认真贯彻落实党中央统战工作系列重大部署着力开创党外代表人士共识教育工作新局面

邓焕生（湖南省社会主义学院，湖南 长沙 410001）



认真贯彻落实党中央统战工作系列重大部署着力开创党外代表人士共识教育工作新局面

邓焕生
（湖南省社会主义学院，湖南 长沙 410001）

中央统战工作会议对新时期新阶段统战工作作出了新的重大部署，作为中国共产党领导的统一战线性质的政治学院，统一战线人才培养主阵地和统战工作的重要部门，省和市州社会主义学院如何在深入学习和宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话和中央统战工作会议精神上发挥独特作用，如何在凝心聚力“十三五”规划实施、着力开创党外代表人士共识教育工作新局面方面有新的作为，值得认真研究和迅速行动。

一、认真总结过来全省社院工作创造的亮点、经验，为下一步工作谋划提供借鉴

过去一年，全省社院系统尽心履职、改革创新，在提质扩面上亮点纷呈。

一是宣传贯彻中央省委统战工作重大部署体现了主动性。中央、省委统战工作会议召开后，省社院和各市州社院都以高度的政治责任感和自觉性，主动承担起中央、省委重大部署重要法规的宣传解读和贯彻责任。省社院派出院领导和教师直接参与省委统战部的宣讲文稿起草和培训辅导，新开设《中央统战工作会议和＜条例＞精神解读》等教学专题20多个，在所有主体班、联合办班中开设重点教学模块，分赴市县学习中心组、党校社院系统宣讲辅导30余次，听众超过5000人。省社院学报设置“学习贯彻中央统战工作会议精神专栏”。郴州社院及时推出中央、省委统战工作会议，《中国共产党统一战线工作条例（试行）》及省委《实施意见》精神等教学专题。长沙社院以中央、省委、市委统战工作会议的召开为切入点，开展“统战部长谈心日”进社院、“每日一鉴赏，每周一讲坛，每月一调研”的“书香班级”建设。邵阳社院大力推广启发式、案例式、情景模拟式、答疑式、“菜单式”教学、体验式教学，精心打造“宝庆大讲堂”宣讲解读中央、省委统战工作会议精神。娄底社院、衡阳社院、常德社院、岳阳社院专门开设中央统战工作会议精神专题研讨班。株洲市委统战部在党校办班，加大中央、省委统战工作会议精神和《条例》、《实施纲要》等新的统战理论和统战政策在教学中的分量。

二是认真开展以共识教育为核心的党外代表人士培训教育体现了责任感。省社院全年共举办各类培训班31个，培训学员2076人，其中主体班15个，半个月以上班次比例超过40%，主体班培训规模达到14031人天；主办同心讲堂4期，市州分场活动3次，受众超过2300人次；网上社院注册学员超过1000人。增加社会组织党组织负责人统战理论研讨班、骨干民营企业家培训班等班次。省委常委、组织部长郭开朗，省委常委、统战部长黄兰香，副省长张剑飞等分别到省社院指导工作、出席开班式、参加同心互动座谈会。市州社院培训力度和实效显著提高。娄底社院坚持“按需调训、联合调训”的原则，科学制定《2015年工作计划和工作重点》，培训班由市委常委、组织部长、统战部长华学健亲自主持开班式并授课，邀请省委统战部常务副部长谭平、省社院院长雷鸣强、原省委宣传部副部长郑佳明作专题讲座，确保培训质量。怀化社院咬定“教学中心”不放松，扎实推进教学改革，加大分类分层培训力度，主体班比上年多办7期。益阳社院在学制2个月以上的主体班中，插入为期一周的专题研修，开展“两班制”教学，专门研讨“益阳问题”。张家界社院会同市委统战部、市工商联举办全市中小企业商会管理干部培训班，全市70名各行各业的中小企业家参训。湘潭社院以项目管理方式为核心推进情景模拟和体验互动式教学改革，在党外干部班次推行“读书分享活动”。

三是深化科研改革，增强教学支撑。去年以来，省社院启动“教研咨”一体化研究，立项的“同心工程与湖南实践”等6个一体化课题大都出了论文、开了新课、联了基地、写了案例，甚至出了参政提案。与省委统战部部院合作在常德社院主办了2015’湖南统战理论与实践创新研讨会。全院获得省部级课题立项7项，出版《统一战线学学科构建研究论集》等编著2本，全年公开发表论文50篇，国家级3篇。市州社院推动重点咨政课题研究，硕果累累。常德社院注重将学习成果转化为实际生产力，教师学员全员动手，全年撰写统战信息、发表统战理论文章200多条（篇），撰写提案议案200多份，为市委、市政府的重大决策提供依据。湘西自治州社院坚持以“应用性决策咨询”研究为主攻方向，出版 4部专著，《团结报》理论专版特别推出“武陵山片区高寒山区脱贫解困研究”专栏，连续7期刊发。永州社院先后5次到相关市直单位和县区开展实地调研，形成一大批内容实观点新质量高的课题研究成果。岳阳社院强化“出精品求有为”的科研思路，完成省社科基金重点委托项目《洞庭湖生态经济区新型城镇化发展路径研究》等多个省级重点咨政课题。

四是文化交流和开放联谊工作不断增强。省社院坚持履行中华文化学院文化交流工作职责，不断强化文化统战工作。7月18日至20日，与中国孔子基金会、香港国际经典文化协会、台湾中华文化教育学会、湖南第一师范学院联合主办了第八届全球中华文化经典诵读大会，吸引了20多个国家及地区1000多名代表参会。全年共接待台湾教育学会、台湾世界台商联合会、台湾英国商会等港澳台知名人士来院交流30多人次，与台湾传统伦理文化发展协会签订了《关于加强文化交流合作协议》。市州社院对于弘扬中华优秀文化也日趋重视，衡阳社院用传统文化精华为领导干部补钙壮骨，围绕“中国文化的精神特质和全球担当”，尹同君校长在主体班开展文化讲座，他撰写的“纠偏与正伦”一文被中国新闻社的《中新舆情》转载。

二、清醒认识进入全面建成小康社会决胜阶段的新形势、新要求，牢牢把握发展机遇

一是认清全面建成小康社会决胜阶段的新形势和开好局的重大意义，增强服务党中央协调推进“四个全面”战略布局的政治定力和自觉。以习近平同志为总书记的党中央高瞻远瞩，审时度势，综合分析世界经济发展趋势和我国发展阶段性特征及其相互作用，作出了经济发展进入新常态的重大判断，这是对中国特色社会主义政治经济学的继承、创新和发展。着眼于对发展行为的引领，党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，并就有效推进供给侧结构性改革等重大问题进行了全面系统的部署。社院服务“四个全面”重大战略布局，必须深刻学习领会和贯彻落实好党的十八届五中全会精神，深入认识经济发展新常态，科学理解发展新理念，认清“十三五”开局之年的新形势，用科学理论武装头脑，推进共识教育，真正地为画大同心圆，为全面建成小康决胜阶段开好局作出贡献。

二是认清全面落实党中央和省委关于统一战线一系列重大决策部署的重大意义和紧迫要求。党的十八大以来，党中央关于统一战线一共召开了5次重要会议，出台了7份重要文件。中央统战工作会议召开之后，省委常委会（或常委扩大会）召开三次会议，9月28日召开省委统战工作会议，10月成立省委统战工作领导小组，12月初召开省委统战工作领导小组第一次会议；9月30日出台省委关于《中国共产党统一战线工作条例（试行）》的实施意见，12月印发《贯彻落实省委统战工作会议精神＜实施意见＞重点工作规划（2015-2017年）》的通知。统战工作的全面加强，就是社院工作全面发展的宝贵机遇。

三、紧紧围绕中央重大部署和工作重点，切实加强共识教育

一是始终突出中央、省委统战工作会议精神的深入宣传贯彻。全省社院系统切实履行学习、宣传、辅导、贯彻中央统战工作会议精神和《条例》的政治职责，继续把贯彻落实中央、省委统战工作会议和《条例》精神作为教育培训和队伍建设的首要政治任务，摆到重要的位置，悟透精神要义，把握精髓要求，扎扎实实做好宣讲传达。围绕《中国共产党统一战线工作条例（试行）》及省委《实施意见》、中共中央颁发的《关于加强社会主义协商民主建设的意见》等系列文件精神，特别是习近平总书记系列重要讲话精神，组织力量、创新形式，开发教学专题。

二是着力宣传解读好五大发展理念和“十三五规划”。中央统战工作会议强调，要巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为推进“四个全面”战略布局、为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，提供广泛力量支持。全省社院系统将继续紧紧围绕“四个全面”，加大培训力度。解读宣讲好中央、我省“十三五规划”，“四个全面”战略布局，让参训的党外代表人士加深理解、加强认同，为改革发展凝聚人心、凝聚力量、凝聚智慧。

三是服务好各民主党派、工商联换届工作。着眼于“百千万党外人才培养计划”实施和党派、工商联领导班子搞好政治交接，办好重点班次，为各民主党派、工商联领导班子新成员抓好统一战线理论、政策学习。按照省委统战部的统一部署搞好市州县党委换届后新任统战部负责同志的理论政策培训。

四是继续抓好“同心工程”和“四同创建”的理论实践进课堂上讲台。“同心工程”“四同创建”是我省统一战线成员凝聚人才智力、经济实力和创造活力服务湖南“四个全面”建设的重要部署和生动实践。社院将进一步推动“同心工程”内容纳入培训课程，引导党外人才发挥专业专长优势，形成推进“同心工程”和“四同创建”的合力。

四、不断推进教学科研改革创新，着力提高工作水平

筑牢共同思想政治基础，抓好共识教育，是社院教育培训的核心和灵魂。

一是努力探索创新教学方法和教学组织形式。继续推进教学提质，把新时期马克思主义中国化最新成果作为中心内容，学习先进发达地区最新教育培训理念，科学设置教学模块。深入开展基层调研活动，引导教师结合本院实际创造性地开发教学组织形式，不断增强课程吸引力，推进教育培训规范化发展。

二是深入探索并不断强化科研促教作用。坚持从教学中来、到教学中去的原则，通过深入调研掌握本地经济社会发展实际情况和党外代表人士成长成才的需求状况，把科研选题与教学选题结合起来，把理论研究与咨政建言结合起来，围绕全省统一战线和多党合作事业，围绕全省经济社会发展重点难点热点问题，为湖南协调推进“四个全面”等重大理论和实践课题开展科研。

三是加大协作交流，发挥整体功能。加强统战部门、民主党派、社院系统的协作交流，推动统战理论与实践工作的相互对接与促进。进一步理顺省、市社会主义学院体制，在合作交流中推动课程资源的共建共享、科研攻关的通力协作。今年将印发《省社院师资课程清单》送教进基层，邀请市州社院的老师来省社院讲课，举办全省社院系统教学比赛和科研评奖等，继续合作开办“同心讲堂”分场活动。

四是着力打造出一支政治坚定、师德高尚、业务精湛、作风过硬的社院师资队伍。今年上半年，省委统战部、省社院将对各市州社院从事统战理论教学与研究的教师进行为期1个月的培训，学习先进教学培训经验，以开放的理念提升师资队伍素质，从整体上提升党外代表人士教育培训水平。

五、始终坚持全面从严治党，切实加强党风廉政建设

社院作为党的干部教育工作组成部分，坚持党的领导是重大原则要求。大多市州采取三校合一体制，直属党的工作部门，重视党建工作是题中之义。有的单独设院，更要重视党建工作，重视思想政治建设，加强党风廉政建设。

一是始终牢记管党治党的政治责任。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，真正在思想政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。坚定正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，自觉认清大局、把握大局、服从大局。坚决维护习近平总书记这个核心，坚决服从党中央集中统一领导，坚决维护党中央权威，自觉向党中央看齐，向习总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。任何时候任何情况下都做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

二是始终牢记社院姓社、社院姓党的基本属性。社院是党委领导的统一战线的政治学院，毫无疑问要把各项工作置于党的领导之下，自觉接受服从省委组织部、省委统战部的领导，始终围绕党的战略布局创新思路、推进改革、大胆创新、履职干事。

三是始终牢记党风廉政建设与反腐败工作的一岗双责。巩固党的群众路线教育实践整改落实成果，继续践行“三严三实”要求，特别是按照中央、省委统一部署，抓好“两学一做”专题教育活动。学好讲话，学好党章以及中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例等党内重要法规，牢记中央八项规定和省委九项规定，持续反对“四风”，真正把作风搞硬搞强，真正做到忠诚、干净、担当，树立起清正清廉清明的社院形象。

（责任编辑：朱小宝）

作者简介：邓焕生，中共湖南省委统战部副部长、湖南省社会主义学院党组书记。