促进快递行业健康发展的对策思考

向玉兰

中共重庆市黔江区委党校

促进快递行业健康发展的对策思考

向玉兰

中共重庆市黔江区委党校

快递行业快速增长的背后存在诸多问题，限制快递业整体的发展，解决快递行业存在的问题迫在眉睫，可以通过以下方法进行改善：出台并保证规范快递业发展的相关政策的落实、完善快递行业赔偿标准，建立快递企业“风险防控金”制、适时修订或出台快递行业法规、运用信息技术加快构建公平的市场竞争环境。

快递行业；规范化发展；对策建议

伴随着人们物质生活水平的日益提高，公众对寄送服务的需求也越来越高，作为其主要配送方式的快递行业更是获得了空前的发展机遇。然而，在经历了一段极速发展的历程后，快递行业暴露出诸多法律方面的问题。伴随着中国快递行业的跨越式发展，完善快递行业立法，制定快递行业标准，规范快递服务行为，成为了当前快递业发展的重要课题。

1　快递行业发展现状述要

作为服务型行业，能不能为客户提供优质服务，是各快递企业能否基业长青的关键。近五年间，政府针对快递行业先后出台了六部法规，如此立法速度，足见政府对快递行业规范化发展之重视，凸显出快递行业立法紧迫感。政府引导快递企业从价格竞争转向服务竞争，出台相关政策是势在必行之举。从制度上立规矩，在保证用户利益的前提下提升作业效率。快递市场的规范，主要的还是要有一套完善的保障体系，只有把市场规范了，快递企业的服务水平才有可能得到提高。虽然目前中国已有部分快递法规出台，但从行业全局出发，立法涉及面相对较窄，立法内容相对不够完善，还需要进一步出台符合当前市场需求的相关配套法规及可落实的细则，构建更完善的快递立法体系。另外，快递员作为新职业纳入中国新修订的2015版《中华人民共和国职业分类大典》，这标志着其职业身份在“国家确定职业分类”上首次得以确立。新版《大典》中邮政企业涉及职业从原来的16个减少至11个，新增快递工程技术人员、快递员和快件处理员3个职业、13个工种。《大典》中邮政行业职业分类体系重新确立，为快递行业开展信息统计、人力资源开发管理、职业教育培训、推行职业资格制度等工作奠定了坚实基础。

2　快递行业快速发展的主要原因分析

一是交通运输高速发展助推快递发展。快递的特点是快捷便利，对交通运输能力的要求非常高。交通运输基础设施越发达，越能保证快递业务的“准时”、“安全”和“高效”。从快递业务结构来看，中国同城、异地、国际及港澳台快递业业务量分别占全部快递业务量的22.3%、74.2%和3.5%，特别是异地快递业务量占快递业务总量的74.2%。显然，由于异地快递业务量主要依靠高速公路运输方式，其对快递业异地业务的发展有很大的促进作用。

二是电子商务的高速发展促进快递的发展。近几年来，信息技术的迅速发展，为电商实物配送提供了基石，成为商家与客户之间的互通纽带，主要通过以下几个方面来体现：一是开拓国际市场，促进外贸增长，推进现代物流和电商的发展，二是提高物流系统的“标准化”，三要改变经营形态。显然，各种类型的互联网信息系统和物流技术的应用为快递业发展提供了良好的信息支撑平台。

三是产业结构与消费结构升级引领快递的发展。快递业的高增长，得益于产业结构与消费结构升级和中国工业化、市场化、城市化、信息化和国际化的快速推进。经调查显示，中国第三方电商交易平台已经达到5000多家，年服务收入越过220亿元人民币。2015年中国从事物流活动的企业法人单位数也超过30万家。快递业的繁荣创造了新的发展契机，其带动产业领域广、吸纳就业人数多、经济附加值高、技术特征显著，可以从中发掘出新的经济增长点。

3　快递行业规范化发展的对策思考

一是出台规范快递业发展的相关政策。首先，政府应该注重并深化改革快递市场之现状，完善快递市场管理的总体规则，制定既能激励快递行业进步又能约束快递行业违规现象的措施，积极引导快递企业建立现代的新型企业制度。其次，政府要联合相关部门建设完善的道路交通运输体系，同时鼓励快递行业依法经营，坚决不搞不合法的超范围经营，树立良好的品牌服务形象，推进快递行业与其供应链上相关企业的业务融合，促进产业共同发展。

二是完善快递行业赔偿责任机制。由于快递业违法赔偿数额普遍不高，针对寄件人延期收件、货品毁损、遗失等赔偿问题，单纯依靠当事人依照法律采取申诉手段予以维权，无疑增加了维权的时间和经济成本。因此，建议设立快递企业“风险防控金”制度，与新《邮政法》中关于快递主体的设立审批等内容相结合，用于对审查核实后的违法行为进行督查，并将案件纳入到快递企业的等级评定和质量评估体系中。寄件人只需证明损害事实的发生，不仅简化了寄件人索赔的程序，索赔对象也可以从快递企业转为相关管理方，将极大提高索赔效率。

三是适时修订或出台快递行业法规。任何产业的发展都需要国家的坚强后盾，愈多的政策保障愈加规范市场，保证产业良好的方向发展，尤其在快递服务业中的必要性更加凸显。随着中国相关快递立法的出台，快递主体法规相对健全，但规制快递行为的专项立法尤为缺乏。因此，将来一段时期内，应加快快递行业立法步伐，严格执行快递行业的标准与操作规范，增加具体的程度性和惩罚性规定。强制快递企业履行承诺，合理维护寄件人的合法权益。

四是加快构建公平的市场竞争环境。在各地结合当地情况建立一个由地方邮政管理局或当地快递行业协会监督运营的公益性信息平台。通过信息平台提高行业的自管自律，让政府监管部门和消费者之间的交流更便利，让消费者的投诉更便捷，强化消费者的监督职能，最终形成一个三方共同建设的良性发展的市场环境。学习和借鉴其他国家先进的经验，培育专业能力强，综合素质好的物流人才，促使中国快递行业的发展行稳致远。

［1］靳东.浅议快递行业科学发展［J］.中小企业管理与科技，2015（07）

［2］刘继昌.浅析快递行业中的安全防范研究及对策［J］.中国商贸，2014（11）

［3］赵书亚.我国快递行业法律制度存在的问题及对策研究［J］.物流技术，2015（03）

向玉兰，中共重庆市黔江区委党校副科长、讲师。