安全文化建设和执行力

吴世峰

对于安全文化，不同的专家、学者有不同的定义，但是对于安全文化的构成，应该说是大同小异，大都认为安全文化包括物质文化、精神文化、制度文化、执行文化，他们相互作用、相互促进，共同构成了安全文化的范畴。

作为物质文化，就我们企业来说，就是为了满足安全、优质、按期完成施工生产任务对施工机具、安全防护用品等物质资源的配置，这和一定时期企业的发展规模、经济实力有着直接关系，有一个不断积累的过程，应该说在物质文化建设方面，我们历年来都是十分重视的，每年添置和及时更换施工所需的机械设备和现代化的作业车辆，满足了施工规模的快速扩张。对于精神文化即企业文化建设，我们经过了半个多世纪的努力，形成了以企业愿景、企业核心价值观和电气化精神等为主线具有传承意识和时代特色的“电气化之道”，特别是“晓林精神”，更是把“中铁电化”品牌文化提升到了一个新的层次，达到更高境界，极大的增强了企业的向心力和凝聚力。就制度文化来讲，我们作为拥有几十年发展历史的铁路专业化施工队伍，应该说有着丰富的施工经验，有着科学的施工组织，有着成熟完善的制度措施，有着系统规范的安全防范体系，现在尽管随着铁路提速、技术进步、材料更新等原因，又出现了一些新情况、新问题，对安全生产提出了新的挑战。但是，从去年开始，我们全面推行了精细化管理，进一步修改和完善了各项规章制度，形成了新的全方位、立体化的制度体系。以上三个方面都属于安全文化的范畴，对确保施工生产的顺利进行起到了非常重要的作用，但是我认为目前安全生产存在的最大问题就是执行力的问题，在基础设施相对稳定、企业文化不断深化、规章制度日臻完善的情况下，如何培育执行文化、不断提升执行力，是抓好安全生产的关键。

执行文化应该说属于行为文化，其实就是执行力的问题。从大的方面来讲，就是公司各种文件、命令、制度的落实情况;从安全文化的范畴来讲，就是对各种规章制度、安全措施的执行情况;从表象上来看，“没有任何借口”是执行力的表现，无论做任何事情都要牢记自己的责任，无论在什么岗位，都要对自己的工作负责，不为失败找理由，只为成功想办法，赢在执行;往深处说执行力就是工作态度问题。毛主席曾经说过：“世界上怕只怕认真二字”，用心就能做好。日产汽车公司总裁卡洛斯.戈恩也说过：“我工作中始终保持紧张感”。是的，一个人只要有认真的态度，就会随时保持紧张感，会经常反思自己是否做好了份内的事情，会经常思考改进工作方法，提高工作效率。

一个企业的实力不是体现在大楼上，不是体现在会议上，也不是体现在文件上，而是体现在对各种决策、规章制度的贯彻执行上，纵观路局和我们身边发生的事故，违章是一切事故的根源。2006年4月11日，京九线青岛开往广州东的T159次列车，在信号故障情况下，司机个人认为防护区间没有列车，盲目行车，撞上正在停靠的1017次列车，造成重大行车和人身伤亡事故。事故发生后，铁道部经过深入调查，认定事故发生时，T159次第二司机在睡觉，没有执行在信号故障情况下必须双司机值乘的规定，电务部门对信号故障处理也不及时。这样在地面信号、机车信号故障的情况下，司乘人员违反行车规定，没有进行认真核实，最终发生了重大事故。其他诸如矿山、公路交通、水运航船等事故无不是违章操作、疏忽大意造成的。还有比较常见的铁路人身伤亡事故，都是没有严格执行《安规》和既有线施工安全措施，过往道口、穿越铁路时，没有认真执行“一站、二看、三通过”的规定，在铁路上行走时，没有认真执行“不能走道芯、枕木头”的规定，躲避列车时，没有认真执行“对面来车不能在邻线和两线间避车”的规定，最终发生人身伤亡悲剧，给企业和家庭造成巨大的经济和精神损失。所以，如何不折不扣的执行各种安全规章制度是当前施工生产中的首要问题，如何培育执行文化是深化安全文化建设、提升执行力的关键。

既然执行文化在安全文化建设中有着不可替代的作用，那么如何培育执行文化、把提升执行力落到实处呢？我认为应该在坚持以人为本的前提下，把刚性规定和柔性管理结合起来，从以下三个方面入手，来加大执行文化的建设力度。

首先，要坚持以人为本的原则。坚持以人为本就是各级领导要把职工真正当成企业的主人，想问题、做决策、办事情，一切从广大职工的根本利益出发，尊重广大职工的知情权、参与权、表达权和监督权，让广大职工有梦想、有机会、有奋斗、有成就，能和企业一起成长、共同进步。坚持以人为本，就是各级领导干部要从生活上真情关心职工，要关心广大职工的衣食住行，特别是在当前施工任务重、工期紧、节奏快、劳动强度大的情况下，我们更应该关心每一名职工，积极为职工排忧解难，让广大职工愉快地投入到工作当中。具体来说，就是要把“工地文化、工地卫生、工地生活”的“三工”建设落到实处，要从建点开始就加大投入，让职工住的尽可能舒服一些，生活尽可能好一些，确保职工身心健康;就是要认真履行“三不让”承诺，把好事办实，实事办好，让广大职工真正体现到企业温暖，解除职工的后顾之忧。

其次，要切实抓好规章制度落实。抓制度落实，领导干部是关键。惨痛的教训在警示我们“责任重于泰山”的同时，也告诉我们：履行责任是执行的首要任务。所以，各级领导干部必须切实履行自己的职责，抓好自己分管的工作，要把安全生产当成头等大事，当好规章制度和安全措施的制定者、执行者、贯彻着和监督者，要善于发现问题，敢于当黑脸包公，抓规章制度落实要用铁的手腕，纠正违章要做到铁面无私，处罚违章要做到铁石心肠，不能留丝毫情面。要层层落实安全生产责任制。本着谁主管谁负责的原则，各级领导要层层落实安全生产责任制，一级抓一级，要真正做到“人人头上一把剑”，要明确责任，落实责任，出了事故要追究责任。要加大奖罚力度，增强专职安全检查员的权利，专职安检员要做到“见官大一级”，发现事故隐患、事故苗子，不能轻描淡写，一说了之，要做“三铁”安全检查员，要敢于开罚单，不怕得罪人，宁听骂声，不要哭声。要发挥好群众安全监督员的职责和权力，及时发现问题，敢于纠正违章，筑牢安全生产的第一道屏障。

第三，要继续深化企业文化建设。我们中铁电气化局经过半个多世纪的发展壮大，承建了我国80%以上的电气化铁路和70%以上高速铁路，已经成为中国铁路电气化建设的带头人，形成了“中国中铁电化”这一行业顶级品牌，创建了具有厚重历史传承又有时代特色的电气化文化，打造了独具特色的核心价值理念体系，多次荣获“全国企业文化建设先进单位”等光荣称号，提升了企业核心竞争力，为企业发展注入了强大的生机和活力。

但是我们在企业文化落地生根上还需要下工夫，要通过加强项目文化建设、宣贯等各种形式、方法和手段，让广大职工接受我们的核心价值观，展望共同愿景，形成命运共同体，进而增强责任意识、创业意识和执行意识。培育执行文化，还有一个重要方面，就是要继续强化安全教育，不断提高广大职工的安全意识，增强遵章守纪的主动性和自觉性。要把安全教育当成一项经常性的工作年年讲、月月讲、天天讲、时时刻刻讲，要通过灵活机动的形式，通过血淋淋的事故分析，真正让“安全决定一切、安全否定一切”的危机意识根植人心，使广大员工成为安全规章制度忠实的执行者和推动者。要在注重细节、追求完美上下功夫。千里之堤，溃于蚁穴。强调伟大的事业，不能忽视微小的细节。然而观察一下我们的周围，大而代之、马马虎虎的毛病随处可见，抱着“差不多就行”态度的员工大有人在，致使一些决策、规定停留在纸上，没有落实或者说没有全部落实到工作之中。所以，提高执行力就是要树立一种严谨、再严谨、细致、再细致的工作作风，改变心浮气躁、浅尝辄止的不良毛病，以精益求精的态度，不折不扣的执行好各种文件和规定，特别是在当前生产规模逐年扩张、施工环境日益复杂、有效施工时间不断缩短的不利情况下，我们更应该树立把小事做细、把细节做精的工作态度，不断提高执行力，消除各种事故隐患，确保施工生产的顺利进行。

总之，要提升执行力，我们必须坚持以人为本的原则，不断深化企业文化建设，把硬性规定和柔性管理结合起来，花大力气、下真功夫，通过层层努力，促进广大职工从“要我遵章”到“我要遵章”、“要我安全”到“我要安全”的根本转变，把遵章守纪转化为广大职工的自觉行动，确保施工生产的顺利进行。