浅析水利工程质量监督管理工作中的问题及对策

边 芹 侯小艳

内蒙古科源水务有限公司

浅析水利工程质量监督管理工作中的问题及对策

边 芹 侯小艳

内蒙古科源水务有限公司

水利工程项目的质量体现出工程投资效益以及工程设计目标的实现，和防洪安全密切相关，关系着良田的灌溉，农村人口的饮水安全，国家的安定发展。近年来，国家对水利工程的投入逐年增多，水利工程建设呈现新局面，防洪工程、农田水利工程、农村饮水安全工程等项目都纷纷启动。众所周知，工程建设的首要任务就是要保证其质量，就目前的工程迅猛发展之势来看，水利工程项目质量监管有了新要求，同时也面临着新的挑战。所以，研究水利工程质量监督问题，意义重大，既具有理论补充意义，也具有现实指导意义。

水利工程；质量监督管理；问题及对策

水利工程是国民经济和社会发展的重要基础，随着近些年我国水利建设投入的加大，水利建设任务越来越繁重，水利工程中暴露出的质量、安全等方面的问题越来越多，因此各级政府对水利工作的重视程度和对水利工程质量监管工作的力度都不断加强。新形势下做好水利工程质量监督管理工作更为重要，我们应进一步完善质量监督工作体系，使水利工程质量监督工作走上制度化、规范化的道路，为水利建设保驾护航。

1 水利工程质量监督工作存在的问题

1.1 工程项目多且分散，监管任务繁重

农村小型水利工程，特别是一些渠系灌溉工程、农村安全饮水工程项目，单个项目所覆盖的地域面积广，有时涉及多个乡镇和村庄，并且同期实施的项目又特别多，加之交通道路方面往往又不便利，给水利工程质量监督管理人员的工作造成很大困难。同时，由于机构改革及编制的限制，多数县级水利工程质量监督站没有配足专职质量监督人员，甚至无专职质量监督人员。在这种管理环境下，质量监督人员难以对每个水利工程都能做出全面的质量监督管理工作，同期监管项目太多也会让监督人员工作任务加重，造成监督管理工作疏漏。

1.2 管理人员水平参差不齐

工程施工质量与施工人员及质量监督管理人员的综合能力素养有很大关系。在施工质量监督管理过程中，质量监督管理人员本身的综合能力素养水平不高的问题比较突出。比如管理队伍水平薄弱、管理人员素质参差不齐、缺乏实际经验，同时也缺乏投资收益观念、先进的质量监督管理意识和工程造价质量监督管理控制的基本知识。尤其在当前的水利工程施工过程中，一些先进的水利工程设备以及施工技术的应用，对质量监督管理人员的管理技能的要求越来越高，一些管理人员不能随着时代的进步作出改变，导致管理效率不高。

2 水利工程质量监督工作问题的解决对策

2.1 强化项目法人责任制，充实质量监管队伍

强化项目法人责任制。落实项目法人质量主体责任，是确保工程质量的前提。现阶段我国农村水利工程基础设施投入主要还是以政府投资为主体，多数水利工程项目的法人为水行政主管部门或其组建的国有水利投资公司，为此，项目法人要完善工程建设各项管理制度，并明确专人对各工程的质量具体负责。另外结合当前水利建设形势，及时补充水利工程质量监督人员，保证每项水利工程质量监督不缺失、不流于形式，逐步完善水利工程监管体系。

2.2 建立质量责任体系，落实质量监督责任

对施工质量进行监督，除了提升监理人员的质量意识以及能力水平外，还应进一步落实质量监督责任。可以建立水利质量监督领导人责任制度，在水利工程施工现场，不同的人员要对自己的责任进行落实，要根据不同人员的岗位要求，制定相应的责任体系，自上而下形成一种规范的责任体系。比如水利工程建设项目主管部门、行政领导、项目法人代表、水利工程材料和设备生产等单位的负责人都应该对自己在工程中所担任的具体责任进行明确，并且对责任进行落实。施工现场一旦出现了质量安全问题，第一时间找到责任人处理问题。加强责任体系的建设，是保证水利工程施工质量得以提升的重要措施。

2.3 提升管理人员的综合能力素养

(1)提高质量监督管理意识。管理人员要怀着责任意识和质量意识去工作，在施工过程中贯穿安全生产的理念，自上而下形成一种责任和质量意识。与此同时要对施工过程中的材料、设备等方面的质量进行控制，防止出现问题的材料进入施工现场。在施工过程中施工人员及质量监督管理人员还应对施工检验程序进行严格控制，要加强监理人员的作用，对施工过程中的各个环节进行质量监督管理，将检查结果与标准进行核对，一旦发现任何质量问题都要及时进行解决。(2)建立施工企业内部质量监督管理人员队伍。在质量监督管理人员选拔过程中，要对竞聘人员的技术能力、质量监督管理技能等多方面进行详细考核，确定竞聘人员技能满足要求。

2.4 加强水利工程建设过程中的市场信用体系建设

第一，我们要加强有关法律的建设，强化水利工程队伍的法律意识，认真执行贯彻相关的法律，水利工程质量管理者要提高自己依法行政的自觉性。第二，要加强且全面培养水利工程从业人员的专业知识。同时培养和提高工作人员的诚信信用。我们要确保工作人员的专业水平，提高他们的综合能力，增强他们的诚信观念，以此来提高工作质量，确保水利工程的施工质量。第三，信息化建设也是水利工程建设的一个关键点。只有加强和完善信息化在水利工程方面的建设，优化中介服务，才有利于水利工程的建设和发展。才能形成一个完整的信息管理系统。只有把政府监督和社会监督有机地结合起来，才能营造出良好市场环境来确保水利水电事业的平稳迅速发展。

为了确保水利工程建设质量，消除水利工程安全隐患，充分发挥水利工程社会经济效益，为农业现代化提供有力支持。水利工程参建单位及各政府职能部门都需要对工程建设质量多加重视。相信通过不断完善监督管理体系，强化水利工程质量监督管理工作，落实切实可行的监督手段，一定能为农村水利工程质量监督工作开创良好局面，为全面建设小康社会添砖加瓦。

[1] 王雨，沈玮. 水利工程质量监督管理的实践与认识[J]. 技术与市场，2015，20(9)：250-250+252.

[2] 胡哲人. 论我国水利工程质量监督管理工作管理中存在的问题及对策研究[J]. 中国水运(下半月)，2013，07：148-149.