浅议项目策划在管理提升中的积极作用

丁建伟 杨庆玲

中交第一公路工程局有限公司

浅议项目策划在管理提升中的积极作用

丁建伟 杨庆玲

中交第一公路工程局有限公司

随着国内交通工程建设项目的规模、难度和复杂性逐步加大，同行间竞争越加激烈，各方要求越来越高，施工越加规范，企业要想在这个市场中赢得一席之地，项目管理工作必须更近一步、有所提升，而做好管理的前提必须对项目进行科学、准确、有效的策划，没有策划就没有管理目标、方向、方法，就不可能取得项目管理的成功，更不可能取得项目的利益最大化。

项目策划；管理提升

1.项目策划的目的

做任何一项工作都有它的目的性，项目策划的目的就是要在充分了解和掌握项目建设的内容、特点及相关要求之后对项目管理的基本策略、主要内容、主要方法等做出定义，明确工作范围、任务划分、职责分工、各项管理目标并提出管理要求等。也就是通过策划使团队所有人明白实施过程中“做什么？怎样做？谁来做？”。好的策划能使项目在管理过程中目标明确、界面清晰、程序的衔接工作有条不紊、井然有序，工作效率大大提高。可以说，策划是项目管理的“中枢神经”，好的策划对项目管理提升具有很好的积极作用。

2.项目策划的内容

项目策划是项目实施过程中的一项重要管理活动。好的项目策划内容应为：根据企业规定及合同要求，明确项目的工作范围、制定项目各项管理目标、确定各种资源配置计划、编制项目实施计划、编制项目主要管理规定等，各项内容可以指导项目管理的全过程，在项目管理提升中起到积极作用。

3.项目策划在管理提升中的作用

《哈佛管理经典丛书》中在阐述策划时认为：策划是针对未来所作的决策，在本质上是一种运用脑力的理性行为。一个完整的策划体系，是运用脑力对项目的经营目标、政策、方针、方案、程序及细则进行计划的过程，策划在项目管理机能中，位居组织、用人、指导、控制之首，是项目管理的首要任务，优质的策划对项目管理提升在本质上起着积极的作用。

3.1策划能促进领导科学决策，合理配置资源

每一个项目都是企业的综合能力与管理水平的体现，为进一步提升项目管理，必须组织一支“高水准、高质量、高效率”的策划团队。根据项目工作内容、特点、要求、自身资源等，进行科学、切实、高效的项目策划，提出具体实施方案，以供企业决策者思考并做出最科学决策。优秀的策划能够充分考虑到企业内部及外部资源，并能使之充分整合、高效运转，保证项目快速、科学推进，为项目管理提升、管理目标实现奠定基础。比如人力资源、协作队伍等，通过企业层面的策划、分配、协调，能够使项目得以合理配置，科学组织。

3.2策划能提高企业对项目的管控能力

企业对项目的管理，关键是抓好对项目控制点的管理。优秀的策划团队能够精准的把握项目的重点、难点及控制点，这样在具体管理实务中战略管理目标更清晰，重点更突出，保障措施更有力，风险和机遇更容易把握，整体管控能力更强。

3.3有利于提高项目管理的抗风险能力

在项目实施过程中，企业存在两大风险，一是用人不当，二就是决策不当。通过策划团队的高级大脑，项目管理方法、手段可以较大限度的降低或避免个人主义，体现集体智慧。在项目实施过程中，项目管理人员只需按照策划团队提供的优质方案，按部就班的组织实施，就能不同程度的规避了项目管理风险。因为策划组一般都由企业的精英、“高级大脑”、外邀专家等组成，其整体把握能力和思考能力要比某个人项目操作人更具体、更科学、更有远瞻性，可以一定程度的避免项目决策的盲目性和随意性，从而达到企业对项目管理的有效控制，规避了管理风险，提高了管理效果。

3.4有利于发挥企业的人才和技术优势

企业通过对项目进行策划，充分发挥策划组的聪明才智和技术优势，形成一个优质策划方案。项目在实施过程中能够体现管理的科学性、合理性和竞争性，能够将策划组的优势充分显现出来，能够将企业的人才和技术优势发挥最大效益。同时也使企业的整体优势和竞争力充分表现出来，使企业的成功经验不断传承与发展。

3.5有利于推进企业“管理模块化”，提升整体管理能力

管理模块化就是把管理中的各种问题细化，分块分级别管理，各负其责。一个优秀的策划中明确了项目各部门的职责，确定了每个部门那些事情应该做，那些事情不应该做，那些问题需要那几个部门共同协作完成。完成每项任务需要哪些资源(人力，物力，财力)，如何使用分配这些资源等等。这样形成了完成总任务目标的各任务模块，通过任务木块的管理，来确保项目总体目标的实现，从而促进企业管理能力进一步提升。

4.策划在76省道项目管理提升中的应用

项目管理过程就是要按照项目策划方案确定的管理目标、管理规定、程序、方法和要求等进行逐步监督落实，并对管理效果时刻进行检验，查看策划方案的可行性和有效性。高质量的策划方案能使项目管理工作的衔接自然而有序，对项目各项指标的实现有很大的促进作用，也对项目管理工作的提升有着决定性的作用。这里就以浙江76省道项目为实例简述策划在项目管理提升中的实施和应用效果。

浙江76省道项目是浙江省玉环县的一项重点交通工程，也是台州市的一个疏港公路工程，项目的最大特点是桥梁施工规模大、难度大、工程量多、时间紧等，如何在工期内保质保量完成公司内部下达的各项任务指标，避免质量、安全事故发生成为本项目管理的关键。为此，项目前期需在进度、质量、安全、经营成本等各方面进行全方位的策划。首先，成立由公司副经理、总工为组长，各科室负责人为成员的76省道项目策划委员会。根据项目工程的难易程度、地理条件、业主、监理和当地政府部门要求、自身的企业文化、施工管理经验等，进行全方位的分析、研究，提出可供领导决策的二种以上策划方案，邀请相关专家、学者进行集体评估和论证，公司领导在集体评估论证基础上进行决断，最后再根据决断要求详细编制项目各项工作计划，明确各项施工管理目标、组织机构、分工、岗位职责、培训计划、人力需求和资金设备投入计划等，同时编制项目各项工作控制程序、管理办法、奖惩规定等进行项目管理和控制。

比如：在项目质量管理方面，公司会同局相关处室并邀请相关专家对桥梁各项工序、施工方法、施工工艺、施工特点等进行认真分析、研究，制定了质量管理目标和工作重点、任务分工、控制要点等。确定了漩门湾三桥施工项目中，质量管理目标为：工程质量合格率达到100%，各工序一次报验合格率达到95%。在项目实施过程中，影响桥梁施工质量的因数很多，有人为因素、也有客观因数、材料因素等，为了达到项目的质量管理目标，公司策划组对施工各影响因素进行分析并制定了具体的应对措施、管理方案，精心进行策划，颁布了质量保证和控制计划、质量保证措施、施工质量管理办法、质量奖罚办法、砼质量通病预防办法、施工技术交底管理办法、内部监理管理办法、试验管理制度、测量管理制度、砼拌合站管理办法、质量检查制度、施工图纸审查制度等十多项规章制度。项目团队在施工管理和质量控制过程中严格按照上述发布的文件规定进行操作，并通过检查、旁站、督促、会议等多种方法对施工质量进行控制，对质量管理力度进行提升，及时发现存在的问题并采取有效的措施进行整改、纠正，举一反三，使质量管理和质量控制工作得到有效运转，质量管理效果得到良好的提升。在施工方案的审批上，严格按照确定的项目审批制度进行，重大方案进行技术论证，由各技术人员或专家对方案进行集体评审、讨论，确定后方给予批复实施，至今先后已审批桩基施工、栈桥搭设等施工方案24项，开展技术方案论证8次。另外对原材料、机械设备、特种工种等进行严格的验收和考核，先后进行原材料检测1800余次，机械设备验收68次，特种工种培训考核25次，避免了从源头上出现质量问题和人为质量不合格现象发生，抑制了质量安全事故的发生。通过公司对项目的策划，团队的精细管理，加之认真执行各项质量管理制度、办法，使项目质量管理始终处于有效可控状态。达到了工程质量合格率100%、工序一次验收合格率95%、没有重大质量安全事故发生的质量管理目标。完成了公司、业主等部门下达的生产任务，质量管理提升得以有效实现。

5.策划中常出现的问题

目前，虽大多数公司在项目初始阶段均进行策划，但纵观各项目的策划过程和最终效果，或多或少常出现一些问题，主要存在以下几个方面：①统一性不强：公司、项目、业主、当地政府主管部门等观念存在偏差，给项目策划结论实施带来一定的不确定性；②独特性不足：本项目的策划要区别于其他项目，各有特殊性，不能千篇一律的“团结、开拓、求实、创新”或“顾客至上，信誉第一”等老一套词汇；③时代性不强：项目策划应当与现时社会环境变化相吻合，当外部环境发生变化时，对项目就要重新策划，否则过时的传统理念制约项目管理提高。④质量不高、可操作性不强：项目策划流于形式，不够具体，方案切合实际性差或偏差较大，发生变化时不能及时进行修正；⑤人才缺少：虽组建了策划团队，但人员不稳定或水平不高，持续跟进人员少；⑥制度不完善：缺少相关人员的考核标准或对策划方案的评定，缺少相应的激励措施或不到位。

6.结束语

目前，项目管理要求日益提高，各种环境错综复杂，竞争愈加剧烈，策划在管理中的地位和作用日趋重要，为了“做强做优、世界一流”战略目标的实现，提升项目管理水平、强基固本，增强企业核心竞争力，必须优化以项目策划为运作机制的管理体制，优化相关规章制度、配备优秀的策划人才，确保优质高效的策划方案，确保项目管理的理智化、效能化、科学化，达到项目管理工作全面提升的最终目的。