漳卫南局水资源管理信息化建设初探

2016-03-12戴永翔马国宾张淼

海河水利 2016年5期

关键词：水利水资源监测

戴永翔，马国宾，张淼

（1.海河水利委员会漳卫南运河管理局，山东德州253009；2.漳卫南运河管理局四女寺枢纽管理局，山东德州253009）

漳卫南局水资源管理信息化建设初探

戴永翔1，马国宾1，张淼2

（1.海河水利委员会漳卫南运河管理局，山东德州253009；2.漳卫南运河管理局四女寺枢纽管理局，山东德州253009）

分析了漳卫南局水资源管理信息化现状及存在问题，指出水资源管理信息化建设的必要性和可行性，提出了漳卫南局水资源信息化建设的思路、原则、目标和主要建设内容，旨在推动漳卫南局水资源信息化建设，提高水资源管理综合能力，为落实最严格水资源管理制度提供重要支撑。

水资源管理；信息化；漳卫南局

“十三五”是深入推进水利现代化进程，促进传统水利向现代水利转型的至关重要的5年。随着水资源管理和水环境保护问题的日益突出，漳卫南运河管理局（以下简称漳卫南局）急需加快水资源信息化建设，适应水利信息化、现代化需要，为落实最严格水资源管理制度提供重要支撑，为沿河社会和经济可持续发展提供全方位水资源信息服务。

1　水资源信息化建设现状和存在问题

1.1水资源信息化建设现状

近年来，随着信息技术迅速发展，漳卫南局从无到有，陆续开展了一些信息化建设，并在水资源管理工作中发挥了重要作用。

1.1.1水文遥测系统

岳城水库上游水文遥测系统于1985、1990、1999年经过三期建设，建有1个中心站、6个中继站、34个测站；河道水文遥测系统建于1997年，包括1个中心站、3个中继站、5个遥测站；水闸水位遥测系统建于2003年，包括7个站点。目前，以上大多测站已失去功能，其中岳城水库上游水文遥测系统正计划改造。

1.1.2水环境监测设施设备

现有实验室1处、移动实验室（车）1台、监测设备若干，可对流域内21个省界控制断面、15个水功能区、37处排污口进行监测，基本满足了水质日常监测任务之需。

1.1.3漳卫南运河流域水情系统

该系统可对流域内水雨情业务进行分析处理，各水雨情站点将监测数据传输到省，通过海委中转再传输到漳卫南局水情系统。该系统多数水雨情站由地方水利部门管理，依赖数据共享，存在数据不全和滞后现象。

1.1.4漳卫南运河子流域知识系统（KM）

该系统属于GEF海河项目建设内容，面向子流域的水资源业务、水环境业务以及综合业务管理，开发较早，储存了一些数据，但前端监测点不足及缺乏在线监测，后期仅靠人工录入部分数据，无法充分发挥系统作用。

1.1.5数据库

目前，漳卫南局已建有水资源保护信息系统、电子政务系统、水雨情查询系统、防汛调度指挥系统等数据库，由不同处室管理。

1.2存在问题

1.2.1基础设施薄弱，监控手段缺乏

漳卫南局管辖内取水口计量设施严重不足，绝大多数没有科学计量设施，仍采用传统方式计量，无法反映实时取水状态，严重影响取水统计数据的科学性和准确性。

入河排污口监测能力低，目前仅靠人工一定频次的监督性监测难以全面反映排污情况，排污量统计存在偏差。

1.2.2水文站网不完善

漳卫南运河水文测站站点不足，重要支流没有控制水文测站，不能准确掌握支流洪水和洪水来源，难以满足防洪调度以及雨洪资源精细化管理需要。站网功能单一，水位站、河道站均以防汛和工程管理为目标，水文测站以汛期为中心，无法满足水资源管理和调度的日常化需要。

1.2.3信息资源不足

近年来，漳卫南局在水资源管理方面做了大量基础性工作，积累了一些资料，但缺乏在线监测，信息资源严重不足，时效较差、种类不全、内容不丰富、时空搭配不合理。

1.2.4已建系统相对独立，缺乏整合

由于项目内容、任务来源和资金渠道不同，漳卫南局已建数据库及应用软件大多分散在不同业务部门，形成以专业、部门为边界的信息孤岛。数据库专为解决特定研究或业务应用而建，服务目标单一，考虑各自基本需求较多，给后续扩展和整合增加了困难。

1.2.5缺乏整体规划

水资源管理工作涉及水资源、水保、水文、监测、调度等多方面和多个管理部门，漳卫南局信息化建设项目散、乱、小，缺乏整体规划，缺乏综合平台，没有将水资源相关数据统一管理，且缺乏共享机制。

2　水资源管理信息化建设的必要性和可行性分析

2.1建设必要性

2.1.1是履行管理职责、践行治水新思路的需要

国务院“三定”方案赋予漳卫南局管辖区域水资源管理职责，2014年习近平总书记提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”16字治水思路，赋予新时期治水新内涵、新要求、新任务，落实最严格水资源管理制度也对水资源管理提出了更高的要求。但目前漳卫南局水资源计量监测水平低、监控手段缺乏，水资源信息化程度低，无法满足当前水资源管理需要。为更好履行管理职能、践行治水新思路，漳卫南局迫切需要水资源信息化建设，实现辖区水资源动态监测，实时提供水资源信息，服务于水资源管理和决策。

2.1.2是优化水资源配置的技术支撑

漳卫南局管辖河道主要是省际河流，卫河、清漳河、浊漳河是漳卫南运河主要支流，其来水量直接影响流域内水资源可利用量。以上三河已被确定为国家跨省河流水量分配方案制定的重点河流，流域内晋、冀、豫、鲁已对“三条红线”指标进行了分解。但目前在漳卫南运河干流尚未建立完整的控制断面水资源监测和监控系统，不具备省际水量分配的技术能力。开展水资源信息化建设，建立在线监测、水情自动测报系统，实时掌握来水和用水动态，提高水资源预测预报能力，可为优化水资源配置、实施水量分配提供基础技术支撑。

2.1.3是落实最严格水资源管理制度的关键

实行最严格水资源管理制度要求对水资源进行定量化、科学化、精细化、动态化管理。目前国家水资源监控能力一期建设仅考虑了漳卫南局水资源调度业务，并没有进行前端取水口与排污口在线监测、后端信息系统等相关建设，距最严格水资源管理制度要求甚远。水利部确定漳卫南局为落实最严格水资源管理制度示范点，建立完善的监测系统、获取全面的监测信息，实施水资源信息化建设是关键。

2.2建设可行性

2.2.1符合国家及水利事业改革发展方向

党的十八大将“信息化水平大幅提升”确定为全面建成小康社会的目标之一，习近平总书记提出的16字治水思路以及水利部《关于深化水利改革的指导意见》都对水利信息化提出了新要求。在漳卫南局开展水资源信息化建设符合国家发展战略和水利事业改革发展方向，有利于漳卫南局水利事业发展。

2.2.2当前信息化技术可满足项目需求

当今时代，信息采集、通信、计算机网络等技术迅速发展，信息化进步前所未有，云计算、物联网、移动互联、大数据等新兴信息技术日益成为创新驱动发展的先导力量，为开展水资源信息化建设奠定了良好的技术基础。

2.2.3流域内已有水资源信息化建设的基础

目前，漳卫南局已建立了部分业务应用系统及数据库，国家水资源监控能力一期建设项目已完成，流域内海委、行政区各级水资源管理系统建设初现成效。上述项目建设与应用，可为漳卫南局水资源信息化建设提供有益的借鉴，为实现水资源信息共享、系统整合提供了基础。

3　水资源管理信息化建设的思路、原则

3.1建设思路

3.1.1整体思路

围绕新时期水资源管理工作需要，跟踪国内外信息化发展趋势，采用先进技术，以信息化推进水利现代化，将水资源信息化建设作为单位水利事业发展的重要组成部分。贯彻新时期治水思路，落实五大发展理念，坚持可持续发展，逐步建立水资源信息化体系，提高水资源管理能力与水平，落实最严格水资源管理制度。

3.1.2初步设想

漳卫南局水资源管理基础比较薄弱，水资源信息化建设应结合实际管理需求，在分析现状、借鉴已建系统经验基础上做好顶层规划，有层次地推进，近期要以建设完善水资源管理信息基础设施、提高水资源监测能力、解决信息资源不足为突破口，推进水资源信息化建设；远期要强化资源整合，促进协同共享，加快信息技术创新，深化资源开发利用，形成全方位共享的水利信息资源体系，全面提升信息能力，推动“数字水利”向“智慧水利”转变。

3.2建设原则

3.2.1统筹安排，突出重点

针对漳卫南运河流域水资源管理特点，按照漳卫南局提出的“实现三大转变、建设五大支撑”工作思路，依托现有水文站网体系、水利信息化建设条件，统筹安排，注重实效，有针对性地开展项目建设。

3.2.2总体规划，分步实施

从漳卫南局实际管理需求出发，统筹做好总体规划。同时，根据管理需求，优先安排重要紧迫的建设内容，分步推进项目建设。

3.2.3充分整合，共享利用

充分利用漳卫南局现有各种监测设施及信息化系统，新建项目应按资源共享的原则建设和应用，要强化漳卫南运河流域水资源基础信息的统一采集、优化配置、集中管理和共享利用。