国库集中支付背景下行政事业单位的预算管理

马卉

摘要：国库集中支付是实现社会主义财政预算框架的重要方式，也是我国财政预算的重要变革。现如今，在国库集中支付背景下我国行政事业单位预算管理发生变化，呈现出时代性与完善性的基本特点，对行政事业单位的发展具有重要推动作用。本文主要分析国库集中支付在行政事业单位预算管理中的作用，并进一步探索发展途径与渠道，以此推动我国行政事业单位的创新发展。

关键词：国库集中支付 行政事业单位 预算管理

所谓国库集中支付是将国库作为单一的账户，利用财政支付与银行清算系统为载体的一种国库财政管理制度。从整体角度分析，国库集中支付制度能够实现国家资金的统一调动，并且在国库集中支付的发展背景下，我国行政事业单位预算管理的模式会发生创新变革。如何在国库集中支付的背景下做好预算管理成为了当前最为主要的任务与形式。

一、国库集中支付对行政事业单位预算管理的作用

（一）能够提高资金的使用率

我国行政事业单位实施国库集中支付之后，能够进一步提高资金的使用效率。并且在国库集中支付的背景下，可以减少我国行政事业单位资金流动的频繁性，能够进一步降低事业单位资金支付的成本，提高资金使用力度，对行政事业单位财务管理而言具有推动作用。

（二）能够提高预算执行力度

行政事业单位在国库集中支付的背景下能够提高执行力度，能够保证行政事业单位资金的规范化。在实施国库集中支付之后，行政事业单位预算执行的监督模式发生变化，从事后监督转变为事前监督与事中监督，这不仅会强化行政事业单位预算执行的整体力度，并且能够杜绝各类贪污犯罪现象的发展，能够提高单位资金的使用效率，能够保证预算资金的规范化发展[2]。

二、国库支付背景下行政事业单位预算管理的发展对策

国库集中支付条件下行政事业单位财务管理水平得到提高，并且推动单位预算管理效率与管理水平，这对我国行政事业单位的发展而言具有推动作用。如何在国库支付背景下提高行政事业单位预算管理发展水平，需要做到以下几点。

（一）积极提高行政事业单位领导人员的预算管理意识

在国库支付背景下，我国行政事业单位要想得到快速发展，需要做到以下几点：首先要将预算管理的概念贯彻到工作人员脑海之中，并且行政事业单位的单位领导人员要加强重视预算管理，将预算控制的重点放在事前，保证预算执行支付活动的顺利开展。其次，还要加强事业单位预算管理的内部控制，对预算单位实施内部管理，保证岗位的分离，加强对事前控制与事中控制的力度，只有如此，才能实现行政事业单位预算管理的发展与进步。

（二）开设单一账户，实现资金统一管理

在国库支付背景下，我国行政事业单位需要积极做好预算管理工作，需要制定符合国库集中支付的措施与对策。行政事业单位需要开设单一账户，并对行政事业单位资金实施统一管理与有效监管，这样不仅可以减少行政事业单位开设过多账户所形成的浪费，并且能够提高预算管理的执行力度[3]。此外，还要实现行政事业单位资金统一管理，将行政事业单位中的流动资金交给财政部门进行管理与分配，这样才能将预算资金的利用率进行提高，才能保证资金拥有有效的投资。

（三）改变行政事业单位原有核算方式

首先，需要积极制定符合单位发展的会计核算管理制度。众所周知，会计制度是国家所制定的，只有具体到单位会计核算管理之中，才能针对性的进行改革。所以我国行政事业单位需要在遵守国家规定的基础上，根据单位自身发展现状，积极制定符合行政事业单位自身发展的会计核算制度，便于行政事业单位会计核算的有序开展。其次，行政事业单位要开展不同形式的银行账户清理整合，对于规模比较小的工作单位可以取消现金科目，积极简化会计分录，真正做到简洁明了。对于规模比较大的单位需要对银行账户进行仔细审查[4]与整合。最后，行政事业单位要加强对账业务，将传统的对账业务进行改善与健全，着重保证与财政部门的对账，提高预算管理执行力度，这样不仅可以保证行政事业单位内部账务处理工作的完善性，并且能够提高预算管理水平，保证资金得到有效落实。

（四）实施信息化管理模式

首先，我国行政事业单位内部预算要将传统的预算管理模式转变为信息化管理模式，提高预算管理人员的管理意识，让每一位管理人员能够清楚的认识到信息化管理模式的重要性，并且要保证工作方法、工作理念符合社会发展需求，符合信息化管理要求[5]。其次，在行政事业单位内部还要积极构建一个预算集中管理系统，要将与预算管理相关的信息及时录入到行政事业单位预算管理系统之中，便于预算管理人员实施全面预算。除此之外，还要对行政事业单位预算支付系统与决算系统进行集中管理，这样可以便于单位领导人员对预算执行的进度有所认识，并且能够明确预算工作的重点。从全局角度出发，我国行政事业单位实施内部预算信息化管理，不仅符合国库集中支付的要求，并且也是推动行政事业单位发展的必然趋势。

三、结束语

在国库集中支付背景下我国行政事业单位预算管理发生重大变革，不仅推动预算管理的创新变革，并且对实现行政事业单位的可持续发展具有推动作用。笔者结合对预算管理与国库集中支付的认识，在上文中从多个角度分析行政事业单位预算管理的发展对策，为促进行政事业单位的创新发展奠定基础与保障。

参考文献：

[1]王颖怡.试论国库集中支付背景下行政事业单位的预算管理[J].财经界（学术版），2014，03：86+99

[2]白莉娜.如何完善国库集中支付制度下的事业单位预算管理[J].中外企业家，2014，29：47

[3]朱艳平.国库集中支付对行政事业单位财务管理的影响及对策[J].行政事业资产与财务，2014，36：31-32

[4]刘洋.浅析国库集中支付制度对行政事业单位预算会计影响[J].商业经济，2013，24：93-94

[5]邢凌云.国库支付背景下行政事业单位财务管理改进探讨[J].中国总会计师，2013，10：138-139