教师校长交流轮岗事不宜迟

彭佳景



教师校长交流轮岗事不宜迟

彭佳景

1月13日，湖南省政府办公厅公布了由湖南省教育厅、湖南省机构编制委员会办公室、湖南省财政厅、湖南省人力资源和社会保障厅联合发文的《关于推进县（市、区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确指出要力争用3至5年时间实现县（市、区）域内校长教师交流轮岗的制度化、常态化，推进县（市、区）域内优质校长教师资源共享，逐步缩小校长教师配备的城乡差距、校际差距。

毋庸置疑，近年来，我省围绕推进义务教育均衡发展，促进教育公平，办了一系列大事、实事、好事。比如，校舍安全工程让学校成为最安全、家长最放心的地方；营养改善计划惠及边远贫困地区的所有孩子；“三通两平台”建设让农村师生享受到了教育信息化的红利；特岗计划、国培计划、免费师范生培养计划等提高了农村教师队伍的整体素质；乡村教师生活补助政策、周转房建设、职称制度改革等措施改善了农村教师的地位和待遇。这些政策、举措有效地推动了义务教育的均衡发展。但我们也必须清醒地看到，全省区域之间、城乡之间、学校之间义务教育的办学水平和教育质量还存在明显差距，人民群众不断增长的高质量教育需求与教育资源供给不足的矛盾依然突出。为什么有的地方治理择校乱收费、推行就近入学阻力那么大？根本原因是学校差距大。而学校差距大，最大的差距是师资。因此，要进一步推进义务教育均衡发展，特别是高水平均衡发展，就必须解决师资均衡配置问题。大力推进义务教育学校校长教师交流轮岗，是均衡配置师资、促进优质教师资源共享、进而实现义务教育均衡发展的有力抓手。

平心而论，推进校长教师交流轮岗既是事关全局的大事，也是件难事。因为交流轮岗直接关系到校长教师以及学生、家长、学校等方面的诸多利益，处理不好会造成新的不公平，影响教育质量的整体提升。为此，各级教育行政部门和学校要以《意见》为准绳，立足本地本校实际，努力探索符合教师队伍建设实际的义务教育校长教师交流工作新思路。具体而言，一是要资源共享，整体提升。校长教师交流轮岗，既不能走整齐划一、“削峰填谷”的老路，也不能走随意配置教师资源的弯路，而是要“保峰填谷”，促进优质教师资源共享和城乡学校“共赢”，整体提升义务教育质量，办更好、更公平的教育。二是要多措并举，统筹推进。实行刚性流动与柔性流动相结合，政策兜底与激励引导相衔接，探索流动层次、流动范围、流动类型和流动方式的多元互动。统筹实施校长教师交流轮岗、义务教育学校标准化建设、义务教育学生免试就近入学等硬举措，形成整体推进工作的合力，标本兼治地推进均衡发展和择校问题的解决。三是要制度创新，项目引领。从体制机制层面逐一破除阻碍校长教师交流轮岗的制度性障碍，建立全新的校长教师人事管理制度，寻求校长教师流动的源动力和长效管理机制，通过制度创新释放改革的红利。针对困难地区、薄弱领域和关键环节，实施校长教师交流轮岗的示范项目，加强对边远贫困地区农村学校、薄弱学校教师队伍建设的政策支持和财政支持，引领和带动这些地区和学校的教育发展。

校长教师交流轮岗，可谓牵住了均衡义务教育资源的“牛鼻子”，而促进校长教师交流轮岗制度化、常态化，更是促进义务教育均衡发展的关键手段。从这个意义上讲，我省《关于推进县（市、区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作的意见》的出台，不仅有利于尽快破解城乡教育资源不均衡的难题，而且对整体提升办学水平和教育质量会起到四两拨千斤的作用。