党群关系视域下网络政治谣言的危害及对策

潘雯

党群关系视域下网络政治谣言的危害及对策

潘雯

随着互联网普及率的进一步提高，舆情传播空间在网络环境中的延伸，搭上这趟顺风车的政治谣言，开始冲击主流意识形态、动摇党的执政基础、扭曲网民政治心理，危害党群关系的和谐发展。对此，必须坚持“党管媒体”原则，引导网络媒体坚持正确的舆论导向，健全党群沟通机制，走好网络群众路线，做好舆论监督，规范党员言行并引导民众理性发声。

党群关系;网络政治谣言;危害;对策

马克思主义政党最大的优势是密切联系群众，执政党最大的危险是脱离群众。习近平总书记在“七一”讲话上要求全党不忘初心，坚信党的根基在人民、党的力量在人民，坚持一切为了人民、一切依靠人民，充分发挥广大人民群众积极性、主动性、创造性，不断把为人民造福事业推向前进[1]。随着互联网普及率的提高，舆情传播空间在网络环境的延伸，政治谣言搭上了这趟顺风车，破坏了网络政治生态环境的和谐，对党群关系构成了威胁。因此，明确网络政治谣言给党群关系带来的危害，并利用好网络平台预防、监控和破除谣言，走好网络群众路线，构建和谐的党群关系，是新时期党的建设亟待解决的新课题。

一、网络政治谣言危害党群关系

从古至今，谣言一直伴随着人类社会的发展而存在。正如法国学者勒莫所言：……不存在没有神袛的社会，也不存在没有谣言的社会[2]19。我国目前网民规模达7.10亿，互联网普及率达51.7%[3]，中国网民人均每天花费近四个小时上网。随着互联网的迅速发展，国内外出现了越来越多的网络谣言恶性传播事件。这些来路不明、危言耸听、似是而非的信息，造成了民众的恐慌，动摇了群众实现中国梦的信心，破坏了社会安定和谐，在一定程度上降低了执政党的公信力。

1.冲击马克思主义主流意识形态，损坏国家形象

“任何事情的发生都不是没有自觉的意图,没有预期的目的的。”[4]247国际政治集团发布网络政治谣言是摧毁他国的重要手段之一。长期以来，美国传媒向有关国家输出美国式的“自由民主”价值观，以此动摇他国意识形态和文化根基。与此同时，利用所掌握的强大舆论机器，在国际上丑化别国形象，为其“改造”这些国家扫清舆论障碍。英国《卫报》等外媒针对“9· 3大阅兵”直指中国政府在世界舞台“秀肌肉”。类似“秀肌肉”的言论表面看是对中国阅兵式的质疑，其实质正是所谓的“中国威胁论”。质疑触动了网民的敏感神经，在国内网络社交媒体上出现了阅兵“劳民伤财说”。这些论调实质上正是“中国威胁论”的翻版，旨在挑动周边国家的敏感神经，诋毁中国的国际形象，最终达到遏制中国发展的目的。所谓的“劳民伤财论”并不是随意感叹，而是旨在否定阅兵意义，淡化阅兵价值，增强民众对政府的不信任感，进而诋毁国家体制、抹黑党和政府。

2.动摇党的执政基础，破坏社会稳定

得人心者得天下，失人心者失天下。网络政治谣言以政治事件、政治人物为内容，通过歪曲、捏造政治新闻事件或调侃、污蔑政治人物等形式诋毁党和政府及政治人物形象，对党和政府的公信力提出挑战，导致党和政府的信任危机。由于社会上普遍存在仇腐情绪，任何有关政府领导干部的腐败问题都会在网上迅速被放大，形成多米诺骨牌效应和压倒性的舆论声势，甚至被少数别有用心的人利用。特别是一些针对领导干部尤其是中高级干部的网络谣言，严重影响国家政治安全，动摇党的执政基础，使国家政治安全受到侵害和威胁。

3.扭曲网民政治心理，降低公众的政治信任感

比尔·盖茨曾断言：互联网是历史上存在的最接近无政府主义状态的东西[5]179。当网络上长期不断传播虚假政治消息时，网民的政治心理会变得扭曲，产生恐惧、不安、猜测的心理。这种情况下，网民对政治信息往往会持怀疑态度，包括对执政者作风、行为和行政能力以及相关法规、政策、方针的不信任等。随着网民对网络信息的政治信任感的降低，网民的政治认知会变得混乱，进而降低其对政治权威的认知度，对政府产生怀疑，政治情感逐渐淡化，最终可能导致政治凝聚力涣散，个人自由主义高涨，破坏政治安定。

二、应对网络政治谣言，推进和谐党群关系建设

谣言的产生有一定的社会基础，并为一定的社会条件所制约，它与一定社会的道德水平、人们的思想文化素质以及一定国家的政治、经济发展状况和一定国家法制健全、完善的程度有着密切的关系。为有效应对网络政治谣言，必须从现实存在的问题着手，各个击破。

1.坚持党管媒体原则，引导媒体坚持正确的舆论导向

1987年，美国加利福尼亚《圣何塞信使报》(San Jose Mercury News)开传统媒体上网之先河，引发世界各国报刊、广播、电视、通讯社上网浪潮。我国传统媒体顺势而为，积极“触网”，不断将舆论阵地向网络空间延伸。为应对网络政治谣言，必须坚持党管媒体原则以掌握舆论引导的主动权，充分尊重传播规律，让媒体助力破除谣言。

首先，坚持党管媒体原则。党管媒体原则是党的舆论工作的根本原则，坚持党管媒体就是要使新闻媒体体现出无产阶级正当的思想一致、政治要求和组织原则。做好党的群众工作、密切党群关系，必须坚持党管媒体，巩固社会主义的主流意识形态。

其次，主流媒体要摆正同人民群众的关系。作为宣传思想文化工作的重要组成部分，无论传统媒体还是网络媒体本质都是群众工作。要妥善处置好各类舆情事件，有效引导网上带有倾向性、非理性的言论，化解消极情绪。网络媒体还要把人民群众满意度作为检验舆情引导工作的第一标准，使舆情引导工作始终体现群众意愿，经得起实践、人民和历史的检验。

第三，尊重媒体的传播规律。党管媒体不是死管，而是适当放宽对媒体报道的监管，让媒体真正了解政治事件真相，报道政治事件全貌，才能使媒体人向民众传播真实的信息。否则，对政治事件的不确定性致使媒体进行疑似性、可能性的报道，会严重影响报道的真实性，干扰民众的判断，甚至成为政治谣言传播的助推者。拉萨“3·14”事件发生后，许多西方媒体炮制了关于拉萨骚乱的虚假报道。在揭露西方媒体虚假新闻过程中，起主导作用的正是中国的网络媒体，其中最著名的是网民自发成立的Anti-CNN网站。我们有理由相信，在党引导下媒体有能力合理运用网络维护自己和国家尊严。

2.健全党群沟通机制，走好网络群众路线

网络条件下的信息过剩，虚假信息泛滥，严重影响党群沟通的有效进行。新时期，社会的和谐发展、人民群众权利的保障和维护、党执政的长期性和合法性等都离不开网络党群沟通的有序进行。

（1）完善信息公开制度。政治谣言的盛行往往伴随着对政府本身的不信任。政府对政治事件的公开具有选择性，看似是一种维护稳定方式，却在伤害民众知情权同时，也使民众对政府不信任的情绪慢慢积攒。信任源于真实，真实在于公开。党和政府要从“以我为主”向“双向互动”转变，避免冰冷的公文形式，尽可能向网民提供实质信息和细节证据。其次，在主动适度公开信息同时，利用新媒体及时加入辟谣行动，疏堵结合，主动博得其他传播主体的支持。第三，政府的官方发言人的发言往往具有滞后性，政府应当充分利用网络的即时互动性，加强与民众的沟通，先于政治谣言广泛扩散之前给予民众真实信息，以速度和真诚换取主动，将谣言扼杀于摇篮之中。

（2）走好网络群众路线。网络时代，民众希望看到善于和网友“打成一片”的党员干部，而不是固守“传统观念”的鸵鸟干部。习近平总书记在《网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》指出：“各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线”。在党和政府发布相关政治信息同时，党政机关以及党员个人可以透过政务微博、微信等平台与网民进行互动，及时回答网民们所提出的问题。对网民的建设性意见及时吸纳，对网民的模糊认识及时廓清，对网民的怨气怨言及时化解，对网民的错误看法及时引导和纠正，实现与广大网民的有效沟通、良性互动，真正做到“从网络中来，到网络中去”，使网络成为联系党群关系的快车道。

（3）开展民意调查。瞬息万变的现代社会，政治体系只有主动适应外在环境系统的发展变化，才能保持长期的政治稳定[6]28。为了及时准确地了解民意，党和政府要树立网络互动思维和用户思维，利用政府网站和社交软件公共平台开展民意调查，及时掌握社情民意，发现民众普遍关注的问题，听取民众的意见，并上报有关部门给出应对方略，让造谣者无谣可造。

3.规范党员言行，抵制歪风邪气

“最理想的传谣人正是秩序的维护者和政客”[7]196，如果党员不守纪律，制造、宣扬、传播违反党的理论和路线的错误观点，甚至违反法律，制造、传播政治谣言，不仅会误导社会，还会损害党的形象、党的公信力和凝聚力。然而，不少官员对此认识不够，将新媒体当消遣，视之为个人情绪的宣泄地。对此，必须规范党员言行，抵制历史虚无主义等歪风邪气。

首先，强化“政治品德”，培养党员干部的“网络道德”。在党言党、在党为党。一个领导干部在网上首先是公职人员，其次才是网民。党员干部可以在党的会议、党报党刊上提出自己对大政方针的意见和看法，或将自己的意见直接向上级党组织提出，而不是“会上不说、会下乱说”。党员要不断提升自身的党性修养，运用马克思主义的立场、观点来看待和解释大政方针和社会现象，并对虚假消息进行力所能及的反驳。

其次，严肃党纪，抵制历史虚无主义。清代思想家龚自珍有言：“欲知大道，必先为史。灭人之国，必先去其史。”历史虚无主义思潮根本上是为敌对势力推翻政权制造舆论服务的，他们最常使用的伎俩之一就是通过丑化共产党的历史，特别是丑化无产阶级革命领袖达到这个目的。《中国共产党纪律处分条例》明确把“诋毁、诬蔑党和国家领导人”“歪曲党史、军史”作为违反政治纪律的行为，并视情节给予相应纪律处分。言论自由并不意味着可以歪曲、解构历史。党员干部必须带头维护历史，把握意识形态的极端重要性，坚持用唯物史观来认识和记述历史。

4.引导网民明辨是非，理性表达

莎士比亚曾经说过：“谣言是一支凭着推测、猜疑和臆度吹响的笛子，它是那样容易上口，即使那长着无数头颅的鲁莽的怪物，那永不一致的动摇的群众，也可以把它信口吹奏。”实现有效的辟谣有赖于社会公众地理性培养，即提高公民法制意识、道德文化水平和政治素养。

首先，要大力加强法制宣传力度，让每个公民充分认识造谣和传谣是违法乱纪的行为。作为网络政治空间主体，每一个网民都应有为自己传播的信息负责的态度和精神，在自主表达各种利益诉求、进行网络论政和网络评判时，必须严格遵守国家法律和法规。

其次，强化民众的判断能力、提高其自律意识和求证意识。理性的网络政治文化需要建构良性的公民自主表达与自我约束的参与之道,尤其是在面对各种可能对他人和社会利益造成危害的信息时，要学会运用理性来甄别和判断，主动求证，抵制谣言。

第三，以社会主义核心价值观作为凝聚网络舆情主体的向心力，全面提升民众政治素养。政治谣言不仅“惑众”，而且“祸国”。对危害我国意识形态安全的言论坚持早发声，发挥社会主义核心价值观对国内外社会问题的价值引导、价值评判作用。广大网民既要看到光明的前景，也要认识到前进中的困难，不因为一时的不和谐而无视党带领群众取得的成就，制造、传播政治谣言。

5.依法严惩传谣造谣行为

面对虚拟、开放的网络空间，很多网民认为可以没有顾忌地享受网络带来的“自由”。然而，离开了法律的保障，网络自由根本无从谈起。法网恢恢，疏而不漏，网络空间已纳入法律监管范围。早在1996年，国务院就颁布了《计算机信息网络国际联网暂行规定》。2015年底正式实施的《刑法修正案（九）》重点对网络谣言出现的几种情形作出具体规定。当前，我国还没有专门管理网络的法律，治理网络谣言的法律体系很不完善，在未来立法中需要加快推进相关法律的制定。同时，网络环境下，传统社会等级制度被打破，网络空间内责权利模糊，传统伦理、习俗、道德的约束力减弱，都对传统法律体系构成挑战。对此，除刑事管辖外，网络谣言问题需要人们从法理学角度进行思考。

改革开放以来，中国各领域都取得卓越成就，但转型期的各种矛盾也越发尖锐，国内外反马克思主义、反社会主义者以及部分对改革开放不满的群众利用网络传播自身诉求，政治谣言便以各种方式出现在网络空间。如何有效应对不断出现的网络政治谣言，在晴朗的网络生态环境中进一步密切党群关系，还有待于党政各部门以及社会各界的共同努力。

[1]习近平.在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话[N].人民日报，2016-07-02(02).

[2][法]弗朗索瓦丝·勒莫.黑寡妇谣言的示意及传播[M].唐家龙,译.北京：商务印书馆，1999.

[3]中国互联网络信息中心.第38次中国互联网络发展状况统计报告.2015(11)[R/OL].http:// www.cnnic.cn/gywm/xwzx/rdxw/2016/201608/ W020160803204144417902.pdf．2016(8).

[4]马克思恩格斯选集:第4卷[M].北京:人民出版社，1995.

[5][美]比尔·盖茨.未来之路[M].辜正坤,译.北京：北京大学出版社，1996.

[6]邓伟志.变革社会中的政治稳定[M].上海:人民出版社，1997．

[7][德]汉斯-约阿希姆·诺伊鲍尔（Hans-Joachim Neubauer）.谣言女神[M].顾牧，译.北京：中信出版社，2004.

（作者单位：江苏大学马克思主义学院）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.21.023