关于教师队伍管理问题改革的思考

王宇（吉林大学珠海学院，广东 珠海 519041）

关于教师队伍管理问题改革的思考

王宇
（吉林大学珠海学院，广东 珠海 519041）

教师队伍是现代教育发展的基础，也是推动教育改革的重要内容。随着我国高等教育事业的发展，以及对教育质量、水平要求的提高，传统的教育队伍管理方式在人员流动性差、专业水平不高等方面的问题已经越来越突出，急需借助教育改革的机会，解决教师队伍管理问题，提高我国整体教育水平。

教育改革；高校；教师队伍；人员流动

改革及开放以来，以各类高校为基础的高等教育事业实现了跨越式的发展，建立一支高素质的教师队伍，截止2015年，我国高校教师队伍总人数已经达到了300多万人。但是，在越来越高的教学质量要求下，现有的教师队伍水平已经难以完全满足教育工作的需要。特别是在很多高职院校，由于教师编制管理体制的限制，教师资源分布不均、年龄老化、教育方式方法落后等问题已经越来越突出，导致区域性的教育资源紧张，影响了教育事业的健康发展。因此，针对高校教师队伍管理工作进行改革，已经成为教育改革工作的重要内容和迫切解决的问题。

一、教师队伍管理改革的背景和意义

（一）高校教师队伍管理问题改革的背景

为了进一步提高教学质量，促进教育事业的全面发展，2010年，国务院办公厅印发了《关于开展国家教育体制改革试点的通知》，开始在全国范围内进行新一轮的教育改革工作。改革的内容主要涉及到高等教育办学模式、教育人才培养、健全教师管理制度、优化教育教学环境等各个方面。2016年的两会上，再次明确了教育改革方向，要促进公平、提高质量。要实现以上目标，教师队伍管理体制改革都是核心，必须高度重视全面推进。

（二）教师队伍管理问题改革的意义

加强教师队伍管理体制改革，有助于解决目前教育发展过程中存在的问题。一方面是，提高教师队伍建设水平。通过教师队伍管理改革，建立灵活的管理制度，提高教师流动水平，解决教师资源紧张，分布不均的问题。另一方面是，优化教育发展模式。改革完善传统的教育教学方式，完善教师激励机制，实现教育发展模式优化。再一方面是，全面提升教育水平。以教师队伍管理改革为带动，促进教育均衡发展，确保教育公平、质量，实现教育水平全面提升。

二、教师队伍管理存在的问题

（一）进入机制不健全，师资队伍数量短缺年龄老化

教师队伍的准入、教师身份的认可是确保教师队伍健康发展，吸引人才进入教育领域的重要基础。受到编制管理体制的限制，目前我国高等院校，特别是中职业院校普遍存在教师编制不足，人才难以引进的问题，形成了一方面学校教师编制超员，一方面师资力量不足的现状。以上状况，直接导致了我国高校普遍存在的师资队伍数量短缺，年龄老化等问题。据统计，我国60%以上的高校都存在教师不够、师资不足的问题。很多职业技术教育学校，除了80%以上的教师都是聘请的。很多高职院校，一些基础性强、专业性强的课程只能由其他学校教师兼职。而且，大部分地区都存在教师年龄结构老化的问题，有学者抽样调查统计，高校教师中平均年龄已经接近48岁，50岁以上的教师占现有教师总人数的38%以上。

（二）区域分布不合理，二元结构问题十分突出

教师队伍管理问题还体现在区域分布的不合理，这主要是由于现行的教师待遇、工作条件，以及地方社会经济发展水平的影响，导致的教师资源区域间不合理分布。一方面，大量优质教师分布在经济较为发达、办学条件较好的地区，西部地区、经济欠的发达地区，教师队伍的素质存在严重的问题，专业性不高、教学质量不优现象十分严重。另一方面，受到升学观念、就业观念的而影响，很多生源都集中在了普通高校，导致教育领域出现了二元结构。高职院校的办学规模虽然不大，但是由于招生难等问题，生源十分有限，很多教学资源被迫闲置。而与之相反的是，普通高校生源丰富，教师数量严重不足。

（三）人员流动性不强，教师资源校际分布不平衡

教师队伍管理问题改革还需要迫切解决的问题是教师的流动性问题，教师资源的合理流动有助于缓解教育资源分布不均、教育不公平等系列问题。目前，我国高校的发展现状是，一所学校、一个专业往往只有几位核心的教授、专家作为支撑，吸引大量优势资源集中。这类现象导致，一方面，优秀教师长期工作于一个地区、学校，容易形成封闭思维，影响教育水平的提高。并且，学校资源有限，大量学生的涌入必然分散了教育资源，影响了教学质量。另一方面，其他学校因为缺乏优秀的教师，导致专业、学科发展缓慢、教学水平不高，影响了高校整体教育水平的发展。

作者简介：王宇，男，汉族，籍贯：吉林省长春市，就职于吉林大学珠海学院，从事工作为行政管理。

（四）教师素质参差不齐，教育教学方式方法落后

教师队伍管理存在的问题中，素质参差不齐、专业技术不精、教育教学方式落后也比较突出。由于教师的培养体制、流动体制、管理体制、考核体制等诸多因素的影响，导致部分学校教师难以接受新的事物，用于新的教学方法，影响了教育事业的现代化。一方面，部分高校教师道德素质不过硬。教师的师德、师道尊严直接影响着其教学的水平。近年来，网络多次出现高校教师道德素质低下的报到，严重影响了高校教师队伍形象。另一方面，部分教师年龄偏大、教育观念落后，无法适应日新月异的教育发展速度，特别是无法适应互联网技术下现代化教育的发展要求。再一方面，现有的教师管理考核制度不完善，目前已经实行的教师资格证定期核验制度、绩效管理制度都难以落到实处，特别是难以与教师的教学质量、水平挂钩，对于教师提高教学水平、提高职业素养的作用不大。

三、推进教师队伍管理改革的建议

在积极促进教育公平、提高教育质量，全面推进教育事业现代化的背景下，作者认为推进教师队伍管理问题改革，改进目前教师队伍管理过程中存在的系列问题，主要从改革人才引进制度、建立教师轮岗机制、更新教育教学理念、建立教师资源平台四个方面着手。

（一）实施好人才引进政策，破解教师准入难题，优化教师队伍结构

人才引进问题是教师队伍管理改革的关键，也是解决教师队伍管理存在问题的源头。一方面，国家、地方政府、教育部门、各级高校，要结合本地区、学校教师队伍的现状，进一步制定完善教育人才引进制度。目前，我国正在实行的各类人才培养计划等制度虽然在一定程度上解决高校教师资源短缺的问题，但是仍然无法满足教育教学过程中对高水平教师、专业性教师的需求。另一方面，要积极优化教师的年龄结构，推动教师队伍年轻化。年龄结构老化将直接影响教育水平的提升和后继人才的培养，因此教育部门要积极探索建立教师随年龄调整、转岗制度，既充分保障大龄教师的权益和需求，又解决好年轻教师培养的问题。

（二）探索教师流动机制，提高教师待遇，解决区域间不平衡

打破优秀教师校际垄断、区域间分布不平衡，教师内部流动难的问题，必须探索建立完善的教师轮岗机制。一方面，建立地区之间教师轮岗机制。为避免大量优秀教师集中于一个区域，教育部门应结合地方实际，实现地区之间的教师轮岗，通过教师轮岗，加强教师之间、区域之间的互动，既提高了教师的教学水平，也打破了优秀教师资源分布不均的问题，从根本上解决优秀教师资源分布不均问题，促进教育事业的良性发展。另一方面，要提高教师的待遇。目前，我国教育领域存在的一个重要问题是，普通高等院校教师待遇普遍较高，高职院校教师待遇较低。而且，由于待遇不高、环境不优，对其工作的积极性造成了影响。因此，必须提高教师特别是高职院校教师的待遇，打破优秀教师因为待遇等问题造成的分布不均。

（三）更新教学管理理念，优化教育教学方法，提高教师水平

在促进教师队伍管理体制改革过程中，改革教师队伍的培养机制也是重要内容。从队伍培养体制改革来看，一方面，要建立起教师交流、学习制度。区域之间教育质量不均的重要原因就是所采用的教学理念、教学方式、管理方式的不同，因此，必须建立起教师交流、学习的制度，通过派遣教师定期到教学质量良好学校进行驻校学习等方式，培养一批学校的骨干教师，促进整个学校交易水平的提高。另一方面，要强化教学的管理制度建设。教师管理考核无法落到实处，是部分教师教学不认真、教学质量不优的重要原因。要积极落实教师绩效考核、教师资格证审查等硬性的制度，并将相关制度与教师平时的表现、教学质量、教学水平结合起来，通过硬性的制度管理，实现教学质量的提高。同时，要建立起有效的激励制度，针对教学水平高、工作敬业的教师，在职称评定、工资待遇上给予一定的政策倾斜，鼓励他们进一步提高教学能力水平。

（四）利用好信息技术，打造教师资源共享平台，突破区域限制

现代信息技术是现代教育事业发展的突破口，突破教育资源地域限制，解决优质教育资源校际、区域、城乡分布不均的重要措施。一方面，要全面推进教育信息平台管理制度。要以省为单位，建立起本省高等院校教育信息管理平台，通过一体化的管理，实时的交流互动，实现教育资源、信息共享，提高教师的教学管理水平。另一方面，要建立起教师资源共享平台，通过远程教育、可视平台等方式，建设“校校通”“班班通”“人人通”等现代化的教育资源共享平台，实现优质教师、优质课程的共享，解决部分地区教师资源匮乏、教学质量不优等问题。

［1］李宝荣.美国优秀教师专业发展标准及认证制度［J］.基础教育参考，2013（6）.

［2］傅树京.PDS与TDS:教师专业发展的有效途径［J］.教师教育研究，2014（6）.

［3］钟海青，卢辉炬.教师专业发展的意义探寻［J］.广西师范学院学报，2013（4）.

［4］朱玉东.反思与教师的专业发展［J］.教育科学研究，2013（11）.

［5］张素玲.教师专业发展的特点与策略［J］.辽宁教育研究，2013（8）.

［6］刘芳.教师专业发展之策略［J］.教育探索，2013（9）.

［7］钟启泉.“教师专业化”的误区及其批判［J］.教育发展研究，2013（Z1）.

［8］肖丽萍.国内外教师专业发展研究述评［J］.中国教育学刊，2012（5）.

The teacher team is not only the basis of the development of modern education，but also the important content to promote educational reform.Along with the development of higher education in China and the quality and level of education，the problems in the traditional management way of education team become obvious，such as in poor staff mobility and low professional level.It is of urgent need to take the opportunity of education reform to solve problems in teacher team management and improve the overall education level of our country.

education reform；college；teacher team；personnel flow

2096-000X（2016）16-0181-02

G647

A