浅议如何做好新形势下煤炭企业的信访稳定工作

邵胜利

摘 要：信访稳定工作是煤炭企业发扬民主、体察民情、联系群众的重要渠道。本文结合煤炭企业实际，分别从加强领导、健全机制、抓好落实三个方面，综合阐述了做好煤炭企业信访稳定工作的重要性和采取的主要措施。

关键词：新形势;煤炭企业;信访稳定

如何做好新形势下煤炭企业的信访稳定工作，切实维护矿区稳定，促进矿区和谐发展，是信访工作人员亟待研究的新课题。笔者结合工作实际，认为做好新时期煤炭企业的信访稳定工作应该从以下几个方面抓好、抓实、抓出成效。

一、加强组织领导，构建高效信访工作队伍

信访稳定工作是煤炭企业发扬民主、体察民情、联系群众的重要渠道，是体察民意的寒暑表，是检验政策的调节器，是维护社会稳定的减压阀，是发扬民主的重要窗口。因此，煤炭企业党政主要领导要高度重视信访举报和监督工作，定期召开会议，听取工作汇报，把握信访动态，研究制定防范措施。要按照“谁主管、谁负责”、“依法、及时、就地解决问题和疏导教育相结合”以及信访工作“一岗双责”的原则，坚持信访必接、有接必果、有果必公的要求，带着责任和感情耐心听取来访职工群众的诉求，克服门难进、脸难看、话难听、事难办的衙门作风，对职工群众反映的“小事”也要当做“大事”，认真研究解决问题的办法和措施。对职工群众提出的诉求，能当场解决的应当当场答复;不能当场解决的，及时交办，明确责任单位、责任人，限时办结;对职工群众提出的不合理要求，要积极进行说服教育;对应当通过法律途径解决的，要明确告知信访人向有权处理的政府机关提出。同时，要切实加强信访工作队伍建设，着力提高信访工作队伍的素质和水平，在信访过程中，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，为职工群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，以强烈的政治责任感和深厚的感情，善待上访群众，体谅和理解他们的困难，积极主动地帮助他们解决问题。要不断优化信访工作队伍结构，把优秀人才充实到信访工作岗位上，努力造就一支政治坚定、作风扎实、勇于创新的高素质信访工作队伍。

二、增强责任意识，构建信访稳定工作长效机制

建立信访稳定工作机制，是做好信访稳定工作的前提和保证。一是强化领导干部定期接访制度。领导干部是信访工作的主体，是职工群众信访的直接对象，是解决问题的主导。要健全完善领导干部定期接访制度，排定领导班子接访时间表，并通过各种形式，将接访领导姓名、职务、分管工作以及接访时间、地点、形式、程序等，在矿区进行公布，以方便职工群众有针对性地反映问题。落实领导干部包案责任制，定期排查重大疑难信访问题，对所包案件，要亲自挂帅，组织查处。建立责任追究制度，对因工作失职导致发生恶性事件或造成不良影响的，要追究有关领导的责任。二是强化干部下访制度。紧紧围绕煤矿安全生产、经营管理工作中心，采取集中组织和分散组织相结合，面上推动与重点推动相结合，解决问题和锻炼提高相结合，总结经验与检查工作相结合，综合运用现场接访、督促检查、带案督查、座谈走访、驻点指导、调查研究的方法，下基层、到一线，直接听取职工群众的意见，现场调处矛盾纠纷，解决问题。对在下访过程中受理的信访案件，实行接访者包案责任制，接访领导作为第一责任人负责协调、化解。对重大或者疑难案件要及时向党政领导汇报，集体研究解决处理。三是强化矛盾纠纷排查化解制度。严格按照“依法、及时、就地解决问题和疏导教育相结合”的信访工作原则，坚持定期排查和集中排查相结合、基层单位排查和机关部门排查相结合，信息汇集和分析研判相结合，对排查出的问题，以情、以理、依法、以实、依据研究办法，积极推动解决。同时，督促信访部门正确行使职能，发挥信访主渠道的作用，建立督查督办制度，改变过去存在的信访问题决而不行，拖而不办，小事拖大，大事拖“炸”的不良作风。采取事前指导，事中督办，事后督查的方法，对热点、难点、焦点问题进行督查，推动有关职能部门加快办事节奏，提高工作效率，积极为职工群众排忧解难，化解矛盾纠纷，减少推、拖、顶、踢现象。

三、围绕中心抓落实，构建和谐稳定矿区环境

信访工作是一项复杂的系统工程，做好信访工作是全员的共同职责，需要广大干部职工的共同努力，形成齐抓共管的工作合力。一是构筑全方位、网络化、大信访工作格局。煤炭企业各级、各部门领导对信访工作必须引起高度重视，把预防、控制、化解群体性矛盾，纳入日常工作，定期分析研究本单位、本部门存在的突出矛盾和问题，采取切实有效的措施及时加以妥善处理。信访部门要建立横向到边，纵向到底的信息员队伍，充分发挥信息员的作用，积极参与和配合信访部门，认真及时地解决职工反映的问题。只有上下齐抓、左右共管，依靠横向到边、纵向到底的信访网络体系，形成大信访的格局，才能真正完成信访稳定工作的目标任务。二是要加大宣传疏导工作的力度。要认真宣传《信访条例》、《安全生产法》、《劳动合同法》等重要的法律和相关政策法规，教育引导职工群众依法有序上访，要让职工群众明白处理信访问题在基层，而不是在上级;解决信访问题靠法规，而不是靠领导。在做好宣传教育的基础上，力求解决实际问题，使有过高要求和过激行为者，放弃过高要求，纠正过激行为，接受合理解决办法。三是要内外结合，疏堵结合。对于信访稳定问题，对外要进行宣传教育，做好思想工作。对内要教育职工爱岗敬业，做好本职工作，关注安全生产，深入开展“反三违、反事故、保安全”活动，从而有效降低因为安全生产事故引发的信访案件，在疏堵结合上，对于一般性的群众上访，采取疏导的方法，以求化解矛盾，解决问题。对于影响矿区稳定和社会稳定，影响正常安全生产的上访，坚决予以制止。四是要转变作风，提高服务质量。各级领导干部和信访工作人员要牢固树立群众观念，增强为民意识，不断提高工作水平和依法办事能力，畅通信访渠道，严禁工作方法简单、工作拖拉等现象发生，着力维护职工群众合法权益，密切党群干群关系，着力提升煤炭企业信访稳定工作水平，以矿区小和谐助推社会大和谐。