建立健全教职工利益诉求表达机制的思考

□北京电子科技职业学院李延飞张胜利 周国华

建立健全教职工利益诉求表达机制的思考

□北京电子科技职业学院李延飞张胜利 周国华

高校工会工作是党的群众工作的重要组成部分，为进一步完善“党建带工建，工建服务党建”的工作格局，长期以来，工会组织在围绕中心、服务大局、服务党政、服务教职工等方面，做了大量工作，发挥了重要作用。党的十八大和十八届三中、四中、五中全会的胜利召开，提出全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党的战略布局，也为工会工作提出了新要求。加强制度建设是工会工作的根本，必须进一步建立、健全各项规章制度，加强科学管理，用制度进一步规范工会组织的活动和工会干部的言行，才能使工会工作更加规范、更加科学。而建立、健全职工利益诉求表达机制，是工会职工维权帮扶的一个重要职能，是不断满足广大职工群众对工会工作新期待、新要求的重大举措。

一、关于职工利益诉求机制

（一）什么是职工利益诉求机制

所谓职工利益诉求表达机制，是指工会表达和维护职工合法权益的各项制度、载体和渠道的总称。职工依法享有的经济利益、政治利益、精神和文化利益，都属于工会受理的范围。职工利益诉求受理的基本内容大致为以下方面：劳动合同、劳动工资、劳动安全与劳动卫生、劳动保护、劳动保险、休息休假、职业病防治、学习培训、再就业工作、困难帮扶、女职工“四期”保护、农民工十项基本权利保护以及职工依法参加民主管理的参与权、知情权、建议权、监督权、评议权和涉及职工其他利益的问题。

（二）建立健全职工利益诉求机制的意义

1.尊重民意，完善决策

建立职工利益诉求表达机制是认真落实党的“全心全意依靠工人阶级”根本指导方针的重要举措，是尊重职工发言权、建议权、参加国家事务和民主管理权的重要体现。工会是职工之家，理所当然地要维护职工的合法权益，为职工说话办事，工会建立这一机制，畅通职工诉求渠道，一是职工可以通过程序化的表达，提意见，提建议，讲困难，讲意愿；二是工会组织依法反映职工的利益诉求，使上级直接听到基层职工群众的意愿和呼声，有利于正确决策。

2.提升素质，履行职责

由于市场经济的负面影响，少数教职工的人生观、价值观发生了扭曲，一些涉及个人的具体困难和矛盾，导致了有的职工心理压力过大，精神负担过重，甚至对改革产生抵触情绪，对党的事业失去信心。因此，职工保障、权益保护在当今社会越发显得重要，一方面需要我们要依法维护，另一方面更需要工会发挥作用，通过正常的渠道去加以疏导、进行教育。建立职工利益诉求表达机制，通过工会与职工的普遍交流、引导教育，使职工增加法制意识，有序参与民主管理，理性表达利益诉求，有利于逐步提高职工队伍整体素质。

二、学校教职工利益诉求表达机制的现状分析

本次问卷发出共245份，收回220份，问卷问题涉及自我权利意识、利益满足情况、利益诉求机制认知、利益诉求表达状况等问题，被调查人涵盖中层及以下层面的教职工。问卷显示存在如下问题：

（一）教职工利益诉求表达意识尚不成熟，普遍缺乏理性思考，参与意识、群体意识和权利意识明显不足

数据显示，总计有85.5%的人只是知道不犯法和大体知道，做事只是凭良心，仅有10%的人明确表示清楚自己有哪些权利。58.2%认为每个人都有申请困难补助的权利，有24.5%不关心，不了解。对某单位收取工会会员会费，却不组织会员活动，25.5%不清楚自身权益受到哪些侵害；对于“单位领导进入教工宿舍进行安全检查，第一位随意看看，第二位要求打开衣柜看看”，有67人约30%的职工认为是侵权行为，累计有62.7%的人认为前者无侵权。当合法权益受到侵犯时，许多人缺乏维权意识。

（二）教职工利益满足情况令人堪忧

对各类评优、出国、课题排名等平均满意度只有11.8%，比较满意19.7%，一般35.1%，不满意17.6%。在食堂开放时间、饭菜性价比、服务态度、卫生等方面，平

均满意度只有8%，比较满意18%，一般40.6%，不满意23.5%。在学校对教职工教育和培养方面，对政治思想与理想信念教育、专业知识和能力、职业规范和职业素养和心理问题或疾病的调整等方面，教职工平均满意度9.7%，比较满意23.6%，一般42.7%，不满意12.3%。

（三）教职工利益诉求表达制度不完善，表达渠道不够畅通，维权效果不理想

由于目前对利益诉求主管部门的行为缺乏严格法律规范的约束，使得一些基层机关官僚主义盛行，对群众合理利益诉求或置若罔闻，或麻木不仁，或推诿应付，引起了干群关系的紧张，一些群众选择采取施压性行动来宣泄利益诉求。特别是那些在利益分化中处于不利地位的弱势群体，更倾向于用非理性的方式进行表达。许多人选择忍气吞声或采取极端行为。数据显示：63.6%的人认为“教职工利益被侵犯的主要原因”是相关制度不完善。因此，教职工合法权益受到侵犯时，利益诉求表达渠道单一，主要是向行政主管部门表达。其中“向同事倾诉，寻求帮助，向直接领导反映”累计达56.4%，相当多人员选择忍气吞声或一些消极方法，有些职工甚至非常悲观、无奈。

（四）教职工利益诉求表达能力不均衡，弱势群体的利益诉求较为集中

由于人员层次的不平衡，使得利益表达主体的利益表达能力呈现不平衡状态。教职工有哪些权益，如何维权，如何申诉应放在校园网上，让广大教职工明确其合法权益，才好维权。加大宣传力度，通过组织参观学习活动，开展普法讲座，多开交流会，畅通倾听渠道，开展谈心活动，深入走访系部，多关注弱势群体，帮助解决实际问题。值得关注的是，接受调查的40名外聘人员普遍反映：与在职职工待遇差异大，加班费太低，同工不同酬。老教师普遍反映领导应深入基层及时解决合理权益诉求，多为职工办事，多关注50岁以上老同志的学习培训。

三、几点建议

（一）加强基层工会组织建设，建立工会组织与会员之间的信任关系

职工合法利益能否实现，很大程度上取决于工会组织能否代表职工利益，取决于工会干部能否主动大胆为职工说话，只有被大多数职工群众认可和信赖的工会组织，才是真正的“职工之家”，只有这样，教职工才会在遇到困难时，第一时间想到和组织沟通解决。因此，应推进基层工会主席公推直选，选择群众信任的工会干部，推进工会组织的民主化、群众化建设。切实发挥职代会在职工利益诉求表达上的主渠道作用，严格集体协商办法，切实履行民主程序，落实职工的知情权、参与权、表达权和监督权。发挥职工代表作用，定期收集职工群众的利益诉求，关注会员以非语言方式表达利益诉求的信息，对职工的呼声及时做出积极回应。

（二）建立完善教职工利益诉求表达机制，解决职工关注的实际问题

国务院新闻办公室发布的《国家人权行动计划（2012—2015年）》指出，中国将健全群众利益诉求表达机制，不断畅通和拓宽信访渠道。说明国家高度重视群众利益诉求机制的建设。因此，面对目前我国群众利益诉求数量大幅度增多，表达渠道不十分畅通的现状，建立科学有效、多渠道利益诉求表达机制，对于最大限度地减少不和谐因素，统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利益矛盾，加强和改进社会管理，维护社会和谐稳定，具有十分重要的现实意义。

（三）充分发挥基层党组作用，增强服务群众的功能

1.通过党员联系群众、座谈走访、信息采集、听证会、公示等形式，及时倾听群众的意见，准确掌握群众需求。对群众提出的意见和要求，应当在本单位解决又能够解决的，抓紧解决；对于需要上级解决的，及时向上级党组织或有关部门反映，争取和协助上级解决；对群众不适当的要求或一时不能解决的问题，做好说服解释工作。通过民主协商和平等对话等形式，增进沟通与了解，协调各种利益关系，促进社会和谐。

2.创新服务组织和服务机制。组织服务队伍,发挥党员的骨干作用，利用各类人才资源，动员群众广泛参与，建立以党员和共青团员为骨干的志愿者、“义工”等各种服务队伍。建立为群众学习、娱乐、健身服务的活动场所和设施，创建服务载体，建设“党员服务站”、“创业示范基地”等服务项目。开展扶危济困，建立“爱心家园”、“互助协会”，帮助特困群众解决生活困难，组织党员开展“一帮一”、“献爱心”等活动，逐步形成党组织扶危济困的长效机制，提高广大教职工对党组织的信任度。

学校教职工队伍的稳定、和谐发展，是学校发展和提升核心竞争力的基础条件，是关系到学校“十二五”发展规划能否顺利实现的重要条件。关心和维护教职工的合法权益，是工会组织的重要职能，如何建立健全教职工利益诉求机制，让教职工没有后顾之忧，“心平气顺”的工作，聚精会神的教学，始终保持积极、旺盛的工作态度，“专心致志”搞科研、抓教学、促管理、谋发展，需要我们的工会组织不断努力探索。