的发挥受到众多因素的限制。高校纪检监察部门和政府监察机构相比较，所具有监察职能也是非常有限的，特别是对于不良案件的查处能力。区域纪检监察机构可以采用的手段，高校纪检监察部门却不能应用，调查取证工作的开展具有很大的难度性。将案件的调查和审理进行分离，只有少数的高校纪检监察机构才可以做到。因为受到高校纪检监察部门人员数量的限制，导致工作人员往往身兼数职，不仅承担着管理教育工作，同时还承担着调查信访、案件审理等工作。高校纪检监察部门只能基本维持日常工作的运行，教育宣传工作的开展趋于形式化，很多小的案件审理不好，大的案件又无法审理。

（四）形式应变方面

计划经济体制对于高校的发展有着很深的影响，导致很多高校的办学经费来源于单位，对于学生的招生、收费方面没有一定的自主权，高校可以参与的社会经济活动较少，高校党建和反腐工作开展面对的形式并不严峻。长时间作用下高校忽略了反腐倡廉工作的重要性，没有具备良好的居安思危意识。随着市场经济体制不断完善，高校办学经费来源渠道不断扩展，所具有的自主权利也在不断提高，参与社会经济活动越来越为频繁。但是高校管理体系并没有随着高校的的发展进行转变，教学理念过于落后，管理体系存在的众多不足也越来越显现出来。在此背景下，高校纪检监察部门并没有进行调整，无论思想观念、理论研究，还是在工作模式等众多方面，都不能满足高校现阶段改革发展对于纪检监察工作的实际需求。导致纪检监察部门不能将自身存在的重要意义充分展现出来，对于高校的进一步发展造成了严重阻碍。

二、加强高校纪检监察工作有效性的建议

（一）观念创新，理论创新

高校纪检监察部门的领导人员必须要注重观念和理论的创新，这样才能为纪检监察工作开展输入新的生命力，保障纪检监察工作落实能够满足高校改革发展的实际需求。领导人员需要解放自身的思想，要勇于创新和探索，打破众多传统老旧思想认知的限制。树立契合我国经济社会发展实际情况的观念，满足社会对于高校人才培养的要求，为高校改革发展奠定良好基础。高校领导人员需要积极的学生反腐倡廉的先进理论，对自身的工作方式不断进行改良，促进自身反腐倡廉工作水平的提升。对于高校容易滋生腐败风气的岗位和工作环节，需要不断的加强监管力度。经常与高校教师职工进行沟通和交流，听取众多教师职工的意见和建议，对工作进行优化和改良。真正的明确党章赋予的神圣职责，对职能进行转变，对工作方式进行转变，加强廉政风气建设，强化履职能力。要注重问责制度的落实，保障责任追究制度的合理性、科学性、适用性。对于现行的工作制度进行深入的分析，积极的找寻工作制度中存在的众多缺陷，有针对性的进行弥补。立足于高校发展的实际情况，从权利的划分、办学资金的管理、人才的应用等众多方面加强腐败风气的防治，工作思想一定要以治标为主。特别是在高校改革转型的过程中，必须要注重思想政治工作的落实，避免腐朽思想对高校党员干部思想观念的冲击[2]。

（二）体制创新，制度创新

良好的制度和完善的制度，对于加快高校改革发展有着积极的促进作用。现阶段高校内部存在的不良腐败风气，与高校纪检监察体制与制度的不完善有着非常紧密的联系。所以，高校需要在短时间对纪检监察体制制度进行完善，加强对纪检监察工作开展中决策、执行等众多环节的监督和控制。要注重预警机制的创建，一旦发现有不良问题产生，必须要及时的进行处理避免问题的进一步扩大。首先高校需要进行校务公开化管理制度的创建。缩短管理人员与广大教师职工之间的距离，将教师职工关注的热点问题作为高校管理工作中的重点，坚持公开化管理模式，加强对权利执行的管控力度。其次就是对高校廉政教育制度进行改革。受到众多不利因素的影响，高校对于不良腐败风气滋生的抵抗能力较差，广大的教师职工对于腐败风险也没有具备相应的免疫力。通过教育工作的开展，对领导人员和教师职工不和时宜的观念进行纠正，引导他们树立正确的人生观和价值观。

（三）加强案件的查办力度

加强腐败风气的治理是从严治党理念的重要体现，也是构建良好党风的必然需求。高校纪检监察工作的开展，通过对不能依据相关的规章制度，知法犯法的工作人员进行严厉的查处，将纪检监察部门具有的职能充分展现出来，这样才能保障高校教育实现可持续发展。上级纪委和校党委对于高校纪检监察工作开展需要给予大力的支持，加强案件的查处力度。对于案件进行查处的过程中，必须要坚持调查和审理相分离的原则，以事实为依准，对案件的性质进行准确定位，依据我国法律法规规定的程序进行查处。在案件查处过程中如果发现一些“苗头”性问题，需要及时的进行处理，避免小问题逐渐发展成为大问题。对于借用学校改革发展的契机，利用手中的权利为自身谋取不法利益的人员，必须要严肃的进行处理。在信访中反应高校领导干部工作作风存在的严重问题，纪检监察部门需要对信访内容的真实性进行审查。如果信访内容属实，需要依据情节的严重性与相关领导进行谈话，将一切不良腐败风气扼杀在摇篮中。

（四）加强纪检监察部门建设，为高校改革发展提供优质服务

高校需要加强纪检监察部门的建设力度，做好资源投入保障。纪检监察部门不能作为加强高校管理和控制工具，而是需要为高校改革发展提供更多的服务。想要促进高校纪检监察工作有效性的提升，必须要创建一支高素质的纪检监察工作队伍。纪检监察工作人员不仅需要具备良好的专业素质，还需要注重自身政治素养、个人修养的提升，可以承担起岗位责任，无论在任何时候都可以坚持自身的底线，不会被腐败风气所击倒。可以经受住考验，抵制众多利益的诱惑。树立良好的终身学习意识，不断的吸收先进的纪检监察工作理念，对工作思路和工作方法进行改良和优化，保障高校纪检监察工作开展的有效性[3]。

三、结束语

纪检监察工作落实的有效性与高校改革发展有着非常紧密的联系，必须要注重纪检监察工作有效性的提升。我国高校正处于高速发展时期，很多新的问题也逐渐产生，对于高校纪检监察工作有效性造成了非常不良的影响。高校需要立足于高校发展现状，对影响高校纪检监察工作有效性的众多因素进行深入分析，找寻有效的措施进行改善，从而为高校改革发展奠定良好基础。

参考文献

[1]余义文.高校纪检监察工作创新推进策略探析[J].普洱学院学报，2013（5）：17-19

[2]周亮.论高校纪检监察工作职能发挥的对策[J].辽宁行政学院学报，2011（4）：12-13

[3]颜燕.关于发挥高校纪检监察职能作用的思考[J].韶关学院学报，2011（1）：25-26

作者简介：马力（1967，2-），男，汉族，江苏盐城人，法律硕士，盐城师范学院客座教授，盐城幼儿师范高等专科学校纪委书记，研究方向：民诉法暨仲裁制度、高校党建。

中图分类号：G642

文献标志码：A

文章编号：2096-000X（2016）08-0183-02