岳城水库饮用水源地保护对策分析

高园园，谭林山，张淼

（1.漳卫南运河管理局水文处，山东德州253009；2.海河水利委员会漳卫南运河管理局，山东德州253009；3.漳卫南运河管理局四女寺枢纽管理局，山东德州253009）

岳城水库饮用水源地保护对策分析

高园园1，谭林山2，张淼3

（1.漳卫南运河管理局水文处，山东德州253009；2.海河水利委员会漳卫南运河管理局，山东德州253009；3.漳卫南运河管理局四女寺枢纽管理局，山东德州253009）

岳城水库承担着向河北省邯郸市、河南省安阳市城市生活饮用水供水任务，也是流域水资源优化配置和生态修复的重要水源，其水源地保护工作意义重大。针对2013年苯胺泄露事故暴露的问题，分析了岳城水库水资源保护存在的问题和面临的形势，提出加强水资源保护的对策。

岳城水库；水源地；保护

饮用水安全问题作为水安全的重要组成内容，事关广大人民群众的身体健康、生活安全，事关社会和谐稳定。2013年1月5日，山西省潞城境内发生苯胺泄漏事故，海委启动应对突发水污染事件应急预案，停止向邯郸、安阳两市供水2 d。山西省苯胺泄露事故导致的水污染事件突发性强，同时存在信息通报迟、采样断面分布范围广、送样距离远等问题，增加了水资源保护工作难度和强度，这一事件对水源地安全保护工作敲响了警钟。为更好地应对突发性水污染事件，查找了岳城水库水源地保护方面存在的问题，以问题为导向提出解决方案，保障岳城水库水源地的供水安全。

1　岳城水库基本情况

岳城水库位于河北省磁县与河南省安阳县交界处，是水利部直属系统管理的大（1）型多功能水库，是邯郸、安阳两市生活饮用水水源地。根据水利部“三定方案”和社会经济发展需要，岳城水库被列入海河流域八大饮用水源地之一，并纳入海河流域饮用水水源地保护规划。2008年，岳城水库被列入水利部“全国重要饮用水水源地”第一批保护名录。

2　存在的主要问题

2.1库区环境管理难度较大，居民对水源地安全保障的认识不足

岳城水库库区现有居民10万人左右，其中环库公路以内距离水库较近的有4万人左右。由于库区居民自觉保护水源地的意识普遍不强，在库区内乱扔废弃物、向水库排放生活污水等问题突出，严重影响了对水源地的保护。同时，岳城水库及周边地区蕴藏大量煤炭资源，相关企业生产、生活过程中产生的污水未经有效处理直接或间接排入水库，危害水库水质安全。

2.2安全保障规划滞后，水源地保护与管理的长效机制亟待建立

近年来，对岳城水库制定了水源地安全保障规划，但饮用水源地保护措施落实不够，饮用水源地保护的机制尚不健全、责任不够明确，水源地保护的长效管理机制仍未形成。

2.3缺乏及时、准确的报告系统，信息渠道不够畅通

突发性水污染事件报告的及时与准确，是能否实施应急处理措施的关键。目前，许多突发性水污染事件发生后，肇事者常因不愿承担水污染造成的后果，隐瞒污染事实或逃离事故现场。同时，在信息报告、通报和公布的过程中，隐瞒损害情况甚至瞒报整个突发性水污染事件的现象时有发生，延误了处理突发性水污染事件的时机。

2.4监测预警系统不够完善

突发性水污染事件的应急监测，要求应急监测人员应快速到达现场，确认水污染的危害程度和范围等。目前岳城水库还未建立完善的水环境监测实验室，严重困扰着监测工作的正常开展。如，山西省苯胺泄露事故中，采样人员在岳城水库取水样后需送至德州，严重影响了水质监测的时效性。

3　解决问题的对策和措施

3.1加强对库区居民的宣传教育

（1）深入开展对库区居民生态环境保护知识和相关法律法规的宣传教育，充分利用“世界水日”“中国水周”“法制宣传月”等，提高全社会对饮用水源地保护重要性的认识，增强全社会对饮用水源地保护的忧患意识。

（2）加强对水源地保护的舆论引导及警示教育。要在完善水源地保护区界牌及保护标志的基础上，设立水源地保护的永久性公益宣传广告及相关法律警句、警示标志牌等，形成水源地保护的环境氛围。

3.2综合整治库区污染源

库区污染源是水源地安全的心腹大患，对岳城水库及周边企业在生产过程中产生的生活、工业污水必须全面清查、治理，对固体废弃物全面清运，彻底消除污染源。

3.3进一步完善监管机制

按照国家对饮用水水源地保护的相关要求，成立岳城水库水源地保护工作领导小组，建立起重大事项会商机制。对上游来水污染问题，要积极向上级反映，请求给予政策扶持与资金帮助，加大上游治理力度，确保相关部门各司其职，形成工作合力，保障各项工作落到实处。

3.4建立联动机制，确保信息渠道通畅

加强信息沟通，及时通报突发水污染事故情况，实现信息资源共享。根据污染等级和处置情况进行上下游、部门间的信息联动，实施联防联控，采取属地为主、就近互动原则，实现技术资源共享和物资、设备、队伍等资源的互补保障，多方采取应急控制措施，共同参与处置突发事件。

3.5加强水质预警系统建设，提供可靠技术保障

为及时了解水质情况，应在库区建立相应的水质监测中心及水质预警系统，配备专门的应急监测设施，培训应急监测人员，确保随时应对应急监测工作。

3.6增强反恐意识，提高安全保障能力

岳城水库水源地保护处于敞开式状态，应增强在水源地保护方面的反恐意识，准备应对和防范恐怖事件的对策，保障人民群众的用水安全、社会和谐稳定。

［1］于伟东.岳城水库水体富营养化趋势分析及保护对策［J］.海河水利，2010（6）：16-18.

［2］李修勤.岳城水库库区水下采煤对水库的影响探讨［J］.水利发展研究，2009（6）：59-60.

［3］张文锦，唐德善.我国饮用水源地的保护与管理研究［J］.人民黄河，2009（8）：55-56.

［4］赵华林.加强饮用水水源环境保护［J］.环境保护，2007（2）：18-21.

TV213.4；X524

C

1004-7328（2016）05-0039-02

10.3969/j.issn.1004-7328.2016.05.013

2016—08—25

高园园（1986—），女，硕士，工程师，主要从事水质监测工作。