解析影响公路造价因素与如何降低工程造价对策

1.王 洋 2.曹 凯

1.济南金诺公路工程监理有限公司 2.济南市市政工程有限公司

解析影响公路造价因素与如何降低工程造价对策

1.王 洋 2.曹 凯

1.济南金诺公路工程监理有限公司 2.济南市市政工程有限公司

随着城市经济的发展，各级政府鼓励大量修建公路，让公路交通成为国民经济发展的重要推动力，带动县域经济和农村经济的发展。但是，在公路工程建设中，所用的资金常常超出预算的金额，给工程造价控制带来了较大的难度。为了节约资源，控制成本，避免不必要的浪费，需要对公路工程造价进行合理的规划和管理。主要就公路工程造价这一问题进行了研究和分析，希望能对相关人员有所启发。

公路造价；影响因素；降低策略

随着我国经济实力增强，人们对交通运输的需求越来越旺盛，国家在加大公路建设力度时，促进了公路建设的发展。但是公路造价管理却时常出现“决算超预算、预算超概算、概算超估算”的怪圈，降低了工程造价管理价值，给施工单位造成很多麻烦，影响了公路建设的发展，在这种背景下深人研究工程造价管理就显得意义重大。

1 公路工程造价的影响因素分析

1.1 缺乏工程造价管理意识

工程造价主要决定于项目前期的施工图预算及施工后期的变更情况，很多公路工程造价管理者将焦点聚集于竣工阶段，对施工图预算不够重视，削弱了工程造价管理在设计到施工整个过程的连续性，不能做到持续管控。另外建设单位、设计单位和施工单位之间缺乏及时有效的沟通和信自、传递，不能在项目施工过程发生变更时将成本最小化，造成公路工程投资最终超出预算或提高成本的现象。

1.2 工程造价管理缺乏有效控制

公路工程造价管理缺乏有效管控，主要体现在两个方面：第一，公路工程设计者在前期图纸设计中存在不足，设计者缺乏专业知识及实战经验，生搬硬套各种条款规定，设计理念与现实施工造价有悖，造成后期施工困难，变更较多，成本增加另一方面，施工单位施工能力与施工质量良秀不齐，存在不按设计要求进行施工，导致后期施工延误及工程变更，造成成本波动，不利于造价管控。

1.3 造价管理过程缺乏监控

目前阶段，我国面临严重的公路工程造价管理缺乏监控问题总体来看工程造价管理过程缺乏监控体现在：第一，工程设计阶段追求低预算，不能全面考虑工程开展面临的问题导致在后期施工阶段图纸一再变更，影响工程进度及经济效益;第二，竞标阶段注重低价招标，降低甚至忽视对投标方的资格审查，导致“豆腐渣”工程。社会经济迅猛发展的浪潮下公路行业也如雨后春笋般层出不穷，在众多的公路工程中由于没有完善的监控制度，很多不法分子钻空子盈利，扰乱了我国公路工程造价管理。

2 公路工程造价的有效控制措施

2.1 加强公路工程设计阶段的造价控制

公路工程设计阶段可从以下几方面进行工程造价的有效控制：(1)实行限额设计。参与设计的单位应按照实际工程的可行性报告及相关资料精心初步的设计造价估计，并尽量在保证工程功能及质量的基础上降低投资成本。另外，实施限额设计阶段，设计方采用标准的设计标准、多个备选方案、优化方案方法等能够实现限额的目的。(2)对于山区公路而言，需要加强对地质选线及各指标的重视程度。设计阶段，应尽量降低公路穿越不良地域的面积，以降低巨大的加固成本，指标选择时参与设计的人员需要熟悉各种指标规范，以保证指标的选取更加合理，依据不同的地形地貌选用不同的设计方案。(3)为了全面提升整个工程设计的经济性与环保性可以采用半路半桥、路基分离的形式，考虑到立体交叉主线的设计可能会对工程造价项目带来影响，可分期对工程的建设进行控制。

2.2 从招标、投标工作控制工程造价

建设工程招投标制是我国建筑业和固定资产投资管理体制改革的主要内容之一，也是我国公路建设工程市场走向规范化、完善化的重要举措之一。公路建设工程招投标的推行，使计划经济条件下建设任务的发包从计划分配为主转变到以投标竞争为主，使我国承发包方式发生了质的变化。推行公路建设工程招投标制，能有效降低工程造价，使工程造价得到合理控制。主要表现在以下几个方面：

2.2.1 推行招投标制基本形成了有市场定价的价格机制，使工程价格更加趋于合理。实行招投标最明显的表现是若干投标人之间出现激烈竞争，这种市场竞争最直接、最集中的表现就是在价格上竞争，通过竞争确定出工程价格，使其趋于合理或下降，这样有利于节约投资，提髙经济效益。

2.2.2 合理的工程报价是衡量投标单位标价的准绳，也是控制工程价格的前提。为了合理确定标底，应仔细分析施工图纸，深入到施工现场，详细了解现场地质、水文和地上情况，以进一步掌握施工方案和施工组织册，从工期、质量、材料采购渠道和市场价格变化，考虑各方面因素，最终以合理价格确定标底。

2.3 健全公路造价标准体系

完善造价管理体系，保证出现问题有据可依，使工程造价管理更科学化，不盲目的制定计划，更不让造价管理预算超出实际工程太多。根据各部门的不同职能、特点进行分类整理，设计符合时代潮流的工程造价管理模式。委托第三方单位对设计图纸和施工方案进行评审，加强设计阶段的质量控制。规定建设单位的设计合同中估算额度的变更控制幅度，超出预算施工图的造价一定幅度要给予处罚，从根本上提高设计人员对工程造价的经济控制。

2.4 加强公路工程造价管理的全过程监控

过程监控是保证公路工程造价管理合理、有效进行的有力保障。应成立相关具有监管能力和职责的部门，责任部门需从专业角度监督核查项目初期的决策投资估算合理性，工程项目实施的可行性研究报告等，从而确保公路工程造价管理的有效性具体来说，监督部门应具有设计概算能力及施工图预算经验从而科学的监控公路工程施工造价合理性。

总之，要控制公路工程造价，除采取以上一些改革措施外，还要加强对造价人员培训工作，使他们具备有技术、懂经济、知法律、会管理的髙素质造价管理人员。只要我们经过长期努力工作，必能有效控制公路工程造价。

[1]郭平.浅析公路工程造价有效控制措施[J]技术与市场

[2]李庚阳.公路工程造价的控制与管理[J]青海交通科技