加强事业单位内部控制的必要性及其相关策略

王旭忠

摘要：事业单位作为特殊的一种组织形式，其经营管理活动受到政策的影响，其工作的质量直接影响到国民总体社会福利。事业单位内部控制既是一项重要的管理活动，也是重要的制度设置工作。内部控制工作直接影响着事业单位的总体管理水平，内部控制工作是企业日常管理工作的重要环节，内部控制对改进事业单位的工作效率和管理水平有着至关重要的作用。本文将论述事业单位加强内部控制工作的意义，进而提出事业单位优化内部控制机制应该采取的措施。

关键词：事业单位 内部控制 意义 策略 分析

一、强化事业单位内部控制工作力度的必要性

（一）强化内控工作力度有利于提高内部管理工作水平

由于事业单位的日常工作受到行政政策和指示的一定影响，使得其带有某些体制特征。事业单位在开展经济活动和提供社会公务服务时，强化内部控制工作的力度可以推动社会经济的发展和福利的增加，事业单位也可以更好的履行自己的职能。内部控制是事业单位提高自身管理水平和健全管理制度的必要途径之一，内部控制工作的实施可以进一步提高事业单位的预算管理和资产管理质量，可以对财务管理工作进行统一整合，形成系统的财务信息、资产信息和预算信息平台。事业单位可以依靠平台建设来保证财务活动和业务活动的规范性，可以对业务信息和财务信息进行及时掌握，进而完善信息管理制度，保障事业单位内部各个制度之间的协调性，提高事业单位工作水平。

（二）可以提高事业单位的工作效率

一部分事业单位由于资金来源有财政性补贴和国家政策的支持，使得其缺乏市场经济竞争的压力，也没有强烈的获取经济利益的愿望，因此部分事业单位的工作效率不高，组织运行能力较差，机构重叠设置和人员懒散情绪较严重。事业单位加强内部控制工作力度可以提高机构的运行效率，内控要求完善的人员管理制度和权责分配制度，这样就可以理顺人员机构的具体工作内容，可以有效的提高人员工作效率，又为内控监督工作提供了依据。内部控制要求的职责分工可以提高内部管理工作向科学化、规范化和信息化发展，可以保证内部控制的准确性，可以提高财务记录和财务信息工作质量，进而有利于提升事业单位的管理水平和资金使用效益。

（三）内控管理有利于事业单位工作的透明化

内控制度管理要求建立健全审计制度和监督稽查机制，事业单位加强内部控制工作可以完善制度管理，降低腐败和寻租问题产生的可能性，减少暗箱操作的机会。同时，建立健全内部控制制度可以保证权力运行的制约性和规范性，可以完善权力监督体系，减少自由裁量权力的空间，进而用内控制度限制权力滥用问题，内部管理有利于提高事业单位工作的透明化。

二、强化事业单位内部控制工作力度的措施

（一）要不断提高事业单位工作人员的内控意识

事业单位要强化内部控制工作力度，首先应该在工作人员中树立良好的内控工作意识，贯彻内部工作实施作用，从而可以提高内部控制工作的执行效率，为做好内控管理工作奠定人员和思想基础。事业单位可以按照内部控制工作的实施细则，要求各个部门的工作人员做好本职工作，比如财务部分要保证财务会计报告的真实性和及时性，内控人员要不断完善内部控制机制，根据内控实施情况调整控制手段，内控监督部门要根据监督制度要求不定期开展稽查工作。其次，事业单位要做好权责分配工作，明确权利和责任；同时要对组织单位负责人和工作人员进行内控知识培训，普及资产保护和产权知识，进而不断提高内控人员的自觉意识。再者，要贯彻内控工作执行要求，并不断优化组织结构，进而提高组织的执行效力。同时，事业单位领导人要重视内控工作的重要性，要关注内控工作的具体实施情况，为内部控制工作的开展提供一个良好的环境，营造内控工作氛围。

（二）要建立健全科学的内部控制体系，提高内控工作水平

内部控制工作的开展需要完善的内控系统做支撑。事业单位应该对业务活动和管理活动进行全面的分析和梳理，对不相容的业务和岗位进行分离，明确权责，以便实现相互联系但又相互制约的制衡工作机制。其次，事业单位应该对重要岗位进行严格的监督，设置专业的监督稽查岗位，对内控工作中的薄弱环节予以强化，同时要强化事业单位领导责任，做好责任分配到人，要明确责任范围，民主制定奖惩办法和制度，以便逐渐建立起职责明确的内部控制体系。再者，事业单位要根据总体的战略方针政策的要求指导内部控制工作，要充分考虑本单位的实际发展要求，根据适应单位经济活动特点来完善预算和决算管理工作，优化授权批准控制管理制度。同时，事业单位在开展内控工作时要保证公平性和公开性，增强工作的透明度，保证权力在阳光下行使，促进事业单位的职能转型，进而增进社会福利，提高机构的运行效率。

（三）做好内部环境和风险评估工作，健全内部监督机制。

事业单位要建立重大风险预警机制，要不断改善内部控制工作环境，协调各个部门之间的工作，为内部控制提供便利。事业单位要不断完善突发事件应急处理机制，明确风险类型，科学预测风险程度，及时采取风险应对措施。其次，事业单位要建立独立的审计部门，但是同时要防止审计部门权利扩大化，要加强内部审计监察工作力度，不断完善审计机制。同时，事业单位要关注审计机制实行的效果，要建立独立的考核机制，提高决策的可操作性和科学性，改善内部控制环节。再者，事业单位可以借助上级机关或者社会外部审计力量对内部控制工作进行双重监督，保证内部控制工作的顺利实施。

参考文献：

[1]何艳秋.浅议事业单位内部控制存在的问题及对策[J].中国内部审计 2015（9）

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