英国卓越教师计划对我国卓越教师培养计划的影响

李　前(湖北师范学院 外国语学院，湖北 黄石　435002)



英国卓越教师计划对我国卓越教师培养计划的影响

李前(湖北师范学院 外国语学院，湖北 黄石435002)

〔摘要〕本文通过对英国卓越教师计划政策实施的背景介绍、从英国卓越教师政策的行动标准、合作学习、职前教育等方面入手，阐述英国卓越教师政策对我校外国语学院英语教师卓越教师计划实施过程中建设高质量师资队伍的启示。

〔关键词〕英国卓越教师政策；我国卓越教师；英语教师培养

针对教师培养的薄弱环节和深层次问题，教育部印发了《关于实施卓越教师培养计划的意见》，旨在通过实施卓越教师培养计划，推动举办教师教育院校深化教师培养机制、课程、教学、师资、质量评价等方面的综合改革，努力培养一大批有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好教师。[1]

英国长期以来饱受贵族精神的熏陶而逐步形成了精英教育的传统，贵族精神和精英教育的共通之处是使人获得这样一些品质：管理别人和控制自己的能力；把自由和秩序结合起来的才能；热心公益的精神，充满活力的性格；坚定而不盲从舆论的精神等。[5]笔者在英国剑桥大学访问学习期间感受到了这种贵族与精英教育理念潜移默化地影响到英国人的教育观，加之进入二十一世纪后国际竞争日趋激烈，追求卓越的教育被视为英国中学教育的价值选择，并在实践中逐步探索卓越教育实现路径，开展渐进式变革。

一、英国卓越教师政策背景介绍

卓越一词首次出现于英国教育政策中是在工党政府于 1997 年颁布的首个白皮书《追求卓越的学校》(Excellence in Schools)中。白皮书着力于改善英国教育两极分化的现状，努力实现教育机会均等，开发个人的潜能，并指出教师培养途径应当多元化且更有弹性。随后，鉴于教育研究所涉及的范围广、过程复杂、影响深远等情况，1998年，教育与就业部委托就业研究所(Institute for Employment Studied)对英格兰 100 多所教育科研机构的教育研究状况进行调查，并于 8 月份发布了《卓越学校研究》(Excellence in Research on Schools)，重申了卓越对教育的重要性。调查的主要目的是在分析教育研究的方向、组织、基金、质量和影响的基础上为学校的发展提出建议，进而追求卓越的学校教育研究。英国以教育卓越为主题，于 1999 年 3 月出台了《城市优异计划》(Excellence in Cities,简称 EiC)。《城市优异计划》是为了破除在撒切尔执政时期引入自由市场竞争机制，促使学校优胜劣汰而遗留下的沉疴，大力扶植处于劣势的内城区学校，全面提升薄弱校的教学质量，达到优异的教学目标。[2]与此同时，追求卓越的教育理念影响了教师职前教育，政府也出台了一系列政策探寻卓越教师的培养之路。1998 年英国教育科学与就业部颁布了《教师：变迁中迎接挑战》进(Teacher: meeting the challenge of change)教育绿皮书，其中设置了高级技能教师这一发展阶段。设置优秀教师岗位的设想滥觞于 2004 年 1 月 9 日，教学与技能部签署的《领导小组成员和初任教师的奖励、激励协议》，其初衷是为了解决优秀教师一经提拔至教学行政领导岗位后就远离教学实践，疏于专业成长等问题，为经验教师提供替代性的职业发展途径，2006 年 9 月 1 日，《优秀教师计划》付诸实践。2009 年儿童学校和家庭事务部出台《高级技能教师——提升卓越》，此文件是对 1998 年实施的《高级技能教师计划》的深化，旨在通过扩展工作职责、提高工资待遇等措施把优秀教师留在教学一线，并促进优秀教师对薄弱学校和弱势学科的教师走向卓越做出贡献。

2010 年 11 月英国教育部出台了《教学的重要性》白皮书，描绘了全面改善学校体系的宏伟蓝图，指出要把学校从中央政府的控制中解放出来，并把教师放置在了提升教学质量和核心位置之上。[3]2011 年英国教育部出台的初任教师培训策略白皮书《培养下一代卓越教师》在 2012/13 学年正式实施，《培养下一代卓越教师》把培养卓越教师提升到了国家战略层面，引起了高校、教育行政部门、慈善团体和中小学的高度重视。近年来，卓越教师政策的进展方兴未艾，并在逐步地走向成熟，引起了全世界范围内的广泛关注。培养卓越教师的理念和思潮为教师教育树立了新的价值典范，引领了世界范围内教师教育追求“没有最好、只有更好”的新趋势。

二、我国卓越教师计划政策情况介绍

强国必强教，强国先强教，2013 年温家宝总理在全国教育工作会议上指出，各级政府都要满腔热忱地支持和关心教育工作，建设一支高素质的教师队伍，积极改善教师的工作和生活条件，吸引更多优秀人才长期从教、终身从教。[1]

在社会改革步入“深水区”，教育不断尝试转型摸索的今天，具有扎实专业知识、过硬教学技能、良好道德品质的卓越教师构筑起了促进教育改革成功的先锋堡垒。2014年，“教育部关于实施卓越教师培养计划的意见”中提到：主动适应国家经济社会发展和教育改革发展的总体要求，坚持需求导向、分类指导、协同创新、深度融合的基本原则，针对教师培养的薄弱环节和深层次问题，深化教师培养模式改革，建立高校与地方政府、中小学(幼儿园、中等职业学校、特殊教育学校，下同)协同培养新机制，培养一大批师德高尚、专业基础扎实、教育教学能力和自我发展能力突出的高素质专业化中小学教师。各地各校要以实施卓越教师培养计划为抓手，整体推动教师教育改革创新，充分发挥示范引领作用，全面提高教师培养质量。其中，卓越特殊教育教师培养。适应新时期特殊教育事业发展需要，重点探索师范院校与医学院校联合培养机制、特殊教育知识技能与学科教育教学融合培养机制，坚持理论与实践结合，促进学科交叉，培养一批富有爱心、素质优良、具有复合型知识技能的卓越特殊教育教师。[5]

我国对卓越教师的需求与日俱增，而对卓越教师的培养刚刚处于起步阶段，英国卓越教师政策的发展过程是培养卓越教师的积极探索，是启迪我们探寻卓越教师的成长之路及建立培养卓越教师长效培养机制的有益借鉴。

三、英国卓越教师计划对我校卓越教师计划的启示

(一)规定专业标准

设置明确的专业标准有利于增强教师专业地位和整体素质，详细的专业标准能够促进教师的内涵发展和价值提升，为教师专业发展提供指引和参照，卓越教师标准是教师不断突破自我追求卓越的标杆，是对优秀教师的鼓励的嘉奖，能够提升教师的工作满意度和自我效能感。然而，从对我国现行的教师标准中可以看出，包括最高阶段的专家型教师标准在内教师标准体系都存在着表述笼统、要求不明确、缺乏理论依据及完善的动力等问题，我国教师标准的制定大多源自教育现实对教师的需要及对国外标准的借鉴，缺乏明确的理论指导和科学系统的构建。

基于强调教师知识、能力、认同感、敬业精神、承诺、权力等要素的新教师专业主义，英国为卓越教师制定了清晰的标准，着重强调教师的知识水平、行为能力和学生对教师的要求，并在此基础上拓展了对卓越教师在对职业的认同感及对新任教师、不合格教师所承担的帮扶和指导作用的责任感，进而赋予卓越教师特定的专业发展权力，为卓越教师在建设高质量教师队伍及提升教育质量的实践中提供适切性的工作平台，以使能者尽其力，才者尽其智

英国卓越教师系列政策在标准的阶段性和准确性上都可圈可点：首先，卓越教师标准的适用对象是坚守在教学一线的优秀教师，不包括学校的管理者和领导层，为优秀教师专心致力于教学工作开辟了新路径。其次，根据不同的工作任务和发展阶段，设置优秀教师和高级技能教师两个发展等级，每个等级对申请者的要求各不相同，利于对优秀教师的甄选和鉴别，并为拥有不同能力和知识水平的优秀教师提供合适的工作岗位，激发教师的工作热情。再次，卓越教师的标准涉及教师的专业性向、专业知识和领导力、专业技能三方面的要求，具体又划分为教师信念、个人专业发展、教学、评价和监督、学科知识、教学多样性、健康和幸福感、备课、合作等子项目，为卓越教师设置了全方位的评价体系，明确的教师标准从源头上确保了卓越教师的质量。最后，杰出教师标准整合了高级技能教师和优秀教师双重标准的长处，在对标准的描述中采取了更为清晰、明了、易于理解的表达方式，较多地使用具有可比性的形容词和动词增强标准的准确性和连贯性，并注重标准的整体性，把系列标准改为单一标准，利于标准的实施。

(二)增加培养范围

教师由于其职业的稳定性得到人们的追捧，然而，如何在尊重教师多元性的前提下保证较高的教育质量成为了人们不断思索的问题。教师是知识的传播者，尊重教师的多元知识背景能够增强教育教学的活力。一些国家开始了以更包容的态度吸纳优秀人才从教的尝试，如接收来自不同社会背景、有不同工作经验的人从教。这项措置的实施是为了丰富师资队伍的知识背景，确保其多样性，以满足不同学生和教育发展的需求。灵活、严格的教师准入渠道能够增强各学校之间、学校与其它行业之间的人员流动，促进教师观念的更新和教学思想的优化。[6]

目前我国的教师准入制度建立在教师资格认证的基础之上，侧重于对新教师教学能力和教学知识的考核，教师队伍的主力军是师范院校的毕业生。近年来，随着高等教育的不断扩张及师范教育的综合化，教师的学历层次不断得到提升，正在逐步形成以本科和本科后教育为主体的教师学历格局，同时也不断地吸纳持有相应教师资格证并愿意从教的非师范类优秀毕业生从教，此举不仅增强了教师职业的竞争力，也丰富了教师的学科背景，为学校高质量师资队伍的构建注入了活力。然而不可否认的是，教师队伍在日益专业化的过程中仍处于相对封闭的状态，教师的职业最大的吸引力仍在于其稳定性，包括需要“双师型”教师的职业院校在内的教师队伍趋于固定化，缺乏与社会其它职业的联系、互动及行业间的竞争。随着人们对教育多样化的需求及对提升教育质量愿望的日渐殷切，在保证质量的前提下，师资队伍的多样化发展趋势已初见端倪，优化教师准入制度，扩展教师准入范围对于构建高质量的教师队伍具有深刻的现实意义。

为了严格控制质量，英国的教师政策规定优秀教师标准规定申请者必须达到高薪教师 3 级(U3)两年以上，并提交在过去两年之内的教学研究材料，用以考核教师是否具备科研能力，此项规定强调教师的职业连贯性，把很多有意申请优秀教师的新入职教师和“半路出家”的教师拒之门外，不利于卓越教师的多元发展。而综合高级技能教师和优秀教师二者之长的杰出教师标准打破了申请范围狭窄的瓶颈，杰出教师标准不限制申请者的最低工作年限和教师等级，基于教师的能力对所有教师开放，并鼓励教师及早利用杰出教师标准的角色更好地专注于开展各项专业发展活动。《培养下一代卓越教师》中提及的“复原军人支教计划”则是吸纳优秀的复员军人加入教师队伍，此项举措一方面发挥了复员军人的特长，同时也弥补学校管理者的不足，达到了双赢的效果。

(三)加强权责管理

教师的绩效管理是一种以学校为基本单位，集教师队伍的管理、评价和专业成长于一体的校本教师管理制度。绩效管理不再把绩效评价作为一个孤立的环节来对待，而是充分考虑组织文化、发展战略和学校人力资源政策对教师工作绩效的影响，将绩效评价与人员培训、人力资源开发紧密联系起来。它注重评价后的工作延伸，即为教师个性化的工作辅导，使其绩效不断得以改善。因此，该制度的建立被认为有助于确保专业发展伴随教师职业生涯的始终，从而成为构建教师终身专业成长体系的一个重要途径。[7]加强对教师的绩效管理，离不开对教师的绩效考核和问责，构建“能者上，庸者下的充满活力与进取精神的师资队伍也是对卓越教育理念的呼应和促进教师追求卓越的激励。

英国从 2000 年开始大范围推广教师绩效工资，是世界上最早实施教师绩效工资的国家之一，并借此深入教师的绩效管理。英国教育部每年都会公布一份《学校教师工资法》，为中小学教师绩效工资的实施提供依据，根据教师不同的职责和等级实行绩效工资，并设有多种津贴。就卓越教师政策而言，高级技能教师比优秀教师多承担 20%的校外职责，高级技能教师也享受较高的工资待遇，高级技能教师和优秀教师的工资仅次于学校领导的工资，远高于普通教师的工资，从根本上确保了卓越教师政策的吸引力。此外，高级技能教师和优秀教师的工资因地区的发展水平和生活成本的差异而有所不同，内伦敦地区工资水平最高，外伦敦次之，伦敦周边地区最低，不同地区之间有六千到八千英镑的差额，此举兼顾了教师的生活质量和国家的财政负担，增强了政策的可实施性。

《培养下一代卓越教师》也充分发挥了教师绩效管理的作用，《培养下一代卓越教师》开宗明义地指出要扩大”以教为先“项目的规模，”以教为先“项目是社会慈善团体出资为边远地区、贫困地区和紧缺学科选拔优秀教师并支付丰厚报酬的教师教育项目，为最需要优秀教师的地方输送了大批后备力量；《培养下一代卓越教师》还指出在初任教师培训中采取资金激励，用更高的津贴吸引成绩优异的毕业生选择做紧缺学科的教师，并与国家学术认证信息中心(UK NARIC)、教师培训署(TDA)一道为成绩达到二级以上(2.2)和拥有博士学位的优秀毕业生从教提供额外补助，并根据学科的紧缺程度和毕业生的成绩高低设置不同的补助标准。此外还开设专项奖学金，例如，2011年秋季起，教育部与皇家物理学会合作设置高达 20000 英磅的新物理学院(New Institute of Physics, IoP)教师培训教学金，遴选成绩在二级上等(2.1)以上并有杰出教学潜能的优秀学生选择物理、数学专业并接受教师培训。

我国现行的教师管理体制缺乏有针对性的教师绩效管理，仅凭教师绩效工资很难调动教师的工作热情和工作积极性，更毋言能达到激励教师开展专业发展活动并追求自身教学能力及教师素养的提升以追求卓越教育的目的。英国卓越教师政策所包含的对紧缺学科、偏远地区教师的倾斜和对优秀人才从教的大力扶植，以及在高等教育阶段对优秀学生选择紧缺学科师范专业的引导都是对教师绩效管理的拓展。在实践中，实施分阶段的差额工资一方面是体现了对优秀教师的认可和奖励，另一方面也是对普通教师追求卓越的物质激励。为教师提供适时的专业发展机会，开展丰富多彩的专业发展活动，并促进卓越教师传播优质教学经验也是提升教师绩效的有效路径。如果说绩效管理是激励教师追求卓越的催化剂，那么教师问责就是确保教育质量的底线和保障。近年来我国教育事件频发，其背后是教育领导及教师的失职，强调教育问责不仅能够有效地降低教育事件的发生概率，更能增强教师的责任意识，提升教师对工作质量的要求，进而迈向卓越。

(四)鼓励合作型教学

团体动力心理学认为，团体的内聚力增强，团体活动的效能和生产力也会增强。教师教育越来越倾向于建立地域性的学术共同体，以促进教师之间的交流合作与互相帮带。教师帮带能够增进教师之间的沟通与交流，进而增强教师之间的伙伴关系和工作效能感，增强团体内聚力和稳定性及团体成员的满意度。[8]合作在促进教师帮带、构建地域学术共同体中发挥着举足轻重的作用。广义的合作教学是教师与学生、家长、社区人员、教育管理者、教育专家和校内外的教师进行的合作，狭义的合作教学是教师与同一所学校的教师之间进行的合作。教师合作主要有小组教学、合作设计、同伴互教、师徒带教、专业对话、合作行动研究等方式。教师合作需要教师赋权、批判反思的能力和持续的专业发展，教育部门和学校应当协同合作给教师适当的支持和鼓励，并给教师提供足够的专业自主权。营造建立在分担职责、同事之间互相合作的基础之上卓越教师政策是其最具有生命力的部分。在对高级技能教师的调查和反馈中，有 80%的受访者申请该岗位源于领导的鼓励，但仍有 7%的高级技能教师认为他们的工作没有得到支持而备感失望。[9]卓越教师的成长离不开学生、家长、同事和领导的支持与配合，在构建卓越教师队伍的过程中不断加强教师与教育利益各相关方的合作，为培养卓越教师构筑完备的支持体系是建设高质量师资队伍的保障。

卓越教师政策延续了英国以校为本的教师培训传统，该传统的实质是师范实习生或初任教师在中小学具体的教学情境中提升教学技能，然而，中小学课堂上的教学实践离不开指导教师和学校领导的支持和帮助，高级技能教师和优秀教师的重要职责之一就是传播优质教学实践，尤其对于高级技能教师而言，不仅在本校内，还需在校外承担起传播优质教学实践的重任。教学实践的传播过程是卓越教师和普通教师协同合作，共同提升教学质量的过程，也是卓越教师对新手教师的指导和帮带进而促进青年教师迅速成长的过程。教师帮带不仅是教学经验的传授，卓越教师良好的道德品质、严谨的治学态度和精益求精的专业追求也在潜移默化地影响着新教师，增强教师的职业认同感和从教信心。卓越教师引领其他教师开展教学研究工作，在提升教学的教师专业学校共同体中发挥着主导作用，该作用的发挥是在教师内部通过帮带的方式传承优秀教育传统的过程，对建设一支业务精湛、结构合理、相对稳定的师资队伍发挥着重大作用。

然而，我国现存的师范生实习制度在实施过程中大多流于形式，在中小学内部也没有形成稳定的教师合作帮带机制，不利于教师之间互相交流经验、协同发展，也不利于从整体上提升师资力量。英国卓越教师政策正是树立起了教师帮带的良好典型，以合作为路径，在优秀教师和普通教师之间架起互相帮扶的桥梁。

(五)建成终身学习机制

60 年代后期，终身学习思想在世界范围内得到传播，它强调把教育贯穿于人的一生，注重教育的整体性和民主性，主张采取灵活多样的教育组织形式、教学内容和教学手段，并成为 21 世纪的生存理念。终身学习从纵的方面寻求教育的连续性和一贯性，从横的方面寻求教育的整合，提供适当机会、增进学习动机、提高学习能力是实施终身教育的三个主要条件。[10]终身学习理念提倡挖掘个体的潜在能力，注重发挥个体的社会作用，强调人必须在其一生中连续不断地学习。教师由于其职业的特殊性，扮演着榜样的示范者和读书的实践者双重角色，必须及时补充知识贮备，与时俱进，更新思想观念，不断拓展自身的学习领域才能满足学生的学习需求，理应成为终身学习的先导。卓越教师是教师持续专业发展的高级阶段，卓越教师的成长体现了教师终身学习的发展理念，并为教师的成长提供了发展机会；卓越教师理念为教师不断追求卓越的教学提供了价值引领，激发了教师的内在动力；倡导教师合作、教师帮带的理念促进了教师之间的相互学习，也是提升教师学习能力的一种做法。

英国从 20 世纪 70 年代后期逐步开始采取措施开展教师持续专业发展(Continuing Professional Development, CPD)，教师持续专业发展是终身教育理念在教师培训中的体现。英国教师的持续专业发展与校本培训和谐共生，相互交融，互为映衬，校本培训以学校为依托，致力于解决教师在教学一线遇到的实践性问题，而教师的专业发展离不开具体的教学情境，教师专业发展的水平也以实际教学能力的提升幅度为衡量尺度。卓越教师是从课堂教学中脱颖而出的佼佼者，具有丰富的教学经验，卓越教师在对教师的指导与合作过程中更了解教师的实际需求，能为问题的解决提供切实可行的建议，也为指导新教师树立终身学习的理念做出了典范。卓越教师政策的出台是为优秀教师坚守在教学一线而非转至领导岗位开辟替代性路径，为留任优秀教师做出了巨大贡献，其本身也是对教师进行持续专业发展和终身学习的支持。2013 年新出台的杰出教师标准不设上限，此举为教师的成长提供了无限可能的发展空间，更是对优秀教师不断进行自我学习、自我挑战和自我进步的莫大激励。作为教师的楷模，卓越教师担负着指导普通教师的重任，坚持终身学习和持续专业发展是卓越教师义不容辞的责任。

[参考文献]

[1] 教育部关于实施卓越教师培养计划的意见，教师[2014]5号文件http://www.jyb.cn/info/jyzck/201409/t20140917_598377.html .

[2]Donaldson, Graham. Excellent teachers are not photofits: Comment [J]. The Times Educational Supplement Scotland, 2011,(1). 52.

[3]The Importance of Teaching The School White Paper. (2010), Documents from Education Department.

[4]《温家宝谈教育》主要篇目绍[EB/OL]. http://www.jyb.cn /book/dssx/201311/ t20131104_558028.html,2013-11-4.

[5]易红郡.英国教育的文化阐释[M].上海：华东师范大学出版社，2012：109.

[6]田京.以教师为本：建设高质量的教师队伍-教师专业国际峰会背景报告评介[J].郑州师范教育，2013，(3)：6.

[7]郭继东.学校人力资源管理[M].兰州：甘肃文化出版社，2005：187.

[8]申荷永.充满张力的生活空间——勒温的动力心理学[M].武汉：湖北教育出版社，1999：72-74.

[9]Advanced Skills Teachers: Summary Report [EB/OL] http://www.google.com.hk/ #Newwindow=1&q=the+University+of+Reading+Advanced+Skills+Teacher&safe=strict,2010-9-9.

[10] 马健生.现代教育制度与思想[M].北京：高等教育出版社，2009：220.

(责任编辑：王国红)

The influence of the UK's Excellent Teacher Programon the Training Plan of Excellent Teachersin Hubei Normal University

LI Qian

(College of Foreign Language Studies, Hubei Normal University, Huangshi435002,China)

Abstract:This paper intends to introduce the background of “Excellent Teacher” program in UK. It states the enlightenment for training excellent teachers and building high quality teaching profession, proceeds with excellent teacher's standard, performance management, collaboration, and lifelong learning, promote to explore the path to cultivate excellent teachers in English teachers in Hubei Normal University.

Key words:“Excellent Teacher” program in UK; “Excellent Teacher“ program in Hubei Normal University; English teacher cultivation

doi:10.3969/j.issn.1009-4733.2016.01.018

〔中图分类号〕G650

〔文献标识码〕A

〔文章编号〕1009- 4733(2016)01- 0076- 05

[作者简介]李前，女，湖北黄石人，湖北师范学院外国语学院副教授。

[收稿日期]2015—09—28