水利工程概预算编制工作的重要性及技巧探讨

李 静

宁夏华恒信工程造价咨询有限公司

水利工程概预算编制工作的重要性及技巧探讨

李 静

宁夏华恒信工程造价咨询有限公司

随着世界经济的发展全球对能源的需求量一直呈增长趋势，随着石油、煤炭等不可再生资源的日益枯竭，人们普遍认识到加快水利工程建设，加强对水利等可再生资源的利用才是经济快速增长的根本保证。文章对水利工程概预算的编制重要性进行探讨，并对水利工程概预算编制过程中需要注意的一些问题进行研究。

水利工程；概预算；编制

水利工程概预算是工程建设前，根据不同阶段的设计文件、相关指标等对工程所需费用进行预先匡算的技术经济文件。依据概预算，设计单位可以必选方案的经济性，建设单位可以对建设项目予以优化，施工单位可作为材料设备采购，工程成本测算的依据，监督管理部门可依据概预算投资情况进行监督管理。因此工程概预算编制应该具有严谨性、科学性，严格按照相关定额标准进行编制。

1 水利工程开展概预算编制工作的重要性

1.1 增加施工企业的经济效益

对工程进行概预算首先必须对企业的前期准备工作、企业管理、施工人员的素质、技术水平高低等进行全方位的详细考察。同时也得对施工过程中的人力费用、原材料以及大型机械费用做一个科学的评估和安排。在施工前尽量多的找出影响增加经济效益方面施工存在的问题，根据影响比重大小，由此来敦促企业对这些问题逐步进行改进和优化。达到增加施工企业经济效益的目的。

1.2 提高企业核心竞争力

在现代市场经济的大背景下，水利工程项目的投产和建设在体现着社会服务性质的同时也参与到了市场竞争中去，其最终目的也是给企业带来更多的经济效益，所以提高水利工程项目的竞争力显得尤为重要。而概预算编制工作的开展不仅要对水利工程企业施工技术水平进行全面的、综合的分析和评价，同时也要对由于企业施工技术、管理水平等因素给水利工程成本带来的影响进行分析和评价，这样一来，经过一轮比较缜密的、科学的概预算编制和评价，就能在最初的阶段将水利工程需要投入的成本、可能遇到的风险、后期的经济收益做出比较准确的预测。

2 水利工程概预算编制中存在的问题

2.1 编制人员水平参差不齐

水利工程一般涉及投资大、范围广、施工工艺复杂，概预算编制中受各种因素的影响，编制人员必须具备一定的专业技术水平才能胜任概预算工作。然而，当下部分概预算编制人员现场经验少，深入调查研究少，套用定额时对相关定额的理解程度不够，这些将直接影响概预算定额编制的准确性，从而影响工程投资。

2.2 编制规定和定额有待改进

目前水利工程概预算定额仍采用多年前颁布的定额标准，测算精准性难以保证。国家和省级相关部门颁布的水利工程概预算定额是根据一定时期的工程实践测算而来，对过去测算时段精准性较高，随着社会经济的发展，新材料新工艺的广泛应用，国家和省级部门过去的定额标准难以满足当今市场的发展，参考概预算定额及补充定额难以保证准确性。

3 完善水利工程概预算编制工作

3.1 对水利工程进行概预算时正确使用概预算定额

定额是概预算自有的特征，同样概预算定额应用的好坏也在很大程度上决定了概预算编制工作的成败。所以水利工程在落实概预算编制工作时一定要用好定额这一概念，它主要是指在一定的外部条件下，在充分考虑人力因素、物力因素、财力因素等因素的基础上对水利工程的预算做出的标准额度。在确定水利工程概预算编制的定额时，需要注意的是定额的确定，是要在充分的考虑企业的硬件设备、人员的职业素质、机械化程度、新工艺以及新材料的使用状况等要素的基础上来开展，在水利工程的不同设计阶段选用不同的定额，并在各阶段定额不确定的情况下确定好定额的过渡系数，以保证定额的有效性和时效性，使其能够为水利工程的高效开展和执行打下坚实的基础。

3.2 提高概预算编制人员自身水平

由于水利工程概预算计算量大、涉及项目多专业广，纯手工编制费工费时，效率低下，容易出现错误，因此传统方法已不再适用。这就要求编制人员要熟悉水利概预算软件及相关主流的算量、画图软件，不仅能极大地提高概预算工程的准确度、计算速度，而且便于修改错误。同时要加强学习相关理论知识，提高自身概预算编制水平。此外，水利工程涉及种类较多，地质、地貌及地理等条件变化不一，施工方法差别较大，概预算编制人员需熟练掌握概预算编制方法，结合工程所在地的实际情况，在遇到复杂问题应及时查阅相关资料，这样既提高了自身知识水平，又有效地满足了工程概预算编制工作。所以，努力提高工程概预算人员自身水平，加强编制人员责任意识是提高概预算编制质量的必备条件。

3.3 合理的利用现代化管理手段

水利工程概预算质量的好坏决定着概预算工作在整个水利工程中所能起到的作用大小。所以要调动起一切对水利工程建设有利的因素提高概预算的质量，现代化管理手段的使用能够从根本上提升水利工程概预算的质量，具体方法为：一、对从事概预算的工作人员进行定期的培训，让他们及时的掌握同概预算相关的新技术，提高工作人员的预算素质。二、提高概预算工作人员对水利施工过程中新材料、新工艺的认识，避免概预算工作人员对施工现场的工艺和材料不了解而产生错误计算的情况发生。不仅在概预算工作中，将现代化的管理手段推广到整个水利工程施工企业中，必将会为企业核心竞争力的提升带来莫大的帮助。

水利工程概预算编制过程复杂，涉及到的影响因素很多，要注意相关资料的收集，及时掌握新工艺、新材料等应用，通过经验的不断积累、完善概预算编制。另外，概预算编制前要加强对设计内容的了解，深度掌握工程建设条件，对基础资料明确把握，选取合理的工程定额、机械设备、材料价格，按照相应的取费标准合理编制。最后，编制概预算文件的前提是要对国家政策方针深入了解，并严格执行，这样才能使概预算编制工作科学合理，保证工程投资合理、工程规模合理，使工程的社会经济效益到达最优。

[1] 罗雄武. 水利工程概预算编制工作的重要性及技巧探讨[J]. 水利建设与管理，2012，09：40-41.

[2] 张建军. 浅析水利工程概预算编制[J]. 山西水利，2009，03：79-80.