划“杠杠”式管理的是与非

谢宝富

【摘要】在很多人心里，“杠杠”意味着蛮不讲理，不管你如何优秀，只要缺了某项，就要被否决或淘汰。不过，若不划“杠杠”，现实竞争可能会更无序。要告别“杠杠”，放活社会，不仅掌权者应尊重权力，社会大众也应少一点名利心和钻营术，多一点规则意识与平民心态。

【关键词】指标考核 规则意识 平民心态 【中图分类号】D602 【文献标识码】A

很久以来，社会上一直流行“不划杠杠则乱，一划杠杠则死”的说法。划“杠杠”是我国政府和社会最常见的管理手段之一。君不见，政坛上计划生育“一票否决”、社会稳定“一票否决”，乃至各种指标考核甚嚣尘上；大学里没主持什么级别以上的课题不能晋升什么岗位、没出国多久不能参评教授或副教授等“门槛”风行一时。

不独今日如此，史上也不例外。魏晋九品中正制原本“盖以论人才优劣，非为世族高卑”，选人强调以才、德、家世为准，延至后来不问才、德，只重家世，只要有高贵的血统，就可“平流进取，坐至公卿”。隋唐科举所考诗文原本形式多样，不束性灵，延至明清，考生须守僵化的八股程式。表面看来，这些变化确实有些荒谬，但荒谬的背后却不乏划“杠杠”的影子。既然才、德很不好拿捏，传统诗赋、时务策评阅起来又过于主观，唯有家世历历可寻、八股可使评卷臻于客观，那么以家世为唯一、以八股论是非，虽显失公正、扼杀灵性，但也多少有那么一点“合理”和“必然”了。

在很多人心里，“杠杠”意味着蛮不讲理，不管你如何优秀，多么尽心尽力，只要缺了某项，就要被否决或淘汰；它令身处“一票否决”重压下的基层干部有时为了完成无法完成的高指标而不得不造假；它让缱绻书斋、“怕求人”的大学教师为核心期刊论文、课题等而不得不长袖善舞。“杠杠”是指挥棒，使大家团结一致朝“指标”看，拼着老命向“政绩”出发。“杠杠”是基层干部眼里的“南霸天”，是谦谦书生心中的“黄世仁”。

不过，话又说回来，若不划“杠杠”，现实竞争可能会更无序，即所谓“不划杠杠则乱”。以大学职称晋升为例，若无核心期刊论文、课题等死“杠杠”，大学恐怕会生产出更多书记教授、处长教授，老老实实做学问的人怕是更难有出头一天。同样，若不以GDP等硬指标为依据，则干部选任可能会更无序。

“杠杠”有时的确很可恶，但它也常出于无奈。之所以风行，原因之一是掌权者对权力缺乏起码的尊重，只要稍有机会就会利用它来为“关系”效力，进而制造社会不公。比如，某校职称评审原本规定评教授者须在重要期刊上发表五篇高水平学术论文，可是，在权力与关系的合谋下，重要与高水平变得无据可依，从而让次要与低水平得以鱼目混珠。这迫使该校不得不将该项标准明确为，在SCI、SSCI检索期刊上发表五篇论文。

原因之二是一些人名利心太重、钻营术太高，稍有蝇头小利，就拼着老命去抢。不少官员、学者，看重的不是做事和做学问，而是官位或职称的高低。很少有人以当了高官未办实事、当了院士没做大学问为耻。

社会风气也有“助纣为虐”之嫌。一个人若当了十几年科长未提副处长，当了十几年讲师未升副教授，则不仅自感无脸见江东父老，还会常被世人讥为“没本事”。社会上很多人都是高度的名利心和高超的钻营术兼备，二者的“强强联合”，可把任何蚁穴掏空做大，让制度的长堤毁于一旦！既然如此，政府和社会能做的当然只有划“杠杠”、堵蚁穴，尽管“杠杠”有时确实很沉重、很不讲理。

如此说来，要告别“杠杠”，放活社会，不仅掌权者应尊重权力，社会大众也应少一点名利心和钻营术，多一点规则意识与平民心态。

（作者为北京航空航天大学公共管理学院教授、博导）

责编/刘瑞一 美编/宋扬