小流域生态治理工程建设保障措施探究

薛翠梅

(北票市蒙古营水利服务站，辽宁 朝阳 122101)



小流域生态治理工程建设保障措施探究

薛翠梅

(北票市蒙古营水利服务站，辽宁 朝阳 122101)

摘要：白石水库上游及周边地区水土流失非常严重，生态环境十分脆弱。加强库区周边水土流失治理，对于减轻入库泥沙量，延长水库的使用寿命，为朝阳及辽西地区农业生产与居民生活用水提供支持和保障，对饮水安全、防洪安全、生态安全有着极大的推动作用。文章阐述了白石水库生态景观清洁型水土保持综合治理工程建设的重要意义，有针对性的提出工程建设的保障措施，为工程建设提供坚实的基础保障，最终实现工程实施与环境保护、区域社会经济的协调发展。

关键词：水土保持；小流域；综合治理；工程建设；保障措施

1工程建设重要意义

白石水库上游及周边严重的水土流失和脆弱的生态环境，不仅威胁着朝阳乃至辽西地区城乡的供水保障和饮水安全，也制约着该地区经济发展和农民脱贫致富奔小康的步伐[1]。目前存在的主要问题是农民思想观念陈旧，仍固守传统农业；生态环境脆弱，水土流失等自然灾害严重；农业投入不足，农业生产条件落后，土地资源利用不合理，没有做到宜农则农、宜林则林。通过项目区工程建设可以保护和改善生态环境，将项目区内的资源优势转化为经济优势，实现山清水秀、物阜粮丰，实现人与自然和谐发展。同时库区周边水土流失治理，可以减轻入库泥沙量，延长水库的使用寿命，为朝阳及辽西地区农业生产与居民生活用水提供支持和保障，对饮水安全、防洪安全、生态安全有着极大的推动作用[3]。

2工程建设任务规模

根据项目区选取原则，本工程共确定27条小流域，涉及北票市蒙古营镇等9个乡镇和经济开发区。项目区总土地面积692.66 km2，其中水土流失面积32 647.19 hm2，占土地总面积的47.13%，土壤侵蚀类型主要为水蚀。从侵蚀强度来看，轻度侵蚀面积19 585.61 hm2，中度侵失面积为12 574.75 hm2，强烈侵蚀面积为372.53 hm2，极强烈侵蚀面积为114.30 hm2。项目区计划5 a内共治理水土流失面积25 000.89 hm2，占项目区水土流失面积的76.58%，占项目区总面积的36.09%。项目区水土保持措施具体为：水平梯田1 079.16 hm2，营造水保林2 761.04 hm2，经果林3 902.82 hm2，实施封育治理14 177.99 hm2，保土耕作3 079.88 hm2，修建植物谷坊25座，浆砌石谷坊100座，沟头防护30.00 km，作业路92.60 km，植物缓冲带18.00 hm2，生态湿地2.00 hm2，设置垃圾箱89个，垃圾桶440个，太阳能路灯902个，村屯绿化8.38 hm2。

3工程建设保障措施

白石水库生态景观清洁型水土保持综合治理是在减轻干旱、洪涝灾害、改善生态环境，改善水质、保障饮水安全的同时，使水土资源可持续利用，促进人与自然的和谐，建设美好家园，提高人们的生活质量而编制的。为了保证该项目付诸实施，采取以下保障措施。

3.1组织领导措施

为保证本次实施方案得到落实，本项目成立小组。领导小组下设办公室，具体负责白石水库生态景观清洁型水土保持综合治理实施方案建设治理工作。领导小组负责面上的组织领导及协调工作，年初召开布置治理工作会议，年终召开总结治理工作会议。通过会议总结经验，解决存在的问题，确保治理工作有序进行；办公室负责总治理进度控制，年治理进度计划，资金筹措及检查督察验收等工作；北票市行政首长负责组织建设方案的具体实施，并统筹和调动农、林、牧、水利等方面的工作，北票市各职能部门负责对建设方案的治理进度、资金等方面进行统筹安排，同时负责质量监察工作；领导小组与办公室、办公室与乡镇、乡镇与村之间层层签订治理责任状。达到任务与责任、奖励与惩罚明确之目的，领导小组在年终根据各级完成治理工作的情况，决定给予奖励或惩罚。

3.2投入保障措施

为更好的完成本工程项目建设，各级政府开创多渠道筹资模式，建立多层次、多形式的筹资制度，鼓励群众投资投劳，充分调动社会各方面治理水土流失的积极性。同时，投入充足的经费加大水土保持行业建设，完善体系建设，补充监督执法人员所必备的设备、设施等。提高水土保持监督执法效率，建设稳定的行业队伍。

3.3政策机制措施

加强工程项目的管理，由北票市政府担任项目法人，制定方案实施的奖惩机制和考核制度，强化方案实施的激励机制。同时，明确产权关系，激励社会群体治山治水的积极性。项目办公室根据治理工作开展情况，采取定期和不定期相结合的办法巡回进行检查。通过治理工作的检查，随时总结推广经验和解决工作中存在的问题，保证此项治理工作顺利进行。同时办公室在项目区整个治理过程中，对市组织协调、治理进度、工程质量、资金管理等进行全过程跟踪监督。通过跟踪监督，保证各项工作有序进行。

3.4质量控制措施

1)加强技术人员培训。结合县、乡镇技术人员的实际情况，开展技术培训工作，通过技术培训，进一步提高技术人员的业务水平，使两级技术人员具备搞好本次工程建设的业务素质。

2)把好材料和工程质量关。在本次方案中，根据项目区的实际情况配置了相应的植物和工程措施。在实施过程中，对采购的苗木、草籽、材料、设备等要进行质量验收，并履行采购、验收人签字制度，为搞好此项工作奠定基础。

3)部分工程实行监理制。工程实施过程中，对水平梯田、谷坊等需要专业队伍完成的工程，实行工程监理制。

4)严格检查验收。根据项目的实施进度安排，在植物和工程措施完成阶段工作后，由办公室组织阶段验收；项目区全部工作结束后，在乡镇自验、市初验的基础上，由领导小组组织最终验收。通过最终验收，评定工程质量。对缺陷工程提出改进要求，限定有关部门采取补救措施。

3.5技术保障措施

1)强化前期工作。认真做好工程建设的实施方案设计工作，确保工程前期工作基础保障扎实、深入、有效，争取项目区的工程建设早日实施。

2)加强水土保持科技服务体系建设。做好水土保持试验、示范、技术推广工作，普及水土保持实用技术，建立健全水土保持科技服务体系。

3)加强示范区建设。通过示范区推广，扩散等作用，带动项目周边地区的水土保持综合治理与开发，不断提高水土保持的科技贡献率。

4)加强技术培训，提高水土保持队伍业务能力。充分依托利用辽宁省的水土保持研究所、水利水电勘测设计研究院、水利水电科学研究院等科研设计单位和辽宁省各大农林院校的技术力量，认真学习吸收国内国外的水土保持先进技术和经验，平时注重与同行业部门的经验交流和学习。

4结论

白石水库生态景观清洁型水土保持综合治理工程建设通过一系列的保障措施予以实施后，项目区的山、水、田、林、路、村得到统一规划治理，工程措施、植物措施和农业技术措施科学配置，水土流失得到有效控制，生态环境得到改善，实现水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维护，工程项目的实施促进了区域经济社会可持续发展。

参考文献：

[1]刘立权，范昊鸣，王亮，王辅强.辽西山地丘陵区生态景观清洁型小流域治理模式探索与实践[J].中国水土保持，2014(08)：13-15.

中图分类号：S157.2

文献标识码：B

[作者简介]薛翠梅(1978-)，女，辽宁北票人，工程师，研究方向为水利工程施工、水土保持、河道、水资源、农田水利等。

[收稿日期]2016-01-12

文章编号：1007-7596(2016)03-0147-02