边远山区县级图书馆持续发展对策研究

许玉萍

（漳县图书馆，甘肃　漳县 748300）

边远山区县级图书馆持续发展对策研究

许玉萍

（漳县图书馆，甘肃漳县 748300）

经费严重不足、人员积病难改、自动化水平低下、服务方式单一是县级图书馆存在的主要问题。县级图书馆要持续发展，就必须改善服务质量，提高服务水平，依托资源优势、职能优势、网络优势、培训优势和信息资源共享工程，开展多种形式的活动才能确保县级图书馆持续发展。

县级图书馆；持续发展

在信息时代的今天，人们的生活、学习、工作和思维方式发生了重大的变化，图书馆事业面临着前所未有的挑战。图书馆只有顺应时代的要求，与时俱进，才能不被时代的潮流所抛弃。目前，县级图书馆存在着许多不符合时代发展的问题，影响着图书馆事业的发展。

1　县级图书馆存在的主要问题

1.1经费严重不足

图书馆经费紧缺是由来已久的问题，馆舍破旧，无钱购置新书，结构不合理、办公设备陈旧更是家常事。漳县图书馆自2008年开始现代化管理至今，计算机耗材在逐日攀升，而事业经费却未增。种种境状，迫使开展有偿服务，租赁房屋换取部分的事业费来补充开馆的基本需要。而有偿服务本身是违背了《公共图书馆宣言》早已明确的“公共图书馆原则上应该无偿提供服务。建立公共图书馆是地方政府和国家的责任，公共图书馆必须受到专门立法的支持，并由国家和地方政府财政资助”。令人振奋的是近日中共中央办公厅、国务院办公厅发出的《关于进一步加强农村文化建设的意见》已明确“县文化馆、图书馆、乡镇综合文化站等属于公益性事业单位，不得企业化或变相企业化，不得以拍卖、租赁等任何形式，改变文化设施的用途。”

1.2人员积病难改

图书馆的人员问题说起来有三∶一是人员性别比例失调，女性工作人员数量大大超出男性工作人员。二是人员文化素质、学历普遍偏低。科尔沁区图书馆人员状况属偏好，全馆在岗12人，拥有原始本、专科学历的仅有3人，其余学历均是后取学历，即通过函授、夜大、自考等形式获得。三是进人制度不健全。随着改革的不断深入，县级图书馆没有用人权，没有招聘制度已是阻碍图书馆走出困境、使图书馆难打翻身仗的拦路虎。就漳县图书馆而言，全馆12人，没有一人是通过招聘考入图书馆来的。目前，需要的人才进不来，而不需要的人员却外调入馆。例如本馆急需一名学计算机专业的系统维护员，多次给人事部门打报告却至今果。情急之下，只得先行私自聘用欲调入图书馆的一名计算机人员。

1.3自动化水平低下

由于地方经济发展相对滞后，需要经济作后盾的图书馆自动化建设也相当缓慢。就通定西市而言，7个县级馆，除安宁区图书馆情况较好，其余6个县级馆自动化建设在国家的匹配支援下，虽馆舍、硬件都具备了县级馆规模，担软件建设、现代化人才配备、后续资金的来源都还没有解决的方案及对策，工作还只能处于半原始手工操作阶段。而安宁区图书馆的自动化建设也尚处于起步阶段，有本馆的电子阅览室却没有自己的主页，也没有任何电子资源可以利用，其他设备如复印机、缩印机、摄像机也没配备。

1.4服务方式单一

县级图书馆业务工作的创新不够，服务方式单一，全市大多馆还停留在借借还还、阵地阅览等一些常规业务服务层面，且服务品质不佳。就漳县图书馆而言，知识含量较高的二次、三次文献的编制业务、文献信息推送业务、课题检索与文献信息检索服务还未曾涉足。总之，业务工作管理惰性化严重，自身的服务定位不准确。

2　改善服务质量，提高服务水平

一要从形式与内容上创新服务。在县级图书馆内设立春天漂流书屋，开展寓教于乐的亲子活动，要在县级图书馆的设施建设及人员配置上有所突破，管理员不再是一个坐等读者上门、每天清闲舒适的角色，而要走出去，到乡镇、村社、街道、学校去宣传漂流图书及书屋的意义和价值，并开展送书下乡活动。当然，漂流书屋只是一个符号，我们还可以从设施的创新上动脑筋，增添新形式。

二要从主题与方法上创新服务。农村经济是地方经济的基石，农业科技推广力度不大，农业生产抗御自然灾害的能力较弱，商品化率较低，农村劳动者科技文化素质不高，乡镇企业人才不足，经济效益偏低，都直接影响了农村的深化改革，牵绊了农村经济的发展。县级公共图书馆要站在发展农村经济和终身学习的立场，深入农村基层图书室，送科技下乡，以自备投影仪、手提电脑、移动硬盘、音箱的形式，向农民兄弟播放最新的农业、科技知识，先进的种养殖技术，以推动“高产、优质、高效”的农业飞速发展。

三要从体系与技术上创新服务。为了与时代同步，展示时代风采，县级图书馆要建立信息咨询中心，开辟图书专题咨询服务、地方特色咨询服务及再就业咨询服务。专题咨询及地方特色咨询有利于他们了解、知晓城区整体建设，再就业咨询有利于他们选择合适的工作，软化“出门难、就业难”的消极思想，推进社会进步，共创和谐社会发展。同时，信息咨询还可采取“点对点”或“多人参与”的方式，简化沟通过程，节约咨询者时间，以满足咨询者对求职意向的迫切需求。四要从模式与程序上创新服务。地方民间艺术是古朴民风滋养、积淀、创造出的艺术瑰宝，收集地方民间艺术，具有实现文化资源共享的作用。县级图书馆一直承担着搜集地方民间文学艺术遗产的任务，因此，要定期走访民间艺人，拉近与艺人、艺术之间的距离，为中国古老的文化积淀，搭建起一座人文桥梁。要建立起民间工艺图书室，将这些“非物质文化遗产”对外开放，吸引更多的读者到馆参观，让他们充分感受民间艺术的魅力，对实现文化资源共享，扩大文化宣传，起到很好的促进作用。

3　县级图书馆持续发展对策

一要依托资源优势，为农村提供致富信息。图书馆作为服务机构，要“眼睛向下”，放下“架子”，迈开“步子”，走服务农村的“路子”。要收集、整理、开发有关农业科技新技术、致富信息等信息，编辑编编制专刊、小报、光盘等多载体的信息，为农民发家致富传递信息。要及时了解各级党政领导的信息需求，充分利用报纸、杂志等，做好信息的筛选、分析、加工、综合工作，为领导决策提供参考依据，推动新农村建设健康发展。

二要依托职能优势，开展形式多样的文化活动。县级图书馆要突出转变农民思想观念这个重点，按照精准扶贫政策，将“送文化”和“种文化”有机地结合起来，因地制宜，实施文化扶贫，引导农民崇尚科学，知法守法。要通过组织丰富多彩、灵活多样、寓教于乐的活动，引导农民讲科学、爱科学、用科学，丰富当地群众的文化生活，提高他们的综合文化素养。

三要依托网络优势，增强图书馆辐射作用。县级图书馆应依托分布在农村的文化站点，对全县的设备、人员、活动和经费作统一调整，将服务触角延伸到乡村。在不改变所有权的前提下，采取流动图书站或流动图书车的方式，根据农村不同的生产方式和生活习惯以及不同层次的读者需求，有针对性地为乡镇、村社图书站点选配图书，并组织村与村、乡与乡之间的图书定期轮换，使图书在农村转起来，提高图书利用率。要积极推进网络化数字化建立县、乡、村三级图书馆网络，实现与国家农业文献信息体系互连互通，资源共享，为农业经济发展提供实用的科技信息和市场信息。

四要依托培训优势，培育和造就新型农民。县级图书馆要突出抓好对农民尤其是青壮年农民的教育培训。要与劳动、科技、农业等部门密切配合，开展有针对性的培训，本着实际、实用、实效原则，实用新技术以录像传播为主、面授辅导为辅，致力于提高农民的技术素养，为新农村建设提供人才支持。

五要依托共享工程，传播先进文化信息。文化信息资源共享工程是文化部倡导的重大的公益性文化传播方式，信息能源广、内容新传播快，为新农村文化建设搭建了重要载体和平台。

县级图书馆应积极协调并制定文化信息资源共享工程实施方案，抓好设备的配套、资金的筹措、分布点的设置，设备和资源的购置及技术人员培训工作的落实，利用活动、板报、宣传单等形式加大宣传，使共享工程家喻户晓，让广大农民参与到共享文化成果的行列中来。要组织专人负责信息收集和整合，积极开发农业科技、法律、教育、医疗等贴近群众生产生活需求的各类视频资源。要创造条件实现与共享工程卫星广播接收系统对接，通过图书馆网站发布即时信息，提升服务能力。要加大基层网点建设力度，发挥基层服务点功能，形成县、乡、村三级网络服务体系，扎扎实实开展共享工程活动，让信息资源真正发挥作用。

综上所述，县级图书馆只有依托资源优势、职能优势、网络优势、培训优势和信息资源共享工程，开展多种形式的活动，才能解决县级图书馆存在的主要问题，才能适应信息时代的客观要求，才能确保县级图书馆持续发展。

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