浅谈推进企业厂务公开管理

姚联国

摘 要：企业厂务公开是民主管理的基础，深化厂务公开对于提高企业民主决策水平、科学决策水平，加强基层民主政治建设、密切与职工群众的血肉联系，凝聚广大职工的积极性和创造力，促进企业党风建设和反腐倡廉工作，具有十分重要的作用。但是，当前厂务公开管理还存在很多问题，尤其是煤矿企业新时期的内外环境变化，对煤矿企业厂务公开提出了更高的要求。

关键词：企业常务;公开管理

本文以笔者所在的煤矿企业——四川省古叙煤田开发股份有限公司为例，认为可把厂务公开管理与推动民主建设相结合，努力搭建企业职工与企业管理层的参政议政的平台，着力推进企业厂务公开管理。

一、当前厂务公开管理存在的一些问题

（一）认识上的误区

一是管理认识误区。较多的人员对“厂务公开、民主管理”的概念不清，对民主管理功效发挥的作用缺乏了解，对厂务公开管理的认识不够，部分管理者认为厂务公开管理只是维护职工权利而已，不关心也不支持厂务公开工作。二是权责认识误区。此认识误区使厂务公开民主管理效果的过度夸大或无限缩小，有的管理者担心，厂务公开民主管理会不会取代企业管理，给企业管理添乱造事，因而不愿意深入推进厂务公开民主管理，造成工作停滞不前，甚至限制厂务公开管理工作进程。

（二）管理上的缺乏

一是制度管理缺乏。虽然国家的《劳动法》、《公司法》、《工会法》对厂务公开管理提出了明确要求，但有很多规定过于原则和抽象，不便于操作，不利于实际运用。二是民主管理欠缺。企业的管理者及被管理者的民主管理意识都比较欠缺，大多停留还在职代会、工作会等固定模式上，没有关注职工切身利益问题，也没有向公开管理的深层次问题方面进行拓展，难以适应现代化企业公开管理的要求。

（三）创新上的不足

一是机制创新不足。企业没有思考，诸如如何解决职工普遍关心的问题，维护企业改制发展和职工合法权益;如何让职工董事、职工监事履行职责;职代会与股东会、董事会、监事会怎样在行使职权中不冲突，如何解决权力运行不公开，缺乏有效监督制约等问题，日常管理只是简单地罗列工作，没有建立及创新厂务公开机制管理。二是管理创新不足。厂务公开“重形式、轻内容”，避重就轻的问题较突出，存在很大的管理随意性，有时公开有进不公开，没有形成系统化公开管理体系，也没有把公开内容向企业管理的深度和广度延伸。

二、对推进煤矿企业厂务公开管理措施的几点思考

（一）不断加强企业厂务公开领导，健全机构组织

加强厂务公开管理领导建设，成立公开工作机构，明确企业行政一把手担任厂务公开领导小组组长，认真履行厂务公开职责，加强厂务公开工作指导，建立工作联系点和示范点。在厂务公司时，要总结推广经验，深入调查调研，及时解决问题，形成“党委统一领导、行政主抓、办公室协调，纪检监督检查”的厂务公开领导体制，充分发挥企业各方面、各部门、各单位的职能作用，形成工作合力。

（二）不断深化企业厂务公开认识，创新机制制度

公开工作是发展基层民主，保障民主权利，加强对权力制约，从源头上防治腐败的重要举措。一是完善厂务公开管理机制，完善企业党、工等各种组织，使厂务公开管理与党管干部原则、法人治理结构相结合，把党对企业的领导落实到党管干部原则上来。二是完善制度，保障“三重一大”事项，在征求职工意见基础上，召开联席会、部室会议集体讨论研究。三是完善工作运行机制，深入到企业的经营管理领域，融入到企业的各项制度之中。将党委会、工会、职代会与股东会、董事会、监事会科学衔。四是建立科学的选人用人机制，把推行厂务公开管理的成效，作为考核领导班子和领导人员的重要内容。五是畅通监督渠道，采取职代会、问答会、干部下访、接待来访、干部联系点等方式，广开言路，问政于职工、问需于职工、问计于职工。

（三）不断规范企业厂务公开管理，创新工作内容

一是扩大职工代表参会议事制度，逐步建立听证制度，凡涉及企业发展战略、经营机制转变、人才战略方案、员工利益政策等内容，实行职代会团组会及代表听证制度。二是针对企业管理需求，吸收具备专业水平的职工代表组成议事小组，对专项工作议事。三是建立直接对话模式，组织领导层与员工代表或者全体员工面对面沟通和交流。四是探索职工代表巡查模式，针对职工切身利益管理需要，对工作调查巡视。五是扩大公开范围、内容、程序和形式。公开企业热点难点问题，党风建设、工资奖金、培训、规章制度、考核等方面的问题，接受职工监督。

（四）不断创新企业厂务公开工作，促进企业和谐发展

一是把厂务公开延伸到企业管理各个领域，建立厂务公开管理岗位责任为主的监督、保障、激励机制，纳入企业一体化管理体系，与其它管理协调配套，实现资源共享。二是通过制度建设，保障员工对企业发展的知情权、话语权和监督权，使员工与企业形成心理默契，增强企业的凝聚力和战斗力，从而形成目标共识、感情共鸣、任务共担、利益共享的命运共同体。三是厂务公开民主管理与和谐劳动关系相结合，增强员工的权利意识、民主意识，更好地维护自身利益。引导员工正确认识和对待改革发展过程中的利益关系和利益格局调整，最大限度减少劳动关系中的不和谐因素。四是不断完善制度，完善职代会制度，重要事项向职代会报告制度，坚持涉及职工利益的重要规章制度提交职代会讨论通过。完善职代会民主评议制度，完善劳动争议调处等工作，分析研判企业劳动关系发展状况，妥善处理有关问题，促进企业和谐发展。