“共享发展”与思想政治工作转型

李东丽

“共享发展”与思想政治工作转型

李东丽

“共享发展”理念的落实，需要思想政治工作作为党、政府与人民的纽带，但是现阶段管理型或教育型思想政治工作与“共享发展”理念服务群众的本质并不相称。因此，在“共享发展”理念的理论参考和政策引导下，思想政治工作向服务型思想政治工作的转型成为必然选择，进而要对如何做好服务型思想政治工作有所把握，才能使“共享发展”理念的实现更具有实效性。

共享发展；思想政治工作；服务型

党的十八届五中全会提出：“加强思想政治工作，创新群众工作体制机制和方式方法，最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。”[1]思想政治工作是党和政府与群众联系的核心枢纽，承担着教育群众、服务群众的重要使命，创新群众工作机制需要思想政治工作的创新。基于服务之上的思想政治工作成为时代的要求和群众的夙愿，也是“共享发展”理念的基本要求。

一、“共享发展”理念的基本要义

党的十八届五中全会提出“共享发展”理念，以群众为导向，以民生为重点，充分彰显为群众服务和人民至上的价值取向。

1.“共享发展”理念的提出

“共享”是中国人千百年来的愿景，从孔子的“民不患寡患不均”，到孙中山“民有、民治、民享”的民权思想，都是对“共享”的美好追求；从十六大“人人共建，人人共享”建设和谐社会的提出，到十八大以来习近平总书记提出的“生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会”，“社会建设要以共建共享为基本原则，在体制机制、制度政策上系统谋划”等重要思想，为“共享”提供了理论和实践的探索，照亮了新的方向。时值“共享发展”理念写入“十三五”规划建议，中国共产党带领人民将把“共享”变成现实，这不仅是执政党坚持惠民生、得民心、为人民服务宗旨的举措，也是社会主义制度优越性的集中体现。

“共享是一种价值观念和价值追求，本身就是一种运动，具有渐进性和长期性特征，非一蹴而就。”[2]贫富差距、地区发展不平衡等民生问题是我国全面建成小康社会的经济问题、社会问题和政治问题。让人民共享改革发展的红利，把各个地区、民族、群体都纳入全面建设小康社会的路上，“使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结”[3]，从而调动人民的主动性和创造性。共享发展能够让全体人民高度统一，既是一种执政理念，也是全面建成小康社会冲刺阶段的思想体系，以共享发展的思维方式服务于群众，服务于社会主义建设是实现共同富裕的新格局。

2.“共享发展”理念的内涵

“共享发展”来源于实践探索，是“以民为本，以人为本”价值取向的具体的人的发展，增进人民福祉，增强获得感和幸福感，保障民生，从而给人民更好的生活。“共享”并不是难以捉摸的抽象概念，而是着眼于教育、就业、扶贫、社保、人口等实实在在的民生问题，“按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。”[4]执政党通过依靠人民，发展为了人民，兼顾全体人民的利益，服务于人民，把发展目标根植于人民内部，得到强大的内生动力，实现社会的公平正义。

实现“共享发展”不仅要激发人民群众建设社会主义事业的热情和创造力，实现“共建”中各尽所能，还要保障人民在物质利益和精神需求上的完善，实现“共享”中各取所需。作为承载政府与群众关节点的思想政治工作，在实现“共享发展”中起到非常重要的作用，是“共享”普惠于人民的传送带，只有思想政治工作做到位，群众利益才能最大化。树立服务观，真正做到为群众服务，是新时期“共享发展”理念对思想政治工作转型提出的新要求。

二、“共享发展”期盼思想政治工作转型

“共享发展”各项部署都与群众息息相关。服务于群众是“共享发展”理念中改善民生的基本方式，思想政治工作本质就是群众工作，就是为群众服务，而长期以来思想政治工作“挂在嘴上，飘在空中”，脱离了实质上的仰天而立、贴地而行。只有建立服务型思想政治工作，才能实现共建共享。

1.服务型思想政治工作是“共享发展”理念的价值要求

“共享发展”的价值在于共创改革后的成果终将服务于群众自身。思想政治工作具有广泛性和多样性，它的价值只是为群众服务，而现时期思想政治工作难做，不被群众所接受，源于很多思想问题背后是实际问题、利益问题。“共享发展”要增进人民福祉，需要思想政治工作重树信心，建设服务型思想政治工作是“共享发展”理念内在功能和内在价值得以诠释的方式方法，思想是行动的先导，价值是行为的标准，“共享发展”的惠民政策为贫困摘帽提出了政策指示，而服务型思想政治工作让其实现精神脱贫。只有让人民群众感受到有温度、有质感的服务，才能促使他们积极参与和谐社会的建设，从而为中国特色社会主义现代化的实现贡献力量。

2.服务型思想政治工作是“共享发展”理念的政治要求

“共享发展”理念具有战略性和引领性作用，是中国特色社会主义的本质要求，是我党立党为公、执政为民的集中体现，是坚持为人民服务宗旨的体现。它要在服务型执政党建设的背景下贯彻落实，需要在服务型思想政治工作的基础上开展，因为服务型思想政治工作是建设服务型政党的主要内容。服务型思想政治工作是一种政治实践活动，不仅传达统治阶级的方针政策，而且要在实践中把政治属性与群众服务合理调度，上承国家的意志下接民众的需求，凝心聚力，把全体人民统一到一条战线上，共同建设属于我们的中国梦，共同分享改革发展的成果。服务型思想政治工作为群众的精神解放和人生发展提供政策引导和人文关怀，能够让“共享发展”理念中的群众利益落到实处，从而增进人民的获得感和幸福感。

3.服务型思想政治工作是“共享发展”理念的实践要求

改革进入攻坚阶段，社会现代化成为时代的特征，社会矛盾更加突出，造成社会转型和社会格局的调整，思想政治工作的社会环境也发生了前所未有的变动。“共享发展”理念在如此的社会背景下，要完成全面建设小康社会的冲刺，就必须要实现思想政治工作转型，为其后续发展开辟顺民之路。服务型思想政治工作从人民群众的生活实践出发，让群众得到看得见、摸得着的实惠，想人民所想，做人民想做，把政府的服务融入到就业、教育、扶贫和各项社会保障制度中，把服务作为社会生产力，让这条“生命线”推动经济、政治、社会、文化的运行和发展，把工作做到群众内心深处，紧密切合思想政治工作的目的和本质，能够让“共享发展”目标落到实处。

三、服务型思想政治工作的建设路径

邓小平同志指出：“我们一定要把思想政治工作放在非常重要的地位，切实认真做好，不能放松。这项工作，各级党委要做，各级领导要做，每个党员都要做。”[5]“服务”是一个与民主民生密切相关的词，更是当下社会发展的一种常态，现阶段我们要做服务型思想政治工作，是遵从思想政治工作的发展规律，满足“共享发展”理念的要求，也是为思想政治工作开辟新境界。

1.从管理教育式向服务式转变

较长一段时间以来，思想政治工作在理论和实践上都出现以管理式或教育式为主的形态，弱化了群众是思想政治工作的主体。“共享发展”理念的提出，就是要以群众利益作为服务的根本准则，必然需要思想政治工作坚持为人民群众服务这一核心，坚持与时俱进，在形态及形象上进行转型，服务式思想政治工作给人以尊重、给人以真诚，给人以真情的工作态度。毛泽东曾说：“思想工作和政治工作，是完成经济工作和技术工作的保证，它们是为经济基础服务的。思想和政治又是统帅，是灵魂。只要我们的思想工作和政治工作稍微一放松，经济工作和技术工作就一定会走到邪路上去。”[6]可见服务和管理共处于思想政治工作的统一体中，服务型思想政治工作融服务于管理中，用服务塑造思想政治工作，在服务中惠及民生。

改革开放以来，思想政治工作的地位更加突出，不仅是对它在经济工作和其他一切工作中“生命线”地位的肯定和重申，而且明确了它的服务职能。由此，对思想政治工作要有一个全面正确的认识，服务式思想政治工作并不是排斥和否定管理和教育，而是把这种管理或教育以服务的方式传达到群众的内心深处。

2.从“高、大、上”向“真、小、实”转变

思想政治工作转型必须以一种新型的姿态站立在群众面前，“居高临下”的形式主义和“你说我做”的工作方法不再适合时代的发展，“人人参与，人人共享”强调的是全体人民共同享有社会发展的成果，思想政治工作要为群众所欢迎，就要把群众的热点当成自身工作的重点，理解群众，关心群众，服务群众。把党和国家的“大道理”真正贯彻到个人的“小道理”中，只有“小道理”才贴近生活，贴近群众，使思想政治工作搞活做实。马克思说：“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。”[7]离开利益，空洞的说教是苍白无力的，物质利益在很大程度上影响人们社会活动中的思想行为。在市场经济的外部条件驱使下，物质利益的追求成为人们幸福感评价的标准，只有在物质利益满足的情况下，幸福才能在精神追求中得到升华，这就要求思想政治工作必须与物质利益相结合，关心群众的切身利益并做到实处。

思想政治工作要依靠人民，就要服务于人民，把民主民生作为立足点，抹去群众心中“高大上”的形象，帮助人们解决实际问题，建设接地气的服务体系，让群众感觉到可亲、可敬、可信，进而促进思想政治工作和人民群众关系良性发展和良性循环。

3.从传统的宣传媒体向新型媒体与生活视野融合转变

传统的宣传载体主要以文件载体、会议载体为主，报纸杂志和广播电视是其采用的主要方式，在一定的历史条件下，这些传统的新闻媒体发挥了重要的作用，直到今天我们不能否定它的价值。随着互联网和电子技术的普及，思想政治工作的宣传载体必须与时俱进，注重与人们生活密切相关的新型传媒载体和环境载体，把思想政治工作融入网络以及手机等新媒体中，把网上舆论工作作为主战场，发挥现代大众传媒的积极作用；把思想政治工作融入到人们的实际生产生活中，在人们日常的微博、论坛、微信等环境下潜移默化地改善思想行为和社会风气。应用新兴技术使思想政治工作实现大众化、通俗化，表面上看脱离了本身的工作内容，实际上更贴近其本质，是把思想政治工作与群众的生活领域紧密联系在一起。

寓服务于新型媒体中，传达党的声音也反映群众的意愿，让群众成为思想政治工作的参与者、创造者，增强思想政治工作的渗透性和感染力，保障民主权利，“共享”民生福利，有效拓展思想政治工作在群众生活中的范围，引领民生舆论走向，使思想政治工作更加亲民、全面、高效。

4.从被动接受教育向群众自我教育转变

能否让群众树立起主体意识是思想政治工作好坏的关键，思想政治工作是教育者和受教育者双方互动交流的过程。以前往往是上级布置任务，下面就照着去做，是一种被动型的思想政治工作模式，只有上级积极，没有群众的积极，群众只接受上级传达的各种政策思想，而不主动参与创造，形成一种独白式灌输方式，长此以往形成了教育者居高临下的姿态，忽视受教育者的发言权。既造成思想政治工作部门和人员的倦怠，也淡化了群众应该积极参与的主导性，随着服务型执政党的建设，这种自上而下的方式需要改变。调动群众参与思想政治工作的积极性、主动性，让更多的创新思想立足于基层，植根于群众中，更加注重群众自我教育的作用，形成自上而下和自下而上两种形式的良性互动，为群众自我教育提供条件，营造良好的环境和气氛。在教育者给予引导的同时，也让基层思想政治工作者有更多的自由空间，融入到群众中，鼓励群众对实际情况进行积极的探索。

被动向主动转化的过程，是教育者服务于被教育者的过程，也是思想政治工作完善的过程，让群众站稳主人翁的脚跟，让群众自我教育觉悟提升，才能知道如何在全面建设小康的道路上做一个共享者。

总之，在党的要求、人民群众的需求、时代的诉求和“共享发展”理念期盼下的服务型思想政治工作，是全面建设小康社会的必要条件，是保障民主民生的重要条件，服务不仅赋予思想政治工作以生命，同时也让群众成为思想政治工作的参与者、创造者和共同富裕道路上的共享者。

[1]十八届五中全会公报[EB/OL].(2015-10-29). http://www.caixin.com/2015-10-29/10086799 0.html.

[2]公文彬.共享是五大发展理念的着眼点和归宿[EB/OL].(2015-11-18).光明网-理论频道, http://theory.people.com.cn/n/2015/1118/ c40531-27830210.html.

[3][4]中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议[Z/OL].(2015-11-03).http://news.cnr.cn/native/gd/20151103/ t20151103_520379989.shtml.

[5]邓小平文选：第2卷[M].北京:人民出版社, 1993:342.

[6]毛泽东文集：第7卷[M].北京:人民出版社, 1999:351.

[7]马克思恩格斯全集：第1卷[M].北京:人民出版社,1956:82.

（作者单位：贵州大学马克思主义学院）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.23.054