用法治精神筑牢保密防线

商政义

随着企业的发展和通讯技术的进步，企业保密工作面临的形势愈发严峻，凸显的地位愈发重要，尤其《中华人民共和国保守国家秘密法》的修订公布和十八届四中全会的召开，将企业保密工作提升到了法制层面，上升到了法律高度，构筑起了法治的基石。做好新形势下能源骨干企业的保密工作，必须把握依法治国的大势，树立依法保密的法治精神，认识自身保密工作的复杂多元特点，以隐患盲区为重点，以问题短板为导向，强化法规宣贯、职责落实和督导检查，确保涉密工作兜住底线、远离红线、筑牢防线。

一、强化保密法规宣贯，以法律高度认知保密工作的重大意义

在日新月异的网络时代，保密工作必将褪去神秘的外衣，与每一名社会人产生越来越密切的关系。油田保密工作亦是如此，要针对“无密可保”、“与我无关”等错误认识和管理盲区，加强对每名员工的保密意识教育、保密法规教育和防控措施教育。以全员职工为对象，广泛开展保密案例分享，提升企业职工的保密意识。要以石油案例、共性案例、身边案例为重点内容，通过定期的大会宣讲、日常宣教和文艺小分队喜闻乐见的演出形式，分享宝贵经验和深刻教训。要从生产安全、经营管理全过程，安全泄密、技术泄密全方位、网络传播、宣传媒介全媒体，广泛宣讲保密防控的无所不包和无处不在，不断提升各级干部和岗位职工的职业操守和保密意识。以涉密人员为重点，深入开展保密普法，不断增强涉密人员的法律意识。紧跟网络技术发展的步伐，全面覆盖企业涉密单位和部门，准确锁定保密岗位和人员，开展有针对性的教育培训。重点加强相关法律法规和实施条例的宣贯，采取案例分析、条文解读、警示基地观摩等多种形式，确保保密普法入脑入心、震慑心灵，切实提高涉密人员“岗位违法近在咫尺”的警惕性和警觉性。大力推进保密文化建设，营造“我要保密、我懂保密、我会保密”的浓郁氛围。要树立保密工作的群众观念，通过简报橱窗设专版、电视网页设专题、普法教育设专讲、干部培训设专课等宣传载体，持续推进保密文化建设，实现文化熏陶的有影有声有形有效，让全体职工真正懂得“岗位泄密很容易、科学防范可远离”的道理，真正做到由“要我保密”到“我要保密、我懂保密、我会保密”的转变。

二、强化保密职责担当，从守法角度推进保密工作的制度落实

《党政领导干部保密工作责任制规定》的出台，从党纪国法层面，规定了各级领导干部和涉密人员的岗位保密责任和职责担当。鉴于此，石油企业要坚决避免“说起来重视，做起来忽视”的两层皮现象，进一步强化保密职责落实，以守法尊法的法治精神，层层落实责任，持续推进管理，确保各项制度和要求得以有效实施。层层落实保密责任，压足保密职责的担子。只有责任到人，才能有的放矢。要通过细致排查、科学定位各涉密单位和防控级别，层层分解各级领导和涉密人员的保密职责，实现保密管理的领导责任、单位部门的管理责任、业务部门的直接责任和涉密人员的岗位责任，权责明晰，分责合理，职责明确，确保各级领导和相关人员知肩上担子的沉度，知违规越线的害处，知依法惩处的力度。健全完善保密流程，创新标准化的工作模式。要杜绝个别保密管理吹一阵风、查一个岗、管一个人的情况，强化保密防控的流程管理和节点控制，建立健全《保密业务流程》、《网络涉密管理的规程》、《档案文件管理、借阅程序》等标准化规范，努力实现保密管理制度化、网络隔离强制化、涉密操作规范化。严格执行惩戒制度，筑牢涉密防范的笼子。国皆有法，而无使法必行之法。要打造保密工作坚不可摧的制度之笼，务必严格落实相关的法律法规，坚决防止“大事化小、小事化了”，切实做到法律面前人人平等，法规惩戒无人例外，真正建立起保密防控的高压线，制度执行的囚禁笼，有效维护法纪制度的严肃性和权威性。

三、强化保密督导检查，用执法力度保障保密工作的万无一失

多年的油田保密工作实践告诉我们，保密工作的重点在基层在岗位，而防控能力的高低则取决于机关、取决于检查。要避免一味的批评基层、说教基层，一以贯之地强化机关部门的按章检查、依法督导，切实维护法律的尊严和企业的利益，切实推动各级保密工作的持续改进、不断提升。固化例行检查机制，夯实保密基础工作。要建立定期检查与随机抽查互为补充的例行检查工作机制，坚持季度、年度的定期检查雷打不动，定期督促按章行事，推动保密基础工作做实做细做小。坚持不定期的随机抽查不打招呼、直奔基层，促进重点单位部门的保密工作适应新常态，提升新境界，做到保密工作什么时候都一样、什么岗位都一样，哪个人员在岗都一样。开展定期交流机制，提升保密管理水平。要在业务趋同的单位成立保密工作协作区，并发挥好协作区骨干单位的典型引领和示范带动作用，定期开展工作汇报和经验交流，实现区内单位之间的取长补短、共同提高。要在全公司范围内广泛开展现场观摩和务虚座谈活动，实现跨行业的思维启发、视角拓展和境界提升，不断提高油田保密工作的整体水平。建立考核评价机制，激发保密工作的创新活力。要把强化日常考核与量化年终考核有机结合，做到日常考核有章可循、标准明晰，阶段考核权重适当、公开透明，年终考核全面系统、细化量化，切实树立起考核评价的科学性、权威性，营造出“干与不干不一样、干好干坏不一样、干多干少不一样”的争先氛围，最大限度地激发出保密工作者干事创业、力争上游的创新活力与工作激情。