建设现代安全文化提升企铁管理水平

张杰

【摘 要】针对国铁快速发展的新形势，提出运用现代安全管理文化提升企业铁路安全管理水平，就如何把系统安全管理理论、安全管理控制理论、安全心理学理论、安全权变管理理论和安全激励理论运用到企业铁路安全管理工作进行分析。

【关键词】安全文化；企业文化；企业铁路；安全管理

现代安全管理文化，是在继承优良传统的基础上，综合运用安全认识论、安全信息论、安全控制论、安全系统论、事故成因论以及安全思维学、安全心理学、安全管理学、安全行为学等理论的基本原理，对事故现象、事故本质及其发展规律进行分析处理，以达到预防、控制或减少事故的一种新的安全管理理论和方法。在配备先进的技术装备、列车运行速度不断提高、石化企业铁路紧随企业发展进入现代化建设快车道的新形势下，如何运用现代安全管理新理念、新方法，提升管理水平，解决新的问题，确保铁路运输安全可靠，是安全管理工作与时俱进的新课题。

1.运用系统安全管理理论，增强分析处置问题能力

系统安全管理是运用系统论原理，分析处理安全管理中遇到的实际问题的一种理论和方法。铁路运输企业是一个十分庞大而复杂的系统，在这个系统中，那一个环节出了问题，都会直接影响系统整体的正常运行。因此，铁路企业的各级安全管理者要善于把系统论的思想和方法运用到安全管理活动中来。一是用整体观念观察、分析和处理问题，实现安全管理系统的整体效能。二是用相关观念观察、分析和处理问题，对每一个方面的相关要求，找出周边因素，并把这些相关要求和周边因素进行系统处理，优化他们之间的相互作用。三是用有序的观念观察、分析和处理问题，促进铁路运输生产按照自身的客观规律有序的运作。四是用动态观念观察、分析和处理问题。铁路是大众交通工具，物流的命脉，是一个开放的系统，应积极主动同社会进行物资、能量、知识、信息交流，把先进的安全管理理念学过来，借他人之优强自身管理。

2.运用安全管理控制理论，增强运输事故控制能力

所谓控制，是指为了达到保持事物的稳定状态或促使事物由一种状态向另一种状态转变的目的，控制者对控制对象施加的一种主动作用。根据铁路运输的系统性和动态特点，运用控制论原理，在五个方面加大对事故的控制力度。一是预知控制，注重对事物的预知，通过对事物的现实状态、发展趋势进行全面系统的分析，找出隐患及其原因，并采取相应的超前预知控制措施，把事故消灭在萌芽状态。二是现场控制，现场控制的特点是随即收集信息，及时纠正违章行为。现场管理者要善于获取作业中大量的信息，发现问题及时查纠，把操作者的行为控制在安全范围之内。三是系统控制，按照系统分析，引起事故的原因是多因素在同一时刻遭遇聚合而形成的，因此，控制不能是单一的控制，而是对整体系统进行全时空、全方位、全人员、全过程、全环节的控制。四是优化控制，在安全管理方法、形式的采用上，是最优化选择的原则，针对某一个安全管理的对象，制定若干方案，经过筛选，选择一个最优的方案作为执行方案。五是后续控制，对每项安全管理活动要进行认真总结、分析，找出不安全行为的主要因素，以此作为下次或同类安全活动的预防重点，防止同类问题的再发生。

3.运用安全心理理论，增强心理防范能力

铁路企业的车、机、工、电、辆及后勤保障系统，与安全生产相关联的主要生产工种，大都高度分散、独立性强、流动作业、昼夜不停，作业操作单调，重复乏味，危险性高，身心压力大，在这种状态下，必须有一个良好健康的心理素质，才能胜任岗位工作。这就客观的要求运用安全心理学理论，研究人在作业中的注意力、情绪、情感、意志、态度、能力、气质、生理、需要、动机、非理智行为与心理等心理过程、心理特征，并在具体的安全管理实践中，通过对个体心理素质、生理心理素质和社会心理素质的观察分析，正确把握形成事故的心理状态。具体应作到三点：第一，注重心理分析，把握心理规律。在对事故进行分析时，除了对技术、责任、环境等方面的因素进行分析外，还要十分重视对人的心理进行分析，在此基础上摸索出在安全事故的前期以及过程中的心理规律，通过对心理规律的研究，及时控制和引导正确的心理走向，以达到从心理上防止事故的目的。第二，观察心理反应，纠正不安全行为。产生不安全行为的根源是心理因素，这种心理活动在作业中都会有一个明显的表现，如违反操作规程、简化作业程序、作业匆忙草率、作业风险监测评估控制不当、错误使用工具等，对此要及时进行观察分析，并从调整心理状态入手，纠正不安全行为，如杜邦“六步”法。第三，建立模拟系统，加强心理教育。通过对若干个不安全行为的心理规律进行研究分析，设置针对某种不安全心理进行正确调整、引导的方法，并把这些内容建立计算机模拟系统，这样不仅可以直观形象的启发安全管理者的思路，还可以作为安全心理学教育的教材和心理咨询的依据，提高职工的心理防范能力。

4.运用安全权变理论，增强“以变应变”能力

所谓权变，即权宜和应变，权变管理是权宜与应变管理的合称。从管理辨证法角度看问题，铁路运输生产的动态性和运输设备的发展特点，既存在着内部自身肯定的因素，又包含着自我否定的因素。学习运用权变理论，其目的也是不断地否定自身的管理心态，不断的推出新的管理形态，以这种不断推陈出新的矛盾运动，推动安全管理活动随着时代的进步和伴随事物的变化规律向前发展。一是以权变思想为指导，进行安全管理决策。在安全管理决策时，要用发展的眼光，根据形势变化的需要，实事求是的提出符合实际的科学策略和方法，避免不调查研究，盲目的提出一些不切合实际的东西，造成决策失误。二是以权变思想为指导制定安全措施。行车组织，检修作业，都是动态的，由于人员各异，环境不同，条件不一，在具体的运作中，有可能遇到千变万化的问题。一方面，要求管理者在确定安全措施时，充分考虑方方面面的因素。另一方面，要具备很强的权变素质，当情况发生变化时，做到随机应变，选择安全措施时做到最优化。三是以权变思想为指导，纠正职工不安全的行为和思想。对于职工的行为和思想问题，要坚持“法情并重”的原则，区分不同情况，对症下药。如对违章违纪者不分青红皂白，用单一的批评、考核或处罚等简单方法去处理，不会收到好的预期效果，应调查不安全行为的时因，找准症结，铲除根源，以此起到釜底抽薪、突出教育的作用。

5.运用安全激励理论，增强积极性的调动

在安全管理中，要合理的利用激励方法。一要创造有利于调动职工安全生产内在动力的客观条件。职工的一些正当需求长期得不到满足，渴求和欲望变的异常激烈时，就会影响工作的积极性。激励理论表明，只要条件和政策允许，应尽最大努力满足职工的正当需求，一时无法满足的，也要及时讲情道理，取得理解，并逐步创造条件加以解决。二要从实际出发，确立切实可行的目标激励。安全目标定的过低，不费力气即可达到，固然引不起振奋；但目标太高，可望不可及，也易使人丧失信心，同样起不到激励作用。因此，要达到目标的激励目的，就要客观的分析整体因素，确定切实可行的目标值。三要加强安全生产的评价，加大激励力度。强化管理也是一种激励因素，通过有力地对职工的安全行为作出评价，对良好的行为进行表扬，激励他们坚持下去，对不安全行为采取处罚手段并及时纠正，防止重复发生，以次发挥评价的激励作用。

6.运用安全经济理论，提高安全管理效益

安全经济理论是研究安全投资效益和安全管理效益的。所谓投资效益是怎样合理配置安全资源，避免浪费，高效使用安全投资。安全管理效益则是从加强管理的角度出发，通过科学有效的管理，防止或减少事故的损失，取得经济效益和社会效益的最优最大化。多年来，安全经济的概念一直是铁路企业管理者倍加关注的问题。其表现：一是由于缺乏安全经济意识，在投资的可行性研究上缺乏科学性、实际性、超前性，盲目上项目，造成投资浪费。二是安全保护投资项目的本身保护性是科学的、先进的、适用的，但由于人员素质低，不能正确使用或管理不善，同样不能很好的发挥投资效益。三是在安全管理活动上决策失误，搞一些不切合实际的东西，造成人员、精力、物力和财力的浪费。四是由于管理失误或管理违章导致事故，使财产受到损失，人的生命惨遭伤害。用安全经济的观点审视安全效益的现状，就会发现许多新的课题。这就要求树立安全经济意识，在安全投资的可行性论证、安全管理活动的经济价值、事故损失的经济分析、安全经费的使用管理等诸多方面，都要用安全经济的思想去衡量、去研究，为安全管理决策提供科学有效的经济依据，使安全资金得到合理的使用，资源得到科学配置，最大限度的挖掘人、财、物的潜能，以较少的投入获得较高的产出，以优化管理质量，获得最优的经济效益和安全文化。

铁路运输是一个联动的系统工程，企业铁路是一个企铁联袂工程，科学决策，构筑安全文化，共赢发展，营造安全理念，与时俱进，夯实安全管理基础，任重而道远。