新形势下基层工会干部素质与能力研究

□北京市水文地质工程地质大队工会主席 崔文君

新形势下基层工会干部素质与能力研究

□北京市水文地质工程地质大队工会主席 崔文君

基层工会干部的素质与能力直接关系到工会事业的兴衰。本文在阐述素质与能力基本内涵基础上，分析了新形势下提高基层工会干部素质与能力的重要性,提出了基层工会干部应具备的素质与能力,并探讨了提升能力素质的主要途径以及保障措施。

一、新形势下提高基层干部素质与能力的重要性

（一）落实中央决策部署的需要。2014年，《中华全国总工会关于新形势下加强基层工会建设的意见》指出：工会干部队伍建设与基层工会所承担的工作职责不相适应。2015年，《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》指出：新形势下，党的群团工作与新形势新任务的要求相比仍存在许多不适应的问题，其中之一就是群团干部能力素质需要进一步提高。

（二）推动工会事业发展的需要。一方面，伴随“四个全面”逐步推进落实，基层工会面临许多新情况、新问题。要适应新形势，解决好新问题，基层工会干部素质与能力就显得尤为重要。另一方面，基层工会干部与广大职工群众联系最为紧密,他们的素质与能力直接关系到工会在广大职工群众心中的形象和地位，直接关系到工会四项基本职能的发挥和工会活力的高低。

（三）促进社会和谐发展的需要。从推进“五大发展理念”角度讲，无论在实践层面，还是在理论层面，工会的性质决定了工会干部在搭建领导班子与职工群众沟通机制方面具有不可或缺的地位和作用。

（四）加强基层工会自身建设的需要。现有基层单位工会干部存在的年龄偏大、兼职偏多、待遇偏低、状态不佳、地位不受重视等诸多问题。

（五）实现基层工会干部自身价值的需要。

先进性是工会的属性之一，基层工会干部作为广大职工群众的代表，应当保持先进性。为此，基层工会干部在工作中应加强学习，不断优化知识结构，把学到的知识更好应用到实际工作中，提高自身的工作水平，以适应新形势下工作要求，切实维护职工利益，促进单位和谐发展，并在工作中实现自身价值。

二、基层工会干部应具备的基本素质

（一）政治素质。政治素质是核心，包括政治方向、立场、观点、纪律、鉴别力和敏锐性等。基层工会干部一是必须坚持用中国特色社会主义理论武装头脑，积极主动贯彻执行党的路线、方针、政策，自觉在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致；二是要具有坚定的政治信仰，树立正确的世界观、人生观、价值观，以社会主义核心价值体系作为行动指南；三是积极投入到党的各项教育实践活动中，发挥先锋模范作用。

（二）品德素质。道德品质是立身之本、威信之源，包括工作态度、职业道德以及工作作风等。基层工会干部一是要忠于职守，勤奋工作，要以尽责、公正、奉献的精神对待工作；二是要坚持原则，清正廉洁，奉公守法，旗帜鲜明地与腐败现象作斗争；三是要坚持民主，联系群众，以尊重、亲和、热情、耐心的态度对待职工。

（三）业务素质。业务素质是基础，包括工会基础理论、政策法规、专业基础知识与能力的总合。基层工会干部一是要具备坚实广博的专业知识、掌握工会各项业务。坚持以科学理论为指导、依法办会、推进制度化建设；二是要经常给自己补充新知识、新技术、新信息、新手段，充分利用“互联网+”平台，提高工作水平，使基层工会工作迈上新台阶。

（四）文化素质。文化素质是关键。基层工会干部至少应具备三方面的知识：一是具有较为丰富的社会、经济、科技、管理等方面知识；二是熟悉和掌握劳动经济、劳动法律、社会保障等有关知识和相关规定；三是具备应用技术知识，如外语、计算机等，具有相当成熟的工作能力和相关技能。

（五）作风素质。作风素质是保障。基层工会干部要坚决克服官僚主义、形式主义，克服工会机关化、行政化倾向，要养成密切联系职工群众的工作作风：坚持以尊重、亲和、热情、耐心的态度对待职工；坚持深入群众、了解实际和基层职工群众的需求；坚持做群众工作,和群众一起讨论共同关心的问题,形成共识,找出解决问题的办法,维护基层职工群众的利益。

（六）心理素质。心理素质是重要组成部分。基层工会干部一是要有较强自制力，善于控制自己的情绪和支配自己的行动，对待突发事件要冷静，对待挑战要有必胜的信心，对待失败要能够自我激励；二是要乐观豁达、谦虚谨慎、自尊自强，具备朝气蓬勃、自强不息、脚踏实地的精神风貌；三是要注重培养自己敏锐的洞察力、集中的注意力、牢固的记忆力、丰富的想象力和周全的思维力。

三、基层工会干部应具备的基本能力

（一）组织协调能力。一方面，基层工会围绕中心任务，开展大量的多种多样的群众性活动，活动中需要组织协调各方面的人力、物力、财力。另一方面，在推动建立和谐稳定劳动关系，切实维护职工合法权益，化解劳动关系和利益矛盾，更需要通过良好的沟通协调而从实现和谐发展、互利共盈。

（二）教育激励能力。一是积极调动广大职工参与岗位练兵、技能竞赛、技术创新、合理化建议等技能培训活动；二是加强对创新工作室、创新班组、劳模班组等科技团队的引导；三是大力选树各级各类先进集体、先进个人，充分发挥典型示范作用；四是抓好科学实验基地基础设施建设。

（三）改革创新能力。面对新矛盾、新问题，要用创新的精神、创新的意识，提出新思路、新方法、新对策。具体来说，在服务职工方式、利益协调机制、工会维权手段、职工素质提升途径、建功立业载体等方面，基层工会干部要广开思路,勇于实践,不断创新，促使工会工作跟上新形势的发展。同时，要讲科学，要尊重事物的客观规律和职工的实际需求。

（四）宣传引导能力。一是要创新职工群众的思想政治工作，引导广大职工群众坚定理想信念；二是引导职工群众将个人成长成才与所在单位发展联系在一起，增强职工群众的主人翁责任感，参与单位民主管理，为单位发展建言献策；三是积极宣传单位文化、职工文化，提高职工群众的文化价值认同。

（五）参政议政能力。一方面，充分发挥职代会的作用，引导广大职工群众依法参政议政，让每个职工代表小组、每位职工代表充分发表自己的意见建议；另一方面，要深入调查研究,了解一线职工所需、所想，集中集体的智慧，提出既符合党的政策,又符合群众意愿的可行性建议，争取做到参政有椐、议政有方、助政有力、实施有效。此外，充分重视新媒体在参政议政方面的作用，充分借助“互联网+”网络平台。

（六）调查研究能力。要重视调研研究工作，深入实际、深入基层、深入群众，深切了解群众的需求、愿望和创造精神、实践经验，提升自身分析和解决问题本领。

四、提高基层工会干部素质与能力的主要途径

基层工会干部素质与能力要求是发展变化的，只有与时俱进，才能适应基层工会工作新要求。一是加强学习，让学习成为终生的习惯，达到学以明志、学以立业、学以修身；二是加强实践，坚持“在实践中锻炼成长”，深入实际、勇于实践、实事求是；三是加强总结，通过不断总结，认识基层工会工作的一般规律；四是加强自律，注重党性的锻炼，保持高尚的精神追求，培养健康的生活情趣，坚守廉洁的工作原则；五是加强监督，在上级监督、同级监督、职工群众监督以及自我监督过程中，更好的认识自身的缺点与不足。

五、基层工会干部素质与能力提升的保障措施

通过抓好入口关、培训关、考核关、出口关，为基层工会干部队伍素质与能力建设提供保障。一是严控入口关，建立科学选聘机制，做好工会干部队伍发展规划，理顺工会干部任用制度，拓宽工会干部选拔渠道，改进工会干部管理办法，探索聘用职业化工会工作者；二是抓好培训关，完善教育培训机制，建立工会干部中长期培训规划，做好工会干部培训需求调研，创新基层培训形式和方法，搭建交流学习平台，完善培训激励和约束机制；三是突出考核关，发挥考核激励机制，建立符合实际的科学的干部考核评价体系，推行工会责任目标考核，侧重于对干部素质与能力的考核，不断改进考核方式方法，完善考核激励机制，科学运用考核评价结果；四是宽待出口关，搭建人才晋升机制，支持内部进行岗位交流，鼓励优秀工会干部对外交流，选派优秀干部参与系统外挂职锻炼，搭建工会干部晋升的渠道和平台。