基层部队财务管理存在问题及对策

于小淇

摘要：基层部队在我国的边防事业建设中承担着重要的责任，其财务管理质量直接关系着建设任务的实施，关系着政府财政资金的使用效能。本文分析当前我国基层部队财务管理上存在的一些问题，并提出了相对应的解决措施，以期提高基层部队的财务管理水平。

关键词：基层部队 财务管理 问题 对策

一、基层部队财务管理存在的问题

（一）预算管理意识淡薄

由于缺少对制定预算的足够重视，有些单位事业分项预算不明细，并没有发挥出预算对经费收支的控制作用，使预算编制和预算执行严重脱节。有些单位的年终家底经费不符合上级要求，这是因为他们为了使支出可以顺利通过上级的审核而故意加大了当年的收入。还有些单位由于人事调动的关系，把握不准确当年部队的经费保障重点和事业建设任务，再加上敷衍的预算态度，常存在预算编制滞后的现象。另外，有些单位擅自扩大开支范围，不能严格按照项目执行争取的项目经费，缺乏聚钱、管钱意识，容易造成经费的紧张。还有些单位没有建立预算执行定期分析和汇报制度，预算和执行各行其道。总之，由于预算管理意识的淡薄，不仅在预算编制方面，还在预算执行方面都存在诸多的问题。

（二）开源节流意识差

近些年来，基层部队取消了生产经营和相关的收费项目，本来部队的经费管理能力就薄弱，再加上经费来源渠道的堵塞，其发展更是容易受到阻碍。有些单位认为自己争取来的经费就应该自己掌控，所以常出现铺张浪费，经费开支随意性大的问题。有些单位消耗性投资太大，即使这些单位有大量的经费，也会出现家底经费和固定资产增长不明显的现象。还有的单位根本不去争取地方政府的支持，不主动向地方政府汇报工作，过于强调地方政府财政状况差的问题，因此部队的发展也相对滞后。

（三）国有资产的管理存在重供轻管的问题

尽管部队在国有资产管理方面发布了规章制度，也积极探索了提高资产使用效益的有效方式，但是部队对于国有资产的管理方面仍然存在重供轻管的问题。有些单位并没有按照《国有资产计价核算管理办法》和《国有资产管理规定》的要求，在第一次国有资产清查计价挂账后，继续实现每年一次的清查活动，很容易导致账实不符的问题。有的单位年终不对账实进行核对，物资出库不经过领导的签批，财务不计价挂账，由于对集中采购物资的属于管理常致使浪费现象特别普遍。还有的单位对下调拨实物资产不进行《调拨通知书》的填写，这在无形中造成基层单位计价的混乱，也容易造成资产的损失。

二、加强和改进基层财务工作的对策

（一）严格财务管理

1、加大预算管理力度

严格财务管理首先要加强预算管理的力度，杜绝乱开支、无计划、无预算的现象，对于经费的投向和投量要进行周密的计划和把握。单位要强化“预算就是法规”的意识，提高对科学预算的重视程度，结合单位的实际情况，对于当面预算外的收入和上年家底经费要综合考量，在充分发扬民主的基础上对预算支出做出合理的安排，每个月要听取一次财务工作形式分析，开展集体研究，针对部门面临的难点和热点问题审定下个月的开支计划。另外，每年要开展一次综合分析评估，针对经费预算的执行情况和当年部位任务的变化情况，科学合理的调整方案。尽量做到少花钱，多做事，保证预算编制和预算执行相一致，最大限度的发挥经费的使用效益。

2、广开财源，厉行节约

由于当前部队经费仍然存在着较大的供需矛盾，所以要更加积极性的开辟财源，积极性的向当地政府寻求帮助，争取地方政府的经费支持，并厉行节约，杜绝铺张浪费的行为，防止各项开支的大手大脚，要严格按照预算方案将经费合理的应用到部队的各项保卫工作上来。强化“财务归口，分工管理，按级负责，党委领导”的管理理财意识，坚持“一支笔”审批财务开支制度，为节约型社会的建立作出贡献。

3、强化法律法规意识，严格执行各项财务规章

基层部队要认真学习《预算法》和《会计法》等相关法律法规和财务标准制度，要明晰《会计法》赋予单位负责人的责任，掌握现代财务的管理手段，做到心中有法，依法办事。还要掌握信息网络技术，广泛听取群众的意见，发扬民主精神，勤于调查研究，实施财务决策和财务控制。并要坚持“一支笔”审批制度，坚决服从和执行党委的集体决定。

4、强化国有资产管理，提高规范化管理水平

要重视对国有资产的管理工作，将其纳入到基层单位党委年度计划之中，提高资产占用单位、事业部门、财务部门对于强化资产管理的主动性和自觉性。其中作为国有资产主管部门的财务部门，对于资产的转移、增减情况要及时的调整财务账目，将单位中所有的资产都纳入到财务管理中来，落实日常单、表、卡、簿、账登记制度，并以年为单位对国有资产清查盘点，保证账实相符，使资产预算管理正规化和制度化。另外，合理配置资源，提高资产使用效益同样也是提高管理水平的关键。

（二）严格审计监督

1、加强预算编制审计力度

为了促进预算编制的科学合理，需要保证预算编制审计与日常审计调查相结合，预算审计与其他专业审计相结合以及审查报表文件资料与了解情况相结合。主要是经济合同审计、建设项目审计、物资审计、专项资金审计、领导干部经济责任审计、财务收支审计时，了解不同单位的开支情况和经费来源结构，收集数据进行分类登记，以以避免重复调查。要及时了解经费安排意向，对照当年预算收入和家底经费，提出审计意见和审计工作的效率。

2、强化预算严肃性，加强预算执行审计力度

在预算执行审计中，要保证“七看”：一看代管经费、当年预算外经费、弥补经费、预算经费、地方支持经费是否到位；二看是否及时按批准的预算拨付、核销供应、分配下级的经费；三看是否按经费范围和规定用途进行物资采购、实物供应和计价挂账管理；四看专项经费和立项经费的使用是在预算审批的范围内；五看预算调整是否合理，执行进度和任务完成情况是否一致；六看干警福利费、接待费有无超过规定限额；七看争取地方经费和代管经费的使用情况是否合理。通过这“七看”，找出存在的问题，及时纠正，维护经费预算的权威性。

三、结束语

针对基层部队财务管理上存在的问题，部队管理人员只有明晰成因，明确责任，及时纠正，形成良好的管理氛围，才能真正促进财务管理水平的提高。

参考文献：

[1]屈波，王兵.当前部队财务管理存在的问题及对策[J].企业导报，2015（03）

[2]杨承静.加强基层消防部队会计人才建设的几点意见[J].会计师，2014（18）

[3]汪威.加强军队财务人才队伍建设的思考[J].现代商贸工业，2011（21）