浅析黑龙江省技术市场发展的现状

姜 峰，刘伟卓

（1.黑龙江省科学院，哈尔滨 150001；2.黑龙江省科技成果转化中心，哈尔滨 150028）

浅析黑龙江省技术市场发展的现状

姜 峰1，刘伟卓2

（1.黑龙江省科学院，哈尔滨 150001；2.黑龙江省科技成果转化中心，哈尔滨 150028）

黑龙江省技术市场已经走过30余年的历程，2012年黑龙江省技术市场技术合同成交额首次突破100亿元，2015年全省技术合同成交金额已经突破125亿元。由此可见，技术市场已经成为联结我省科技与经济的桥梁与纽带，有力地加速了我省科技成果向现实生产力的转化。

技术合同认定登记；国家级技术转移示范机构；国家级创新驿站

黑龙江省技术市场自1984年成立以来，已经历经30余年。2012年，我省技术市场技术合同成交额突破100亿元，技术合同成交金额基本保持在全国13名左右，黑龙江省技术市场管理办公室已连续六年获全国技术市场统计工作先进集体等荣誉。

“十二五”期间，我省技术市场体系建设日益完善。截至目前，我省已经下设20家基层合同登记站点，11家国家级技术转移示范机构、4家国家级创新驿站站点、15家省级技术转移示范机构［1］。2015年全省技术合同成交金额已经突破125亿元，随着我省技术合同成交额不断提升，我省技术市场对经济社会发展的贡献进一步加大。

1　黑龙江省技术市场目前存在的主要问题

黑龙江省技术市场在加强政策法规体系建设、技术交易行为的规划性、技术转移转化的建设等方面积累了一些经验，取得了一定的成绩。但是，与浙江、贵州等技术市场活跃省份相比，黑龙江省技术市场存在着创新驱动能力不强、科技服务体系不健全、促进科技成果转移转化的手段相对落后等问题［2］。

1.1技术市场体系建设亟待加强

制约黑龙江省技术市场工作发展的瓶颈主要体现在管理机构不健全、编制不确定、没有稳定的专项工作经费。黑龙江省部分基层技术合同登记站点工作机构不稳定，职能削弱，甚至停滞，长期缺少资金支持，人员身兼数职，有的工作职能难以深入开展。

1.2技术市场工作缺少专项资金支持

由于长期缺少稳定的专项经费支持，黑龙江省技术市场始终难以形成保障技术市场持续发展的长效机制。目前为止，全省20家技术合同基层登记机构至今没有一家得到专项资金支持，基础设施不健全，政策宣传覆盖面拓展艰难等问题尤为突出，导致部分技术市场基层管理机构难以正常运转。

近年来，江苏、贵州、宁波等地都先后设立了技术市场培育资金，对技术市场服务机构从事技术合同认定登记、网上技术市场信息服务、技术市场平台管理等技术转移、技术交易活动服务等，进行资金补助。相对而言，我省技术市场体系还不健全，技术市场的服务功能建设还与先进省份技术市场的建设有较大差距［3］。

1.3技术市场基层机构发展不均衡

哈尔滨和大庆是黑龙江省技术合同成交额的主要集中地区，但其他基层登记机构工作开展得不顺利，有的基层登记机构合同登记数和交易额长期为零，严重影响了黑龙江省技术合同额形成新的突破。

2　解决黑龙江省技术市场发展瓶颈的建议

针对当前制约我省技术市场工作取得新突破的主要问题，根据技术合同工作开展较好的基层站点和技术市场工作开展得比较好的先进省份经验，我省应该设立技术市场专项培育资金，以更好地开展以下工作。

2.1完善技术市场体系建设，为技术交易营造良好的政策环境

加强对全省技术合同登记机构的监督和管理，完善技术市场管理服务体系建设；落实技术市场规范权力运行制度，指导和检查全省技术合同登记机构认定登记和统计工作；着重加强对全省技术合同登记机构的指导和业务培训，落实技术合同的任务指标。同时，通过培育省级技术转移示范机构、铺设省级创新驿站站点、壮大技术经纪人队伍，建立激励机制，进一步优化我省技术交易环境。

2.2做好技术市场政策宣传和业务培训

在全省范围以“营改增”税收减免和技术合同后补助政策为重点，加强宣传力度，扩大优惠政策覆盖面；在重点地区、重点行业开展技术市场专题培训活动。同时，应加快申请成立我省的科技创新卷，鼓励我省企业主动购买科技服务，促进我省高校院所的科技成果在省内落地。

2.3发挥国家级技术转移示范机构作用，完善我省技术转移示范机构体系建设

浙江、青岛、贵州等技术市场先进省份，每年都对新设立的国际级、省级技术转移示范机构给予一定的资金奖励。我省目前为止还没有专项资金奖励，结合《关于加快我省科技服务业发展的实施意见》，为了能够完成“在‘十三五’期间，我省技术合同成交额达到160亿元，设立省级以上技术转移示范机构40家”的目标［1，4］，希望能尽快落实省级技术转移示范机构建设专项经费，支持和促进我省技术转移示范机构的能力建设，尽快形成黑龙江省的技术转移示范机构体系。

2.4通过创新驿站，加强与同行业伙伴合作

结合《黑龙江省“互联网+”科技创新行动计划创新》的出台，吸取浙江、青岛等网上技术交易活动的成功经验，开展黑龙江省“互联网+技术交易大市场”的建设。依托现有的产学研对接平台、科技成果转化公共服务平台，发挥现有省级技术转移示范机构、创新驿站基层站点的桥梁作用，促进信息交流和技术转移转化。开展线上线下同时进行的科技交流合作，丰富黑龙江省技术转移转化服务的手段。

2.5提供高新技术成果展览展示服务

遴选出一批优秀高新技术成果，利用“中国北京国际科技产业博览会”、“黑龙江国际绿色有机食品产业博览会”、“中国国际高新技术成果交易会”、“中国——俄罗斯博览会”、“中国杨凌农业高新科技成果博览会”等科技展会，集中开展展前、展中、展后跨区域洽谈、对接、推介与合作交流。

3　结语

随着我省技术市场体系逐步完善，技术市场队伍逐步壮大，在黑龙江省“十三五”期间，技术合同交易额应有新的突破，技术市场能够更好地发挥在我省科技成果转移转化中的作用。

［1］ 彭溢.我省出台意见加快科技服务业发展［N］.黑龙江日报，2015-10-09（1）.

［3］ 王晓方，张志宏.2014年全国技术市场统计年度报告［R］.中国技术市场管理促进中心，2014.

［4］《关于加快我省科技服务业发展的实施意见》［Z］.黑政办发〔2015〕53号.索引号：7369169512015-00122.黑龙江省政府办公厅，2015-09-16.

Discussion on the development states of technology market in Heilongjiang

JIANG Feng1，LIU Wei-zhuo2
（1.Heilongjiang Academy of Sciences，Harbin 150001，China；2.Heilongjiang Achievements Transformation Center of Science and Technology，Harbin 150028，China）

Technology market of Heilongjiang has gone through 30 years，technology contract turnover for the first time exceeded 100 billion yuan in 2012，and in 2015 has exceeded 12.5 billion.Thus，technology market has become bridge and link between technology and economy，which effectively accelerates the transformation of scientific and technological achievements into practical productive forces.

Identification and registration of technology contract；National technology transformation demonstration agency；National innovation relay center

F723.84

A

1674-8646（2016）12-0146-02

2016-04-26