事业单位财务风险分析及防控措施探讨

2016-03-16韩姗姗

环球市场 2016年30期

关键词：核算事业单位防控

韩姗姗

山东理工大学计划财务处

事业单位财务风险分析及防控措施探讨

韩姗姗

山东理工大学计划财务处

在事业单位的财务活动中，由于受到不确定因素的影响，使得预期收益往往少于实际收益，给事业单位带来了巨大的经济损失。并且在其经营和管理工作中，也没有对财务管理工作引起足够重视，更没有对财务风险进行有效防控，导致其中存在很多问题。因此，事业单位应当加强财务管理工作，并使单位经济损失降到最低的同时，也实现单位更好地发展。基于此，文章就事业单位财务风险分析及防控措施进行分析。

事业单位；财务风险；防控措施

1.事业单位财务管理中所存在的主要风险

由于事业单位本身经营的特殊性，所以在财务管理方面并不存在经营方面的风险，其财务风险，主要分为以下三种：

第一种，为违规支付风险。所谓违规支付风险，指的是在财务支出过程中，没有严格按照规定要求对资金进行合理支出，这不仅会严重影响事业单位财务管理工作效率，还会滋生腐败。该问题出现主要原因，是因为在事业单位财务管理制度改革过程中，单位本身只注重对制度的完善以及预算执行的管理，而没有对资金支出情况和具体细节进行严谨管理，给这部分人员可乘之机，利用制度空缺和管理问题随意指出事业单位资金，进而导致违规支付风险的发生。

第二种，为财务核算风险。财务核算风险的出现，主要是因为一直以来，在事业单位的经营和管理工作中，都没有对财务管理工作引起足够重视，进而导致财务核算工作也无法得到有效落实，甚至形同虚设。虽然近几年来，我国逐渐对事业单位的财务管理工作引起重视，管理制度也在不断改革，但是依旧没有将财务核算工作进行有效落实，核算工作人员的工作没有得到有效管理和监控，经常性的出现财务核算风险。

第三种，为人员道德风险。人员道德风险主要指的是在事业单位的财务管理工作中，一些管理人员本身存在职业道德问题，会出现一些假账和错账情况，甚至还会出现中饱私囊的情况，损害了事业单位的经济利益。

2.事业单位财务风险的成因

2.1 事业单位对财务风险缺乏认识

事业党委指的是具有公益性质，利用国有资产举办有利于教育、科技、文化等发展的活动的非盈利性组织。事业单位官办色彩浓厚，因此，事业单位的人员对于财务风险的来源不明确，仅仅只是认为只要遵守单位的相关制度，就能够杜绝风险的存在，但是在实际状况下，我们只能减少风险，而不能够杜绝风险。其次，大多数的事业单位工作人员不爱惜国家的资产，认为只要有国家的存在，财政风险就不会从根本上动摇事业单位的根基，这一错误认识容易造成事业单位财务风险产生。

2.2 没有完善健全的内控制度

在事业单位中，由于内控制度的不健全因素，导致内部约束力不强，这主要体现在以下几个方面，一是缺乏建立健全内控制度的专业人才，所以内控制度没有很好的完善，事业单位仅仅是将国家颁布的行政事业单位内控制度搬过来，没有很好的结合单位的实际情况进行消化，导致内控制度不符合单位的实际需要而被搁浅；二是在某些经济活动环节上，出现制度缺失的情况，这不仅不利于内控工作的展开，还有助于舞弊行为发生；三是单位负责人的权利没有得到很好的制约，少数单位负责人凌驾于制度之上，导致内控制度难以贯彻下去，这不仅直接影响了内控工作开展质量，而且还容易滋生腐败，对事业单位的正常运转产生了不利的影响。

2.3 工作人员的修养不够

由于工作人员没有良好的个人修养和职业道德，在工作时往往出现为了个人的利益或者小集体的利益而采取非法手段侵占单位的经济利益。对于一些掌握单位实权的负责人，为了获取个人利益，在绩效考核时，通过伪造虚假数据，粉饰政绩，营造一种虚假的繁荣景象，骗取单位的高额福利，造成事业单位财务损失。

3.加强事业单位财务风险防控管理的建议措施

3.1 提高财务人员的风险防控意识

为了更好的加强对事业单位财务风险的防控力度，需要切实提高事业单位管理者对财务风险防控管理的意识。只有有效提高事业单位管理者的财务风险防控意识，才能够更好的将财务风险防控管理到最小化。因而这就要求单位管理者要增强自身的职业判断，掌握科学的方法来评估和分析事业单位财务风险的环境、因素和方法，从而提高事业单位财务风险管理意识，这也有利于促进对事业单位内部潜在风险的及时发现和掌控。同时也要加强对事业单位内部财务人员的风险意识培养力度，要采取切实有效的措施，比如可以按照岗位责任和岗位性质分别对员工进行职业道德教育、财务专业素质教育，注意将员工综合素质与财务管理能力培养有效结合，让财务人员在掌握基本财务风险知识和理论的同时，能够掌握财务风险管理方法，提高财务人员的风险识别能力，确保他们能够在工作中及时发现各种财务风险，并在风险出现时能够采取正确有效方法进行加以风险控制。

3.2 完善财务风险防控管理制度

完善财务风险防控管理制度，需要充分掌握财务预算过程中的各个环节，严格规范内部财务风险防控程序和流程，有效健全和完善财务风险管理体系，确保将财务风险防控管理到合理范围内，同时要加强对财务预算管理和执行的详细规定，有效提高对财政各项工作的使用管理效率，进一步充分发挥财政工作的作用，比如可以严格制定事业单位资金预算报表和资金执行报表，也可以根据具体实际情况来制定资金预算报表的相关内容，合理安排资金使用情况，有效营造积极的财务工作环境。

3.3 严格事业单位的贷款审批

事业单位的贷款具有其独特性，严格事业单位的贷款审批是十分有必要的，特别是用款计划，是重中之重，必须加以明确。建立公示制度，加强透明化管理。明确贷款审批程序和权限的相关制度。对于大规模大额度的贷款要建立事业单位贷款的集体决策和联签制度，未经充分论证或者未经集体决策，不得擅自对外举借债务，并按规定程序报送相关部门审批。