产业转型升级背景下职业教育产教深度融合路径选择*

许信旺 方金生 周旺

（池州职业技术学院，安徽池州247000）

产业转型升级背景下职业教育产教深度融合路径选择*

许信旺 方金生 周旺

（池州职业技术学院，安徽池州247000）

职业教育产教深度融合是现代职业教育体系的构建和实现职业教育与区域经济社会协调发展的重要途径。但当前职业教育产教融合的广度和深度不够，没有达到预期的实践效果。因此，在产业转型升级背景下，选择符合区域实际情况的产教深度融合路径，有利于推进职业教育校企合作深度、广度的延伸和拓宽，保障产教融合健康有序的可持续发展，实现职业教育质量与水平的提升。

职业教育；深度融合；路径

党的十八大提出全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，要求加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，促进“四化”的同步发展。这些目标和要求的实现有赖于技术技能人才的培养。然而，目前我国技术技能人才培养仍然存在许多困境。为加快发展现代职业教育，党中央、国务院对做出了一系列重大部署，指明了职业教育改革的发展方向，提出了具体的任务要求。2014年5月，国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》（国发[2014]19号）[1]；全国职业教育工作会议2014年6月在京召开，习近平总书记和李克强总理都对加快职业教育发展做出重要指示，并提出了明确的要求和发展方向；教育部副部长鲁昕也指出，职业教育发展需深度构建产教融合机制；在2016年全国两会的政府工作报告中，李克强总理指出：“要鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神”；为增强产业转型升级的技术技能人才支撑，2016年3月，国家发改委、教育部、人力资源社会保障部联合下发了《国家职业教育产教融合工程规划项目编制工作方案》，对职业教育的产教融合提出了具体的建设目标和建设任务。

职业教育是以职业性和实践性为本质特征，与产业界联系紧密，产教双方的共生发展是职业教育特有的规律。近年来，两者联合培养人才，产教融合，职业院校从专业设置、人才培养模式、培养目标、课程标准、培养方式及教学评价等方面加大了改革力度，着力提高人才培养质量，以期实现毕业生与社会用人需求零距离对接的目标，促进产业转型升级。但从现实上看，我国职业教育产教融合还停于表面，流于形式，效果不佳[2]，无法满足产业转型升级对“工匠精神”培育要求，如何推动产教结合由表层走向深度融合，职业教育界还在积极地进行探索，以突破现有的发展障碍，选择合适的发展路径，实现职业教育产教融合质的提升。

一、夯实路径基础：产教融合模式的机制建设

由于目前我国产教融合的瓶颈在于企业的积极性不高，职业院校应结合实际，厘清问题，建议政府制定、完善相关规章制度，以明确企业享有的权利、应履行的义务、应承担的责任以及相应的惩罚和激励措施，从政策和制度层面上鼓励和约束企业参与职业教育，实现企业短期利益最大化和长远利益持续化的有效统一，形成持久、稳定的校企联合办学机制。同时，职业院校应紧跟产业转型升级的时代节拍，建立、完善自身产教融合的组织机构和执行机制，找准产教双方利益的平衡点，保障其长期、稳定、健康、可持续发展。

（一）完善制度建设，保障产教深度融合

职业教育应贯彻落实党中央、国务院的重要部署，坚持“服务需求、就业导向；产教融合、特色办学”的原则，积极探索产教融合的长效机制和多方互利共赢的利益驱动机制[3]。通过建立和完善制度，明确职责，逐步建立与之相关的配套制度和激励政策，推进教育教学改革与产业转型升级衔接配套，推动“五对接”，创新人才培养模式，提高学生综合职业能力；加强研究，构建行业企业主动参与人才培养过程的动力、激励和保障机制，确保企业在合作中获得预期利益，企业竞争力得到提升，并能充分发挥其在专业设置与人才培养方案的制定、课程体系建设与改革、实训室与实训基地建设、师资培养等方面不可替代的作用[4]；学生在真实的工作环境下提升职业能力和综合素质，并能取得一定的报酬[5]。

（二）成立常设机构，保障产教融合的有序进行

成立由政府及教育主管部门牵头的地方职教发展领导小组，负责协调职业院校与行业、企业的联系与沟通。建立联席会议制度，研究产教融合中的相关事项，开展市场调研，了解行业企业用人需求、用人标准和技术需求，探索建立人才培养与区域社会经济发展需求的对接途径，采取措施吸引企业、咨询服务机构入驻校园，充分利用其资源优势辅助专业教育教学，形成“人才共育、过程共管、成果共享、责任共担”[6]产教融合的长效机制，提升职业院校办学综合实力。

（三）建立校企共同参与的“专业教学指导委员会”，指导专业建设

职业院校牵头、企业参与，组建专业（专业群）建设指导委员会，定时召开会议，让行业企业专家为专业建设把脉献策。掌握市场对人才的需求动态，融合“新理念、新技术、新方法、新标准”，紧贴市场科学设置专业；根据区域社会经济发展动态，对重点发展专业进行合理规划，彰显专业特色；紧跟市场走势，及时调整和优化专业方向，进行专业的升级与改造；加强专业人才培养方案、专业课程教学方案、教师进企业挂职锻炼、兼职教师的聘请、学生顶岗实习实训、专业特色教材开发、专业应用技术开发和推广等方面的研究与实施，为专业的可持续性发展提供支撑。

二、职业教育产教深度融合的路径

（一）加强专业建设，实现专业设置与地方产业需求的融合

紧密结合区域经济社会建设与发展需求，与地方主管产业规划、经济发展和科技发展的政府部门深入接触，对当前专业进行梳理，正确处理专业设置的稳定性与灵活性、专业口径的普适性与针对性、专业目标的适时性与前瞻性、专业比例的通用性与特色性的关系。先根据地方产业发展规划设置若干地方产业发展所特需的专业，再结合地方发展特色设置体现地区差异的特色专业，最后设置一些通用专业，按此思路在总体上形成“特需专业+通用专业+特色专业”的专业体系结构。健全专业随产业转型升级的动态调整机制，科学配置、有效使用有限的教育资源，为地方经济社会转型跨越发展提供有效的技能人才支撑[7]。

（二）成立“校企合作课程开发组”，实现课程内容与工作岗位要求的融合

职业教育课程内容具有岗位针对性、社会需求反映的及时性、课程组合的实践性等主要特性，行业企业专家清晰社会职业岗位变化及职业内涵变化，因此，行业企业专家参与职业教育课程开发，也就成为职业教育改革的必然趋势和选择。课程体系构建和课程内容改革中，应提高行业企业的参与度，赋予他们更多的发言权，在遵循教育教学规律与原则的基础上，将他们的意见有机融入[8]。课程实施中，持续接受来自用人单位的反馈，进而调整、构建新的课程体系和课程内容。实践的同时，发现规律，注重总结，为课程设置和课程内容的改革提供基本思路。

组建由校企双方专业技术人员共同参与的课程开发组，制定严密的课程开发组织实施方案，明确双方的地位、职责及能力要求；根据技术领域和职业岗位（群）的任职要求，共同研究确定专业核心课程，共同开发课程；参照相关的职业资格标准，制定突出职业能力培养的课程标准，共同建设课程。针对专业核心课程的实施，制定相配套的实施规范要求。共同拟定教学方案，进行课程整体设计；基于工作过程，共同开发产教融合教材；基于职业标准，共同拟定考核规范和建立试题库（试卷库）。加强课程内容的改革与创新，根据生产技术发展状况和生产技术规范的要求，将相关专业知识重新有机整合，剔除一些不必要的重复，实现课程内容和生产实际的统一，并兼顾职业资格、技术等级考核的要求。

（三）加强师资队伍建设，使职业院校与企业人才互通

“双师型”教师是现代职业教育发展的承担者，也是实践教学的设计者；是“双证制”教育实施的组织者，也是职业教育招生与就业的宣传者，更是推动产教深度融合的直接力量。制定措施与政策，充分培养和发挥“双师型”教师的作用，抓住职业教育产教深度融合的着力点。一方面通过“双师型”教师深入社会和生产实践[9]，了解社会及行业人才状况和人才需求情况，将生产实践紧密嵌入教学过程中，提高办学水平；另一方面通过“双师型”教师，促使社会及行业了解职院状况、专业设置和师资水平等，并发挥“双师型”人才的专业优势，促使其参与地方经济建设，促进企业生产经营的发展。

职业院校教师和企业人员相互兼职，保证产教深度融合。院校聘请企业的领导和技能专家担任院校的兼职领导及教研室主任，同时派出教学领导在企业任职，双方发挥各自优势，相互融入对方的建设与发展，企业参与职业院校的人才培养工作，职业院校参与企业的应用性技术研发工作，并履行相应的职责，实现职业院校与企业人才共享共赢。

（四）建立校企共享资源库，促进校企资源的高度融合

基于网络，以专业知识为主要内容，建立大容量、开放式、交互性强的课程平台、学习平台、精品课程平台等数字化教学资源管理与服务平台，供职业院校、企业、社会学习者等共享、共用、共建，为院校学生和企业员工提供专业学习所需的各种资源和在线学习服务。

严格按照资源的开发、收集、整理和入库等程序，加强校企共享资源库建设。与企业专家一起共同构建比较顺畅的资源收集渠道和开发整理基地，做到建设内容充实、形式多样、与生产实际紧密结合。在进行资源的组织时，从有利于学习者自主学习的角度出发，按专业知识点进行建设，使学习者在使用时通过专业知识点能很快地找到所需要资料。

（五）成立产业服务的实体机构，推动产教协同升级发展

建立技术技能人才培训中心。技术技能人才是推动技术创新和产业转型升级的重要人力保障。充分利用职业院校现有资源，面向地方提供职业岗位应用技能培训、专业资格认证，为社会输出高端的应用技能复合型人才。

成立管理顾问服务公司。组织“双师型”教师为企业提供业务支持、咨询与网络渠道、经营管理、资本运作、相关政策行业信息等多项管理顾问咨询服务，帮助企业解决管理、运营中出现的各种问题，实现产教深度融合。

成立科技服务公司。职业院校掌握现代科技知识信息具有快速性、系统性，运用其科学的分析研究方法、经验等向企业提供智力服务，主要包括科学研究、专业技术服务、技术推广、科技信息交流、科技培训、技术咨询、技术孵化、技术市场、知识产权服务、科技评估和科技鉴证等。

（六）依托地方产业主体，成立地方职教集团

职业教育集团是职业院校、行业企业等为主体组建的教育团体，具有主体多元性、资源共享性、管理协同性、模式多样性、利益共赢性等办学特征，是我国近年来职业教育办学体制机制的突破与创新，促进教育链与产业链有机融合的重要模式。

为产教融合的顺利实施，促进技术技能人才的培养，就依托地方工业园区，成立地方职教集团，形成多企多校的合作平台，从组织结构上连接校企双方，形成产教深度融合的聚集效益。职教集团在地方教育部门、人力资源社会保障部门共同指导下开展工作，在加大提升学生职业能力与职业素质的同时，实施就业技能培训民生工程，培训在岗职工，开展创业培训、职业资格鉴定和职业技能竞赛，深化职业教育产教融合，系统培养技术技能人才，提高人才培养质量。

（七）推行现代学徒制模式，实现产教融合质的提升

基于职业院校与企业的良好合作关系，职业教育的实施者、学习者应实现身份转换。在校是纯消费型的学生，在企业是“学徒”，以企业生产现场为学习环境，以企业技术员工为“师傅”，边学边干，也是企业产品的生产者[10]；职业院校教师负责策划、控制、执行教育流程，集教学与管理者、协调与评价者等多重角色于一身。通过构建与实施现代学徒制的育人模式，促使学生便捷地获取实践经验，提升实践能力，同时解决学生就业难和企业用人难的问题[11]，并将最新的技术和工艺融入到职业教育人才培养，实现人才培养与技术工艺的协同发展。

为培育学徒的“工匠”精神，推进“产业文化进教育，工业文化进校园，企业文化进课堂”，将行业、企业、职业等要素融入校园文化，实现两者有机融合[12]，为学生营造准职业氛围；实施“校园文化进工厂”，在“厂中校”开设文化讲堂，将学校的学习、钻研、创新文化融入企业；在校园文化与社会交流互动中，增强其对社会、企业的引领辐射作用，引导学徒树立绿色发展、循环发展、低碳发展的理念，树立依靠技术进步、管理改善和劳动者素质提高来实现产业转型升级目标的意识。

三、结束语

职业教育产教深度融合是现代职业教育体系的构建和实现职业教育与区域经济社会协调发展的重要途径。但当前职业教育产教融合的广度和深度不够，普遍存在企业参与被动、积极性不高、合作层次低、关系不稳定等问题，没有达到预期的实践效果。因此，在产业转型升级背景下，加强对产教深度融合路径选择的研究，有利于推进职业教育校企合作深度、广度的延伸和拓宽，保障产教融合健康有序的可持续发展，实现职业教育成为产业转型升级的“助推器”、促进就业的“稳定器”、人才红利的“催化器”的建设目标。

[1]国务院关于加快发展现代职业教育的决定[EB/OL].http：//www. moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_1778/201406/ 170691.htm1.

[2]董仁忠.职业院校与行业企业合作伙伴关系[J].职教论坛，2014（33）：4-9.

[3]韩天学.校企深度融合下高职实践教学质量监控的探索与实践[J].中国职业技术教育，2012（20）：53-55，60.

[4]王振洪.构建利益共同体推进校企深度合作[J].中国高等教育，2011（3）：61-63.

[5]邵伯乐.职业教育的校外实习基地建设研究[J].电脑知识与技术，2014（6）：3870-3871.

[6]刘梅.校企共建“厂中校”教学模式的实践与探索[J].纺织服装教育，2015，30（3）：209-211.

[7]戴素江，王振洪，张雁平，等.高职院校与企业集群互动机制研究[J].高等工程教育研究，2015（5）：157-162.

[8]张莹莹.产教融合背景下技能型人才培养路径的探索与思考[J].美术教育研究，2015（11）：108-109.

[9]李惠峰，文云.高职“产教融合，校企一体化合作办学”的探索与实践[J].中国职业技术教育，2015（25）：90-93.

[10]杨琼霞.一专业一实体，搭建产教融合育人平台[J].科教文汇，2015（9）：101-103.

[11]沈绮云，万伟平.产教融合提升校企合作中的企业主体地位[J].辽宁高职学报，2015，17（8）：31-34.

[12]尹英杰，李辉.高等职业教育产教深度融合模式探索与实践[J].石家庄铁路职业技术学院学报，2015，14（2）：108-112.

The deep intergration of production and vocational educaiton is an important approach to the building of the modern vocational education system and to the harmonious development of the vocational education and regional economy and society.But the intergration has not achieved the result as it is expected.So under the background of industry transformation and upgrating,choosing a proper approach which is accordant with the practical situation helps to promote the school-enterprise cooperation in depth and scope,contributes to the substainable development of the intergration and the promotion of the quality of vocational education.

Vocational education;deep intergration;approaches

G710

A

2096-000X（2016）24-0013-03

2015年安徽省高等教育振兴计划重大教学改革研究项目——《产业转型升级背景下高职教育产教深度融合路径选择与实践》（编号：2015zdjy179）。

许信旺（1962-），男，安徽枞阳人，院长，教授，博士，主要从事高教管理与资源环境研究。