浅析建筑工程监理中存在的问题及对策与发展

艾 朋

沈阳经济技术开发区信成建设管理有限公司



浅析建筑工程监理中存在的问题及对策与发展

艾 朋

沈阳经济技术开发区信成建设管理有限公司

摘 要：建筑工程监理作为建筑市场中不可或缺的一部分，为工程建设过程中的质量、时间、成本的控制和管理起到了很重要的作用，是保护国家利益，业主和公众利益的重要保障方式。建设工程监理从80年代引入发展至今已有30余年历史，随着市场的不断完善，建筑监理发展也日渐成熟化，但是依旧存在不少问题。

关键词：建筑工程；监理；问题；对策

前言：

随着市场经济体制的转变，我国的建筑业发展日益庞大。监理单位作为建筑工程市场中的主体之一，对整个建筑市场的规范化发展起到了至关重要的作用。目前我国的监理业发展较快，但是还存在许多管理和实施上的问题，需要采取相应对策来解决。

1.什么是建筑工程监理

工程监理的主要服务对象为建筑工程，建筑工程是指对各种建筑物和构筑物以及附属设施的建造以及管线、设备的安装的总称，属于实体性质的工程。建设工程由于建设周期长，费用大，涉及的资源较多，在其建设过程中，建设单位为保证工程按质按量按时完成，常常会委派专业的监理单位来协助完成任务。监理单位以其专业的技术知识和管理方法对在建的工程进行进度控制、质量管理。这些监理单需要通过国家的资质考核，依据相关的建设法规、法律条款、技术标准以及与建设单位签订的监理合同和有关该工程的其他合同，替代建设单位对建设工程实施一种专业化的监管和控制指标活动。

2.建筑工程监理中存在的问题

2.1 监理水平总体比较低

我国监理业发展起步较西方国家要晚，整体水平还是比较低，监理水平过低制约了工程质量的发展。监理方没有严格按照国家规定的施工现场监理制度来进行监控工作。监理工程师往往身兼数职，遇到问题不能及时有效解决。监理企业也存在一些问题，如：监理组织制度不健全、人员职责划分不明确，管理水平落后，服务水平低下，存在的这些问题严重影响了监理企业的社会形象，让监理这项工作变成了一项程序化和表面化的工作，严重阻碍了监理业的发展。

2.2 监理人员的素质参差不齐

监理行业不仅涉及技术、还涉及到经济、管理等多方面的知识，这对监理人员提出了很高的要求。目前我国监理行业准入门槛较低，很多从业人员是从施工技术或造价专业转行而来，有的更是退休人员返聘回来，经过短期培训拿到一些职业资格证就匆匆上岗，一般都不具备系统专业的监理知识，对监理条例和规范的了解更是少，单纯认为监理行业就是帮助甲方监督施工单位的行为，这在很大程度上影响了监理行业的整体质量和水平。目前有些监理人员职业道德较低，受聘于甲方单位，却还拿着乙方单位的回扣，导致最后工程完工后，频频发生质量问题，这在很大程度上影响了监理行业的社会形象。

2.3 建设监理市场的不规范化

我国对监理企业和监理人员采取双资质管理的政策，监理工程师必须通过国家的有关考试，获得相应的资格等级证书。监理企业必须根据企业的注册资金状况，高级人才状况的进行资质等级的评定。国家通过对企业和监理人员的双重资质管理，定期检查，把不符合行为规范的企业或个人进行处罚，这对保证我国监理人员的素质，提高监理市场的规范化管理起到了非常重要的作用。

对于监理业务的承揽还没有完全的市场化，有些业务承揽不进行公开的招标，直接靠关系指派。公开招标时，出现恶性竞争，低价竞标的情况；对于中标的监理单位，有些会进行转包监理业务等等不良现象。有些非监理从业人员通过考取监理证书挂靠其他公司，这样扰乱了监理市场企业资质的管理次序。

目前监理市场的监理费用收取仍旧较低，一方面影响了企业利润，导致发展后劲不足，另一方影响了监理人员从业积极性。监理行业是一个高智能行业，工作强度、责任性都较大，人员薪资水平却较低，这势必导致监理从业人员的素质提高。

2.4 监理工作定位不明确、监理责任不到位

监理单位作为建筑市场的三大主体之一，在建筑市场上起到非常之大的作用，但在实际施工过程中，很多建设方和施工方都会重视施工而忽视监理，让监理单位处于一个尴尬的地位，使得正常的监理工作也无法开展。

在监理工作展开过程中，很多监理工程师身兼数职，在多个项目中穿梭，有些项目里只是挂一个名，没有真正参与项目的监理工作。有些监理单位没有制定针对项目的任务书，致使各级监理人员不能明确自己的工作任务，造成检查任务时没人到场，旁站时无人，签署文件时不管过程合格与否，这些问题在一定程度上都反映了监理职责不够到位的问题。

3.建筑工程监理的基本对策

3.1 完善监理法律法规制度

建筑工程监理工作要想开展顺利，需要监理市场提供一个好的环境，这就需要有一套完备的法律法规制度，给监理工作提供制度保障。目前我国的监理制度还不完善，监理市场经常存在“暗箱操作”等问题，健全监理市场法律法规制度，规范市场操作，为监理人员普及相关法律知识，使他们对法律知识有一个全面的了解。这对提高监理市场的管理起到一个很好的作用。

3.2 规范监理委托程序

目前建筑市场对于监理任务的委托都采取公开招标的方式来进行，选择合适的监理单位后，签订合同。需要业主严格遵守招投标法，明确自己的权利和义务。当业主单位直接委托监理公司时，应该依据工程类别选择相应资质的单位来进行委托，按照相关规定办理委托手续，彼此之间有约需条件，有利于工作的控制。目前国家明文规定禁止转包，挂靠工程的出现，一旦发现会给以严厉惩罚，这对于发展我国监理市场有很大帮助。

3.3 提高监理人员素质

重视监理人员素质的培养，不仅是道德素质还包括技术素质。监理单位应该组织从业人员学习国家、行业、单位所颁布的法律、法规、政策、技术管理制度等。熟悉各项技术标准和规程，熟悉合同，这是监理人员做好监理工作的前提准备条件。监理人员应该遵守职业道德，尽心尽力为业主服务，努力学习专业知识，提高专业素养。加大对监理工程师的培训，增强专业知识技能。

3.4 管理标准化

对建设监理实现标准化管理，主要体现在管理和控制监理的内容及形式上。对监理工作内容进行定量定性的考核标准，让监理工作的每一过程都做到标准化。 对于监理工程中要求的时间、进度、成本三者之间的协调度达到最大。同时也很好的协调了业主、施工单位、监理单位的各自责任和任务，遇到问题，三个主体之间能很好的协商解决，避免了建筑工程的工期拖后，缺乏监理等情况。监理工作人员能为监理工作出谋划策，运用新思想新方法保证监理工作的正常进行，使得监理市场朝更加规范化的方向发展。

结语：

综上所述可知，现阶段，我国建筑工程监理中存在的问题不仅有体制不完善方面的因素，同时还有机制需要进一步探索方面的因素，要想解决这些问题，首先企业自身应加以重视，其次需要相关人员以及主管部门之间的协调、管理、随着改革开放的不断深入以及各行各业的进一步规范，对于促进建设监理行业的发展也有着一定的作用，同时也能将监理中存在的一系列问题也会得到很好的解决。

参考文献：

［1］张勇刚. 建筑监理面临的问题及解决办法［J］.科学之友，2010（33）；

［2］张玉娥.建筑监理面临的问题及解决办法［J］.晋城职业技术学院学报，2011（4）；

［3］尉风艳.浅谈我国建筑监理面临的问题和对策研究［J］.城市建设理论研究，2012（10）；