如何有效地开展管理部门审查

赵 阳

国核工程有限公司

如何有效地开展管理部门审查

赵 阳

国核工程有限公司

管理部门审查是核电工程质量保证体系最高管理者亲自主持、实施的一项持续改进的质量保证活动。本文结合核电项目部管理部门审查存在的问题，探讨如何正确认识管理部门审查的作用以及管理部门审查采用的常用方法，以阐明如何更加有效地开展管理部门审查。

管理部门审查；有效开展

1 、引言

管理部门审查是核电工程质量保证体系最高管理者亲自主持﹑实施的一项持续改进的质量保证活动。按照核安全法规HAF003《核电厂质量保证安全规定》“2.3管理部门审查”的规定：“所有大纲必须规定，参与实施大纲的单位的管理部门要对其负责的那部分质量保证大纲的状况和适用性定期进行审查。当发现大纲有问题时，必须采取纠正措施。”因此，凡是从事核电厂设计﹑制造﹑安装和无损检验的相关企业，都必须按照核安全法规的要求规范开展管理部门审查活动。但是在质量保证体系运行过程中，有些管理者对管理部门审查的认识存在误区，评审不能达到预期效果。因此，本文主要探讨核电项目如何有效开展管理部门审查活动。

2 、项目部管理部门审查存在的问题

2.1 概念不清，管理部门审查走过场

把管理部门审查当成一般的会议，通过项目协调会﹑项目总经理办公会等会议，一并讨论项目质量保证体系的运行问题，然后安排人编写管理部门审查材料，以应付核安全监管部门的审查。导致这种做法的原因，是项目领导没有弄清楚管理部门审查的真正含义。

2.2 内容不对，管理部门审查流于形式

把管理部门审查当成内部监查活动的总结，项目总经理先听取质量管理部门汇报，然后监查组长根据领导要求，编制管理部门审查的全部资料；或者把管理部门审查与监查的末次会议合二为一，在监查末次会议上完成管理部门审查的全部工作。导致这种做法的原因，是项目总经理没有搞清楚监查和管理部门审查的区别，认为两者是从不同层面检查质保体系的运行情况，无需重复进行。

2.3 力度不够，管理部门审查达不到预期效果

管理部门审查的结果应该是与持续改进质量有关的重大行政决策。不少项目部虽能执行管理部门审查程序，但因害怕监管部门或上级单位检查带来不利影响，不能实事求是地做出审查结论，有意回避复杂的或难处理的问题。导致审查工作与实际工作脱节的原因，是领导决策不力，审查结论不可行。

3 、正确认识管理部门审查作用

管理部门审查不是一般地工作检查，而是项目部对项目质量保证体系实施自我监督﹑自我完善的有效手段。项目部管理部门审查是项目总站在更高的层次，根据监督﹑监查的结果以及客观存在的问题，反过来对项目质量保证大纲进行客观评价，从全局的角度做出决策，改进薄弱项，完善质保体系，从而持续地保证质量保证体系的适宜性﹑充分性和有效性。

3.1 适宜性

适宜性要求项目质量保证体系必须适合项目部自身的实际情况，只有这样，才能制定出有效的目标，并通过组织实施取得相应的管理绩效。当项目部通过质量保证体系运行，完成既定的目标时，要通过总结分析监督﹑监查的结果，把成果的经验纳入管理体系，对存在的问题实施改进措施，从而促进管理的持续提升。

3.2 充分性

充分性要求核电工程项目建立的质量保证体系不仅覆盖核安全法规规定的所有活动，而且要确保这些活动过程处于受控状态，从而体现体系的完整程度。通过管理部门审查，判断体系结构是否合理，过程识别是否全面，管理程序是否健全，资源保证是否充足，是否具备控制要求的能力。项目部应不断提高发现问题和解决问题的能力，以确保项目保质量保证体系的充分性。

3.3 有效性

有效性要求项目部通过质量保证体系的运行，完成相应的目标，实现满足顾客要求的承诺和持续改进的承诺。管理部门审查，要收集顾客反馈的信息，并通过顾客满意度，证明质量保证体系的有效性。有效性是管理部门审查关注的重点，也是建立质量保证体系的根本目的。管理部门审查的真正作用，是针对不足做出重要决策，并通过管理决策的落实，完善质量保证体系。

4 、探讨核电项目管理部门审查的方法

项目部应每年进行一次管理部门审查，最好安排在项目部各部门内部监查之后，并与年终总结结合起来进行。当项目部组织机构发生重大变化，或体系运行发生重大事故，需要调整质量保证体系时，应增加一次管理部门审查，以便做出重大决策。

4.1 做好策划，确定审查输入

管理部门审查活动前，由质量管理部门根据项目总经理的意图，制定管理部门审查计划，说明审查时间﹑地点﹑目的﹑范围﹑方式﹑及审查的具体要求，管理部门审查计划经项目总经理签发后，提前下发到相关部门人员。参加部门(人员)应按要求做好准备，编制管理部门审查自评估报告，从而提供审查输入信息。

4.2 组织实施，做出改进决议

项目部管理部门审查由项目总经理主持，一般采取会议的形式。项目部各部门首先汇报各个部门的自评估情况，然后由项目总主持，针对输入信息，实事求是地评价质量保证体系的有效性，找出质量保证体系中不适宜的问题和不充分的原因，并针对关键问题展开充分的讨论，为项目总经理提供决策支持。项目总经理制定明确的改进要求，并提供资源保证。

4.3 确定改进输出，编制审查报告

质量管理部门根据项目总经理的决策，编制管理部门审查报告，报告应包括审查目的﹑审查日期﹑审查内容﹑审查结论﹑参加人员和实施整改措施的具体要求和完成期限。经项目总经理签发后，发放到相关部门(人员)，并监督责任部门制定相关措施，予以落实。

4.4 验证改进效果，总结管理经验

下次管理部门审查前，要按这次管理部门审查报告中的要求检查﹑验证整改措施落实情况和效果，在总结经验的同时，归纳出不足，并把遗留问题作为下一次管理部门审查的输入。

5 、结束语

综上所述，核电项目管理部门审查应该是最高管理者在把握全局的情况下对质量保证体系进行的全面诊断活动，它不仅为项目各部门提供了更新观念﹑加强沟通交流的“平台”，更为项目总经理整合管理资源，实施重大整改提供了重要决策支持。定期开展管理部门审查，有利于从根本上消除工作中的“两张皮”现象，促进管理的良性循环，推动项目部的管理提升，在提高企业竞争力和公信力上发挥重要作用。

[1]《核电厂质量保证安全规定》(HAF003：1991)