山丹县工业企业环保科技创新运用现状调查

陈大飞

（山丹县环境监测站，甘肃 山丹 734100）

山丹县工业企业环保科技创新运用现状调查

陈大飞

（山丹县环境监测站，甘肃 山丹 734100）

工业企业作为县域经济发展的支柱，积极参加生态文明建设，承担起建设生态文明和生态治理的社会责任，大力发展、推广高新技术，更多地进行技术创新、降低资源消耗，实现可持续发展，努力实现环境保护与经济发展双赢。

环保；科技创新；企业；调查

山丹县地处甘肃省河西走廊中部，东邻武威，西连张掖，南接青海，北靠内蒙，总面积5402km2，总人口20万人。近年来,山丹县坚持以科学发展观总揽全县经济社会发展全局，按照“四个不动摇”和保持经济发展“双快双高”的要求，大力推进三大战略和加快旅游产业开发，县域经济稳步运行，经济活力进一步增强，全县经济社会保持了良好的发展态势。现已初步形成了以水泥、砖瓦为主的建材业，硫化碱为主的化学工业，焦炭、硅铁为主的冶炼铸造工业，煤炭、高岭土、石灰石为主的采矿业，粮油、啤酒麦芽、马铃薯全粉为主的农副产品加工业为支撑的工业发展框架。同时，山丹县围绕建设“生态文明，生态安全，生态良好”的目标，按照“南涵水源、北御风沙、中建绿洲”的总体思路，紧紧抓住国家实施西部大开发战略和林草业重点工程建设的机遇，认真组织实施退耕还林等生态保护工程，取得了显著生态、社会和经济效益。但受区域经济发展基础以及设备技术制约，县域工业体系结构中“两高一低”的企业比例大，企业规模小，生产工艺较为落后，污染防治设施陈旧，资源和能源的浪费比较明显。虽然企业都较强的环保意识，也对环保投入了一定的资金、人力、物力，但由于环保的投入有限，影响到企业落实环境保护责任的实际效果，使企业生产对区域环境产生的负面影响仍然巨大。而山丹属于经济不发达地区，政府财政收入总量较少，难以对企业环境保护建设提供足够的资金支持，县域污染防治压力巨大。

1 生态环境保护存在问题

受自然地理和经济社会条件的制约，山丹县污染治理和生态环境保护还有巨大压力。一是废水排放总量逐年增加，污染负荷加重。全县水环境整体形势严峻，水环境恶化的趋势并未得到有效遏制。传统有机物污染问题尚未解决的同时，氮、磷等污染物排放量增加也越来越严重，给水体安全带来严重威胁。另外随着城市化进程的加快，城市生活污水对污染水环境现象十分严重。在农村，由于大面积使用农药、化肥导致农业面源污染也日趋严重，畜禽养殖、水产养殖等造成的面源污染问题也不容忽视。二是大气环境处于严重污染水平。虽然县域城区空气质量有所改善，但大气污染状况并没有根本好转，特别是冬季大气环境污染严重，大气污染物排放主要来自城郊工业企业、中小型供暖锅炉和民用散煤。随着社会经济快速的发展，煤炭消耗量将持续增加，山丹县燃煤烟气污染的形势将更加严峻。三是固体废物环境污染负荷仍在继续增大。近年来，该县工业固体废物综合利用不断加强，工业固体废物的减量化工作进展迟缓，产生量仍呈逐年上升趋势，产生量大大高于当年综合利用量和处置量，排放量虽有减少，而堆存量越来越多，固废对土壤和水体造成了严重污染隐患。城乡生活垃圾产生量大面广，无害化处置所占比重小，生活垃圾滤液、淋溶水严重威胁地下水安全。四是山丹县城镇建设用地呈逐渐增加趋势，草地生态系统和湿地生态系统呈增加趋势，林地及灌丛生态系统变化不大，农田生态系统略有下降趋势。随着山丹县人口的不断增长和工农业经济的发展，居民生活用水、工业生产用水及农业需求量的进一步增加，要严格保护祁连山自然保护区和重要生态防护屏障功能不退化，有效遏制土地沙漠化和草场退化，且森林覆盖率稳步提高，建成国家级生态县，面临的压力较大。

2 环保科技创新运用形势面临重大压力

山丹县环境保护新技术推广迅速，经过多年的努力，在用环保技术部分达到国内先进水平，环境保护新技术推广运用主要表现为对已有技术、产品进行升级改进，提高企业效率和产品质量，加快节能降耗。但还存在很多问题，具体表现以下方面。一是在用技术缺少原创性。县域内新产品、新技术均为学习、消化国内外先进的工艺技术，简单重复、完全模仿是主要的方式，缺乏原创性开发；简单模仿的结果是装备种类很多，能用的多，但高效、高可靠性的精品少，环保科技创新技术水平低，生产工艺落后，使用效果差。二是清洁生产研发投入少。现有企业对清洁生产资金投入少，高能耗的机械设备、落后的加工工艺和管理方式不但使能源、资源的消耗都远远高于国内国际平均水平，同时产生了大量的污染物，增加了末端处理的负担。

3 影响县域企业技术创新的有利条件和不利因素

通过近几年的快速发展，山丹县环保科技创新意识正融入到社会的各个层面，为依靠科技创新、推进新型工业创造了不少有利的条件，但也存在着一些不利因素。

3.1 有利因素

山丹县地处河西走廊，兰新铁路、312国道穿城而过，交通便利，基础设施条件优越，人力资源丰富，对引进、吸纳科技创新成果到山丹县转化实施，积极接受技术、产业的转移，着力打造促进最新技术产业发展的具有洼地效应，为推动新型工业化提供良好的发展条件。近几年，县委、县政府积极倡导创新，把创新活动融入到日常工作，进一步提升了全县的科技创新意识，相继出台了一系列有关鼓励提高企业环保技术创新能力等政策文件和具体措施，奖励了一批技术创新项目和科技人才，进一步优化了全县的科技创新环境。

3.2 不利因素

一是源头不活。作为技术创新的源头——研发机构建设没有引起企业的高度重视，山丹县的科技研发严重滞后于经济社会的快速发展，技术、设备等较为滞后，人才短缺，研发基础较差，致使企业难以开展有效的技术创新活动。二是投入较少。我县所有企业都没有达到 “规模以上企业研发支出要占销售收入的5%的创新型企业标准”，没有真正认识到研发投入的重要性。三是人才缺乏，尤其是匮乏具有创新精神的技术拔尖人才、企业家和有一技专长的高级技术工人；人才激励机制也不完善，引进的人才也留不长久，为企业开展技术创新难以提供智力保障。四是含量不高。由于没有强大的技术支撑，山丹县大多数产品环境保护新技术科技含量不高，结构单一，附加值低，市场雷同现象较为严重。此外，企业家的技术创新意识较为淡薄，也影响了本县技术创新的整体水平。

4 增强企业技术创新能力的建议

科技创新既是转变经济增长方式的根本选择，也是推进污染减排，加强生态环境保护，加速推进新型工业化，创建环境友好型、资源节约型社会的有效载体，在区域经济竞争十分激烈的条件下，依靠科技创新，积极调整产业结构，强力推进新型工业化，已显得尤为重要。因此，主动构建一个促进县域企业技术创新的环境和机制、突出企业的科技创新的主体地位，是走新型工业化发展道路的根本选择，也是建设“两型社会”的重要途径。

4.1 搭建科技创新平台

通过采取税收减免、财政扶持等激励政策，积极鼓励有条件的单位、企业工程技术开发中心，夯实企业技术创新的基础和载体。加快企业新产品、新技术的开发、引进，保障企业开展有效的技术创新活动，激活企业技术创新的源头。尽快启动集科技交流、技术交易、成果转化、专利申请、信息服务、风险投资等为一体的县级科技服务平台建设，降低中小企业技术创新风险，提升科技服务能力和水平，为新型工业化提供强大的科技服务支撑。

4.2 创建创新型企业

根据山丹县产业的发展重点和发展方向，结合我国当前扶持的产业发展政策，每年着重选择2～3家具有科技含量高、经济效益好、产业关联大、资源消耗少、污染环境小等科技型企业，开展创新型企业创建工作。通过加强集成，加大投入，加快发展，把企业培育成产业带动大、示范效应好的科技创新型龙头企业，以点带面，形成一个新兴产业和产业集群，促进新型工业化。积极引导企业成为研发投入的主体，突破产业发展的技术瓶颈，掌握核心技术和自主知识产权，在激励的竞争中赢得更多的主动权，提高县域竞争力，促进经济发展转移到依靠科技创新驱动的轨道上来，加快形成以科技进步和自主创新为基础的综合竞争优势。

4.3 人才智力推动

实施科技创新领导人才培育工程，在食品加工、新型材料、金属冶炼、水泥建材等产业领域，加快引进对推进新型工业化有重大带动作用和支撑作用的优势学科带头人等科技创新领导人才。要支持企业吸引和培育具有持续创新能力的工程技术人才，鼓励企业设立技术股、管理股等股权激励政策，切实保障科技人员合法的知识产权权益，以调动科技人员创新创业的积极性，形成优秀创新人才群体和创新团队。有计划地培育一批企业管理者，提高管理创新的能力水平。

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