如何充分发挥基层党支部在项目管理中的保障监督和服务作用

吴学谦

摘 要：基层党支部是党组织在地方区域基层实现领导的基本单位，承担着地方区域经济建设、地方区域民主民生建设、地区区域基层各项发展事业的重大责任。既然有发展肯定会有项目，小到柴米油盐螺丝钉，大到良田沟渠土木工程安迁房屋。基层党支部在地区区域的各项经济、民生事业建设中充分体现了以党为核心的执政地位，同时也体现了基层党支部在地区区域建设项目管理中的作用。

关键词： 基层;干部;项目管理;保障监督;服务作用

基层党干部是由以党为核心领导的一个基本单位，一个基层党支部领导区域范围一般是以村、乡、镇为具体范围，是新中国成立后必然所需的一个执政框架单位。中国农村分布的辐射范围大、广、多，毛泽东就曾提出“以农村包围城市”的观点，改革开放后中国新增的大多数城市也是由村乡镇的发展而来。由此可见，基层党支部在地区区域发展中的重要性。

一、基层党支部与项目的关系

一个地区（村、乡、镇）需要发展，就必须要有建设，一有建设就有项目[1]。首先我们先从基层党支部在实际项目管理上来说，一个项目的成立其主要目的是发展地方的或经济、或民生、或事业，既然是要发展就得有保障监督机制，不然一个项目就成纸上谈兵，空白一场了。

其次，一个地区区域（村、乡、镇）项目的保障监督机制成立必须就要充分发挥该地方域（村、乡、镇）的执政地位的领导者——党支部。基层党支部在地方区域（村、乡、镇）实现执政领导的表现就是保障监督地区区域的各项事业的建设发展项目，同时也是上层党委考核基层党支部在政时期的职能表现。项目成立的最后就需要实质的发展，良好的发展就需要在位执政领导的切实服务，才能把一个项目落实在具体的或经济、或民生、或事业上来，正所谓在其位谋其政任其职尽其责。

二 、学习新的认识文化

改革开放初期，一些基层党支部成员由于文化程度偏低，错过一些项目发展机会。后来国家的经济、文化得到大力发展后也出台了“大学生下乡当村官”等政策，大大的提高了基层党支部的知识文化水平。一些拥有专业知识的大学生村官也给带来立竿见影的效果，开发了与专业相关的项目，促进了地区区域的经济、民生、事业的发展。基层党支部自身的知识文化水平提高不仅是对党的信任负责也是对其位其职的负责，良好的知识文化水平是也是建设经济、民生、事业等重要因素。

在新的时代，新的知识引进，新的文化更新，对于建设新型社会主义国家都有重大的影响。作为执政领导的基本机构框架，基层党支部需要学习新时代的知识文化，作出符合新时代时期地区区域经济、民生、事业等项目建设的抉择，提出符合新时代时期地区区域经济、民生、事业等项目建设的保障，学习适应新时代时期地区区域经济、民生、事业项目发展中的管理监督。只有不断学习新的知识，认识新时期的方向，才能保障监督地区区域发展所需带来的项目进行管理。认真学习新时期的项目建立以及建立保障监督项目的机制，为地区区域的发展以身作则，为项目的管理工作做到严谨细微。作为基层党支部，要懂得自身不仅项目的管理者，同时也是服务者。只有把项目服务好发展好，地区区域的经济、民生等事业才能得到更好的发展，它是建设具有中国特色的社会主义国家基本工程[2]。

三、更换新的工作面貌

近年来，新一代的党中央领导明确指示“反腐倡廉”，以前许多基层党支部的工作作风都得到了极大的收敛。基层党支部有的还遗留收礼受贿等不良老派工作作风，没有完全意识过来要把老百姓的事当成是自己职责来做，这种作风在坊间流行亦甚。基层党支部的老班底大多受到过这种风行的侵蚀，许多以前的大老虎小苍蝇也被侵蚀不少。作为最基本的执政结构框架，基层党支部需成立新的工作作风，认真切实的为百姓民生干实事，干好事。严谨严肃的认真对待每一个有利于发展的项目，不要有拖沓慵懒的意识，不要有担心怕事的心理;要有敢作敢为的精神，要有开拓创新的勇气，任何项目发展的都需要为地方区域谋求最大的利益，利于经济、民生建设的项目。“不管黑猫还是白猫，能抓到老鼠就是好猫”，不管项目的大还是小，能带来发展的就是好项目，不但要有拙见远大的眼光，也要务实进取的诚恳。

基层框架复杂，党支部在项目的管理工作中需要面对的人员结构也相对纷杂，工作的面貌也应谨慎诚恳，耐心努力。基层的民众知识水平也参差不齐，在地方区域的发展项目与民众切身利益的问题中，都需要基层党支部极大的保障监督力度与服务精神。要认真听取项目带来的利弊，要落实民众的切身利益。保障项目可持续发展的机遇，监督项目隐藏的风险，服务项目所需的要求，贯彻落实党中央的惠民相关法律政策。要做到及时、有效，兢兢业业。不能因为项目或牵涉民众的问题微小而坐视不管，不能因为项目的利益巨大而承担过大的风险，要认真考量利益与风险之间的系数。要做的勤奋刻苦，要把每一点滴涉及的工作都完善起来，才能发挥基层党支部作为框架的最大效率。

基层党支部的分布范围广，影响也大。一些受到民众拥戴的基层党支部成员会因为好吃好喝，被百姓招待在家，往往因为宴席的诱惑到疏忽了本职工作。作为基层党支部，应该树立健康的工作风气，要学习雷锋精神，不忘八荣八耻，要学习并做到“不拿百姓一针一线”的老革命精神。要继承老一代红色革命精神的优良传统，要正确学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论。要充分利用文明文化对基层党支部的精神，合理规范基层党支部的工作作风规章制度，保障基层党支部的精神文明建设。

四、合理发挥基层党支部的职能

一个项目的成功与否，与它的决策者是密不可分的。项目的管理不仅是作为基层党支部在职时的责任，也是在位时的义务。在项目的管理内，基层党支部应该如着重重视项目的发展，不能放任不管，不能因为项目工期长短轻重利益大小等问题而忽视。不能在职时为自身某个人利益，确实落实项目的每一份利益都是利于地方区域的。监督好每一个有利于驱动地方区域发展的项目，确保“豆腐渣”等项目的出现。要保障项目的顺利完成，监督每一份项目所带来的利益是实实在在的驱动着地方区域的经济、民生、事业的发展，每一个有利于地方区域的项目都是建设具有中国特色社会主义的基石。

作为基层的领导单位，不单要意识到管理驱动发展的功能，还要意识到新时代的服务型精神。基层的社会结构直接面临是百姓人家，要大力发展政府服务性意识，充分认识服务精神以及服务作用。项目的管理不仅需要基层党支部的决策保障监督，更需要基层党支书的实时服务。没有实时服务，项目就容易造成烂尾，搁置等巨大影响。要善于利用基层的便利性，适地而行，为项目提供顺利的通道，要做到不影响地方区域的日常民生生活，同时也要做到便于项目的管理、保障监督，要找到诸如“一箭双雕、双管齐下、举一反一”等简洁、有效的方法，提高基层党支部在职的最好机制作用。要充分利用与百姓直接面对面的便利，经常性的下访，询问百姓的实际生活与项目的切身关系，妥善处理好两者之间的关系，为和谐社会贡献“多跑跑腿”的力量。

五、总结

基层党支部的建立建设是对老一代革命精神实质传承，具有深刻的影响意义，具有吃苦耐劳，艰苦奋斗的红色革命精神。经过几十年的传承依旧发挥了其不可忽视的作用，在新的时期，鉴于经济的快速发展，许多基层党支部面对发展时期带来的项目管理问题时，依然保持着高效的工作职能。其保障监督以及服务作用是建设具有中国特色社会主义发展道路上最坚实的铺路石。

参考文献：

[1] 成贤华.如何充分发挥项目党支部党建工作对工程项目生产的保证服务作用[J].中国城市经济，2011.12.（4）2-4.

[2] 梁彦明.项目部党支部在工程建设中的作用[J].北京石油管理干部学院学报，2013.4.（3）7-9.