人口老龄化对我国养老保险的影响与对策

秦 勇

兖州煤业股份有限公司济宁三号煤矿

人口老龄化对我国养老保险的影响与对策

秦 勇

兖州煤业股份有限公司济宁三号煤矿

中国一直是世界上人口最多的国家。我国人口数在1949年为5.41亿，而1971年则猛增至8.41亿。由于人口总量的高速增加，导致各方面的经济社会问题也愈发严峻，其中突出的就是基本生活保障，为了解决这个矛盾，在二十世纪七十年代开始，中国开始全面实行计划生育政策，并且把它当做一项基本国策。本文将着重分析探讨人口老龄化对我国养老保险的影响，以期能为以后的实际工作起到一定的借鉴作用。

人口老龄化；养老保险；影响；措施

1、人口老龄化对我国养老保险的影响

1.1 背景原因分析

人口老龄化是指在一个国度内60或65岁以上的老人占总人口的7%或10%以上时整体人口老化的一个动态衡量指标。目前，我国60岁以上人口占全世界的1／5。据中国老龄协会提供的数据，到2020年，全国老年人口比重将从现在的7%增加到11.8%，老龄高峰将于2030年左右到来，并持续20余年。到21世纪中叶，60岁以上老年人可能超过4亿，65岁以上的老年人则会达到3亿左右。而我国的养老保险制度改革是在背负着2000多万离退休人员的重压下起步的，只有巨额的人员存量，没有相应的资金存量，而充足稳定的养老金供给是养老保障制度关键所在。相比较大多数发展中国家，由于发展中国家社会发展水平低下，不可能做到面面俱到，尤其对于那些身处在农村的老年人，不可能提供完善的社会保障服务和社会福利。因此，养老问题给家庭带来的压力和负担就比较重。特别是我国，由于近年来老龄化人口数量的激增，计划生育影响，再加上巨大的老龄化人口数量对社会养老保险的冲击，使得现在的养老保险金缴纳时间延长，而且出现入不敷出和拖欠的现象，而这些负担最终会增加到年轻一代的身上。

1.2 实际现状影响分析

首先，广大的农村老龄人口缺乏基本的社会养老保险；我国城乡二元结构导致了地方城镇首先普及了社会养老保险制度，并进一步地完善了养老保险制度。但在农村和偏远山区，社会基本养老制度还处于起步阶段。而我国的老龄化人口一大部分还生活在农村，因此，对我国养老保险冲击最大的地方将会是农村的老龄人口。其次，在城市，因历史债务尚未得到解决。传统的城镇企业职工养老保险制度进行改革前，许多参加工作的中年职工养老资金积累较少，甚至还有制度改革前早已离退休的老年职工没有养老资金积累，因此需要筹集更多的资金来保障老年职工离退休后的养老金问题。最后，由于我国庞大的人口基数以及计划生育以来造成青年人口数量的下滑，也就意味着我国养老保险制度面领着更大的挑战。

2、人口老龄化后我国养老保险的改进措施

2.1 拓宽养老基金筹集渠道

首先，在对社会统筹和个人账户基金进行计算时，应当充分结合企业的发展情况以及个人的支付能力，并对赡养率、预期养老基金缴费率、工资替代率进行科学的计算和准确的评估，以确定最佳的筹资方式；其次，增强乡镇企业管理者的养老保险基金缴纳意识，并采取相应的措施促进乡镇企业养老基金的缴纳，当乡镇企业倒闭时，对于企业的职工转换养老基金筹集方式，继续养老基金的筹集，并且对于给员工购买养老保险的乡镇企业给予资金奖励和政府支持，拓宽养老保险基金的筹集范围；第三，加强农村养老保险基金的筹集力度，通过加大宣传增加农村老年人购买养老保险的力度，可以为养老保险基金的筹集提供广大的市场。

2.2 采取相应措施缓解支付压力

首先，分地域对我国的老年人口以及已经购买保险的老年人口进行准确的统计，并利用运筹学、统计学、数学等方法对我国收入的和可能支付的养老保险基金进行分析，以确定最优化的养老基金筹集方式和支付方式，缓解支付压力；其次，针对不同地域，对不同地区的老年人数量及平均寿命进行统计、分析，对于不同地域制定不同的保费以及养老保险支付方式；再次，延迟退休年龄，并且减少养老保险支付年限，有效缓解支付压力，而我国也已经着手开始采取这一措施来缓解养老基金的财政赤字；最后，准确判断经济形势及其变化趋势，建立与经济发展相适应的养老保险。

2.3 提高养老保险基金的保值增值能力

一是对养老基金的性质和筹集方式、支付时间进行统筹安排，对于不同地域、不同筹集方式、不同支付方式的养老基金采取不同的投资策略，以确保资金投资的最优化，实现养老基金保值增值；二是建立完善的养老基金风险评估系统，在养老基金进行风险投资之前，应当对运用各种风险评估软件对该笔投资的风险进行准确的分析，并建立对应的风险防控机制，在确保养老基金安全的同时实现保值增值；三是建立养老基金的日常监督控制体系，通过计算机对养老基金的日常变化进行实时的监测、审核、评估，及时发现其中存在问题或者是可能造成资金风险的指标，并及时的加以控制。

2.4 建立科学高效的养老基金运营机制

针对当前政府运营方式，应该实行委托授权模式，交给专业投资公司，以此来提高基金的增值率。应该对养老保险基金采取省级规划和垂直管理，这样，在全省范围内，社会养老保险基金在支付标准、待遇起点、基本管理使用水平更为统一。唯有此办法，基金管理机构资源的整合才能更有效、更充分，优势才能更明显。在既可降低各种成本的同时，又能改变各级财政分离的劣势弊端。

总而言之，我国进入老龄时代后，我国老年人口表现出基数较大、增长速度较快、高龄化空巢化严重等突出特点，引发严重的养老问题。因此进一步优化我国养老保险制度建设就显得尤其重要，有必要得到我们的重视研究。

[1]周建再.人口老龄化对我国养老保险的影响与对策[D].江苏大学，2007.

[2]李慧.人口老龄化对养老保险支出的影响研究[D].西南财经大学，2014.

[3]黄玉林.人口老龄化对我国社会养老保险的影响及对策研究[D].重庆理工大学，2010.

[4]孙欣.人口老龄化对农村养老保险制度的影响与对策研究[D].中南林业科技大学，2013.