深化国防和军队改革对中国社会发展的战略意义

路潇阳

深化国防和军队改革对中国社会发展的战略意义

路潇阳

深化国防和军队改革是实现中国梦、强军梦的时代要求，是决定军队未来发展的关键一招。军队乃国之栋梁，世界正处于多事之秋，我国也处在发展转型、由大向强的关键阶段，深化国防和军队改革，是强军兴军的重要举措，是提振民心士气的有力宣言，是实现富国强兵和民族复兴的重要一步。

国防和军队改革；社会发展；富国强军

深化国防和军队改革既是顺应世界军事发展潮流的应时之举，也是我党我军锐意去疴，实现跨越发展的战略决策。兵者，国之大事，关乎国家民族之生死存亡。我国是当今世界上最大的发展中国家，正处于向现代化迈进的重要时期，机遇与挑战俱在；我国又是最大的社会主义国家，必须以马克思主义为根本指导，在资本主义世界的环绕中始终面临着一些西方国家的思想渗透；我国也是有着独特悠久历史又积极友善与外交流的文明古国，在今天亨廷顿所谓“文明冲突”的时代，我国又处在中华优秀传统文化复兴并与西方文明碰撞的风口浪尖；我国奉行和平发展、睦邻友好的外交政策，却也不得不面临与周边国家的领土权益纠纷。可以说，国防和军队改革，虽是军事，却影响深远，关乎我国发展全局之战略，意义重大。

一、深化国防和军队改革是实现强军兴军的必由之路

赳赳武夫，国之干城。军队是为党巩固执政地位的重要力量保障，是维护社会稳定和国家安全的坚强柱石。北宋重文明而轻武功，政治、经济、文化多有可取，唯军队不强，终亡于外敌；清王朝经济体量世界一流，国家潜力与资源无算，军人众多，然腐败堕落，不堪一战，终使中华沦为鱼腩之国。自古以来，只有军队强大，国家的安全才有持久的保证。和平发展是世界的主流，但世界仍不太平，一个国家在对外交往中产生的矛盾，往往是与对外联系的增加而成正比例提升的，是随着与更多国家、地区、民族、国际组织之间的经济、政治、文化、外交交流的增多而增多的。我国自改革开放之后，大大增加了与世界的联系和友好交往，为了保护国家向世界日益扩展的利益，国防和军队力量必须以某种形式走出去，要为维护国家利益提供有力的战略支撑。

党的十八大提出，建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是我国现代化建设的战略任务。我国面临的生存安全问题和发展安全问题、传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，要求国防和军队现代化建设有一个大的发展。军队改革，正是古今中外建设强大军队的重要手段和历史铁律。商鞅变法改革军制，使秦军一跃成为天下最强；赵武灵王胡服骑射，为赵国打造了一支精锐之师，也是山东六国唯一有实力能与秦一战者；戚继光从装备到体制，全面改革传统兵制，终将戚家军打造成为当时的最强步兵，对战倭寇从无败绩。美军自越战之后，虽不提改革，却是已将改革作为家常便饭，一战一改，永不止步，终于奠定美军世界第一的霸主地位。纵观我军，也是由弱向强，历经数次转型的发展型、创新型军队。从红军到八路军，到解放军；从游击战、运动战到歼灭战；从单一兵种到海陆空并举发展；从过去的发动群众、抵御外侮到今天多样化的使命任务，我军在党的领导下从未停止过发展的步伐。而且，我军还是世界上少数以马克思主义为指导，以为人民服务为根本宗旨的军队，在当今的国防和军队改革中如何坚持政治本色，发扬优良传统，都是全新课题。习近平主席指出：从我们国家安全面临的威胁来看，主要存在国家被侵略、被颠覆、被分裂的危险，改革发展稳定大局被破坏的危险，中国特色社会主义发展进程被打断的危险。因此，深化国防和军队改革，是应对当今世界前所未有之大变局，有效维护国家安全的必然要求；是贯彻落实强军目标和军事战略方针，履行好军队使命任务的必然要求。

二、深化国防和军队改革能够提振民心士气

国家承平已久，近四十年来经济社会发展使国民生活总体达到了小康水平，也使一部分人富裕起来。但在向更高水平的小康社会迈进的同时，也不得不面对发展中出现的一些社会问题：地区差异、贫富差距有扩大趋势；享乐主义、个人主义思想抬头由来已久；西方“新自由主义”“普世价值”“历史虚无主义”等思潮通过多种途径不断向我渗透；国内少部分人受到各种歪理邪说影响，质疑党和军队，对社会及中国未来的发展丧失信心，精神萎靡不振。这些思想问题，单纯通过思想教育和宣传并不能从根本上解决，也一定要执政党从正面、在现实中做出实际有力的回击。古代军队进入某地，为稳定政局，将领通常与百姓约法三章，往往就从军法做起。军队肃然则百姓安，军威严整则正气生。

井冈山时期，毛主席就规定要把军队改造为党领导下的战斗队、工作队、生产队，批评了单纯军事观点，认为“（红军）除了打仗消灭敌人军事力量之外，还要负担宣传群众”①等任务。毛主席总结长征时又讲：“长征是宣言书，长征是宣传队，长征是播种机。”②时至今日，物质生产早已不是我军应承担的任务，然而在牢固树立战斗力这个唯一的根本标准的同时，仍不可忽略我军的宣传队作用。我军自建立以来，其发展历程中的诸多革命故事、英模事迹就在社会上广为流传，激励了一代代有理想有正气的青年，为社会增添了正能量，为社会主义精神文明贡献了自己的力量。在价值观多元化的今天，以为人民服务为宗旨的解放军每当出现在公众视野中，依然能获得一致的肯定与信任。国防和军队改革，无疑也是一次提振民心士气、催生社会正能量的战略机遇。中央军委要求，国防和军队改革依然必须坚守正确的政治方向，这是发扬我军光荣传统和优良作风，保持人民军队性质宗旨的根本要求，必然能得到人民的一致拥护；坚持向打仗聚焦，适应战争形态演变和世界军事发展趋势，提高我军战斗力，无疑能进一步提升我军形象，振奋民心；坚持创新驱动，贯彻科技强军战略，这不仅需要军内科技力量的创新努力，更需要全社会科技人才的支持协作，而这也是军民深度融合发展的要求之一，必能助长社会创新风气；军内行政，历来临时命令居多，而许多地方上的“一言堂”现象，某种程度上也是错误模仿了军队的做法，但建设法治社会，弘扬法治思维，就要求充分发挥法治对改革的引领和规范作用，做到重大改革于法有据、改革与立法相协调，注重运用法规制度固化改革成果，在法治轨道上推进改革，也能对地方的法治建设提供榜样示范作用。

某种意义上，我党直接领导下的人民军队也是党的一面镜子，深化国防和军队改革，作用非止于军内，影响更非止于制度一层，它能折射出党锐意进取的工作状态，清除毒瘤、壮士断腕的战略决心，指挥复杂改革的领导能力以及指点江山、引领发展的高超战略，也能够对提振民心士气、引领社会风气起到重要作用。

三、深化国防和军队改革能推动富国强兵

近代以来，中国人民在数度劫难中寻求中华民族的伟大复兴，而富国强兵正是其中的核心主题。党的十八大做出了“坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国与强军相统一”的战略部署。十八届三中全会进一步把推动军民融合深度发展作为深化国防和军队改革的三大任务之一，把健全国防工业体系作为军民融合深度发展的重要内容。习近平总书记在十二届全国人大三次会议上强调，把军民融合发展上升为国家战略，是我们长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是从国家安全和发展战略全局出发作出的重大决策。

我党我军是以马克思主义为指导的。马克思主义认为：历史是人民群众创造的，人民群众是历史的主人。自古以来，得民心者得天下，能够军民团结，军民一致者，必无敌于天下。美军作为世界战斗力最强的军队，在军民融合发展上有自己独到的经验。在军民技术融合和国防工业领域，美军强化对军民研发体系与技术标准的融合，采取各种措施促进国防工业与民间生产体系的有机融合，建立以政府部门统筹下的管理体制负责军民两用技术的发展，建立了完善的军民技术融合信息交流平台与产业化服务系统，对军民技术融合实施系列化的资金扶持政策和计划。③这一系列措施不仅给军队带来了许多高质量的武器装备，也给地方企业带来了巨大的发展空间和利润，更从广阔意义上提升了美国国家的科技实力和创新力量。美军最近一次人事制度改革也是以军民融合为抓手，其中的三条措施就是：设立国防数字服务机构，挖掘地方技术精英；启动“企业家进驻试点项目”，逐步打破官僚习气；升级“国防部长企业见习项目”，学习地方先进的管理经验。④

但必须指出的是，我党领导下的军民融合不是搞军国主义，根本目的更不是对外扩张，是作为一项国家战略，兴国之举兼强军之策。其实质是要更好统筹经济发展与国防建设，把富国和强军统一起来。当今世界，新一轮科技产业革命与新军事革命交互推进，海洋、太空、网络空间等领域竞争日渐激烈，各大国间展开科技和军事竞争，实质都是对国家安全和发展主导权的争夺，背后蕴藏着发展理念之间的交锋，是国防科技和工业实力乃至整个国家工业能力的比拼。实现国防科技工业军民融合深度发展，国家安全和国防建设将取得更大支撑力，经济发展和科技进步都将拥有更强的牵引力。军民融合发展战略，是要在更高层次、更深程度、更大范围上将国防和军队建设融合到国家社会经济发展体系之中，使二者资源共享、兼容发展、平衡发展、协调发展，实现资源的最佳配置和高效利用，达到经济建设国防效益最大化和国防建设经济效益最大化，形成多领域、高效益、全要素的军民融合深度发展格局。

艰难困苦，玉汝于成。几十年来改革发展取得的成绩殊为不易，必须加倍珍惜，再立新功。今天，我们正站在“三个前所未有”的关键阶段：我国前所未有地靠近世界舞台中心、前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标、前所未有地具有实现这个目标的能力和信心。深化国防和军队改革，正是中国共产党引领中国发展的关键一招，是中华民族复兴之路的重要一步，在党中央的英明领导下，中国未来的战略局面定然越走越宽。

引文注释

①毛泽东.关于纠正党内的错误思想[M]//毛泽东选集：第1卷.北京:人民出版社，1991:86.

②毛泽东.论反对日本帝国主义的策略[M]//毛泽东选集：第1卷.北京:人民出版社，1991: 150.

③寇伟.美国构建军民技术融合系统的经验及启示[J].创新科技,2012（11）.

④郭丹妮,陈航辉,张明.美军深化军民融合的创新举措[N].解放军报,2016-4-8（7）.

（作者单位：解放军南京政治学院上海校区）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.23.015