关于建设项目职业病危害的风险评价

刘嘉昊（吉林省安全生产检测检验中心有限公司，长春130000）



关于建设项目职业病危害的风险评价

刘嘉昊
（吉林省安全生产检测检验中心有限公司，长春130000）

摘要：对建设项目的职业病危害进行正确的风险评价是从源头降低危害性的重要措施之一，此工作在中国起步较晚，发展时间不长，职工的健康风险管理始终是职业卫生管理的薄弱点。对职业病危害的风险现状进行分析，提出自己的几点思考与建议，研究探讨风险评价的方法与理论，以期提高建设项目职业病危害风险评价的有效性。

关键词：建设项目；职业病危害；风险评价

对职业病危害进行风险评价就是对职工工作的场所进行健康方面的风险评价。良好的职业病危害风险评价机制与技术，对职工的职业健康风险管理尤为重要，改善并提高职业病危害风险评价的工作质量是关乎民生问题的重中之重。

1 我国职业病危害风险评价工作的现状

1.1 起步晚、发展时间短，缺乏经验

我国是在2002年颁布的《中华人民共和国职业病防治法》中对前期预防工作作出规定，法律要求对新建、改建、扩建的建设项目均需要进行职业病危害风险评价和控制效果评价。此项规章制度代表了我国建设项目的职业病危害评价正式纳入职业卫生管理中。2006年6月15日正式颁布实施的《建设项目职业病危害分类管理办法》中规定职业卫生服务机构需要根据建设项目内对职业病危害的严重因素、建设项目的工作场地中是否存在某些威胁健康的毒理学、潜在危险因素、工作周围接触人群及频率、一旦发生职业病时的危险程度进行科学分析和综合评价，最终根据建设项目会产生的职业病危害进行专业分类，进一步完善职业病的危害风险评价体系。

真正让全社会意识并重视职业病危害风险评价工作的是2011年正式修正并发布的《中华人民共和国职业病防治法》，该举措大力推动了职业病危害风险评价工作的实质性进展，并代表我国评价工作顺利进入了一个崭新的阶段。虽然我国在职业病危害风险评价方面已经获得了一定的进步和发展，然而现状与实际需求仍然存在着较大差距，风险评价工作还需要长时间的经验积累。

1.2 建设单位缺乏职业病危害意识

阻碍我国职业病危害风险评价的另一大因素是公众对职业病危害的意识淡薄。就目前而言，对职业病了解最深刻的就是公交车与出租车司机，其他行业的工作人员往往忽视对自身健康的维护，建设单位的健康风险意识更是薄弱。建设单位在建设项目职业病危害风险评估方面大都是应对上级的审批与检查，完全忽略了该项工作的重要性，未将其与企业自身的长足发展与长远利益联系在一起，当发现问题时，往往错过了评价工作的最佳时机。建设项目职业病危害的风险评估工作应该在建设项目的可行性分析阶段开展，很多建设单位往往到施工期才开始着手此项工作，完全违背了先评价的原则，也改变了风险评价的初衷。建设项目的职业病危害风险评价是为了针对该项目可能存在的职业病，在项目的设计阶段就可以给出完整而全面的预防措施及补救手段，将职工的健康威胁降到最低。由于建设单位本身缺乏对风险评价的意识，所以在进行职业病危害风险评价时，他们所能提供的基础资料很不完善，内容过于简单，提供时间较拖拉。

1.3 职业病危害风险评价的队伍建设不完善

我国目前从事风险评价的工作人员大都缺乏专业的风险评价工作培训，对该工作没有专业的理解和掌握，导致建设项目职业病危害风险评价工作耗时长、质量水平不高、效率低。缺乏专业风险评价知识的工作人员无法处理好建设项目风险评价问题，因此，提高我国建设项目职业病危害风险评价工作人员的专业素养和技能是做好风险评价的重要要求。

1.4 无法对管理提供良好的技术支撑

关于建设项目职业病危害风险评价方面的文件很多，但大都是定性描述，缺乏具体的定量分析，这些评价文件缺少一定的针对性，很难在具体建设项目中进行实际操作。由于评价文件方面的弊端，直接造成职业卫生评价和职业卫生监管方面的内容不一致，给职业卫生工作系统带来难题。建设项目职业病危害风险评价工作尚未能给职业健康管理带来有力的技术支撑，不能有效地为职业病预防工作作出贡献，在职业健康风险管理方面的作用力度不够。

1.5 风险评价的技术环节不规范

建设项目职业病危害风险评价中的技术评估是评价工作的重要一环，其评估意见是行政主管部门进行最终行政审批的主要参照物。但是，在目前的评价工作中，技术评估环节缺乏一定的规范性，由于没有具体的法律法规约束，各个技术评估人员没有一致的评估标准。技术评估环节的不严格和不规范直接导致技术评估专家库及指标体系建设工作的延后。

2 如何提高建设项目职业病危害风险评价工作质量

2.1 注重评价方法的实用性

职业病危害的风险评价工作需要不断积累与总结经验，技术人员需要从风险分析的专业角度分别进行定量和半定量的评价理论探讨研究，利用风险评价手段对需要评价的对象进行显性与隐性的风险识别。通过共享风险评价数据库和建设项目基础数据库，规范建设风险评价行为，提高实际工作效率，积极适应新时代对高效性的服务要求。

2.2 对评价人员进行专业培训

风险评价人员是做好评价工作的直接操作者，其专业素质与职业技能直接影响了评价工作的完成质量及效率。评价人员在上岗之前要接受专业的风险评价知识培训，提高风险评价方面的知识掌握水平。对某些高危行业的评价人员，需要明确设立具体的上岗要求。定期举办风险评价人员的研讨会、交流会，最终实现风险评价队伍素质的整体提升。

2.3 严格审查风险评价文件

建设项目职业病危害风险评价文件的审查工作是整个评价工作的最后一环，对文件进行严格的、有依据、有原则的审查是保证该文件质量的重要措施。要积极完善审查工作相关的法律法规，杜绝审查工作的不严谨性和随意性，加强审查制度建设，规范整个评价审查程序，做到有法可依，有规可循。

3 结语

我国在建设项目职业病危害风险评价方面起步较晚，社会公众对这一工作尚未有足够的重视。我们要从源头抓起，在实际工作中不断完善评价过程中的各个环节，对存在的问题要做到有针对性的解决，仔细研究现有的评价制度和理论，在提高风险评价工作效率的同时，保证评价工作的质量与有效性。以我国国民情况为基础，强化为人民服务、为企业大众服务的理念，最终形成既符合国际职业卫生要求，又具有我国特色的风险评价体系。

参考文献：

［1］刘丽芬，梁嘉斌，王致，等.职业病危害风险分级分类在评价项目中的应用［J］.中国卫生工程学，2013，（01）：14- 17，22.

［2］黄德寅.对建设项目职业病危害风险评价有效性的思考［C］//中国职业安全健康协会.中国职业安全健康协会2013年学术年会论文集，2013.

［3］聂云峰，彭仁和，董吉良.建设项目职业病危害评价相关问题的探讨［J］.中国工业医学杂志，2014，（02）：153- 154.

Discussion on risk assessment of occupational hazards in construction projects

LIUJia- hao
(Jilin Safety Production Inspection Center Co., Ltd., Changchun 130000, China)

Abstract:The risk assessment of occupational hazards in construction projects is an important measure from the source to reduce the dangers. China started late in this kind of work and the development time is short, healthy risk management of staff is always the shortage of occupational health management. Risk of occupational hazards were analyzed in this paper, and it put forward some thoughts and suggestions, explored methodsand theory studies of risk assessment, hoping toimprove the effectiveness ofrisk assessmentin construction projects' occupational hazards.

Key words:Construction project; Occupational hazards; Risk assessment

中图分类号：R13

文献标志码：A

文章编号：1674- 8646（2016）09- 0124- 02

收稿日期：2016- 03- 25

作者简介：刘嘉昊（1987-），男，吉林农安人，助理工程师，学士，从事安全生产检测与职业病安全防治工作。