京津冀协同发展中天津港大港港区发展思路探讨

孙景龙，任 伟，胡世津（.中交第一航务工程勘察设计院有限公司，天津 300；.天津港（集团）有限公司，天津 30046）



京津冀协同发展中天津港大港港区发展思路探讨

孙景龙1，任 伟2，胡世津1
（1.中交第一航务工程勘察设计院有限公司，天津 300222；2.天津港（集团）有限公司，天津 300461）

大港港区作为天津港的一个新兴港区，是天津港北方航运中心建设的重要组成部分。本文通过天津港发展现状入手，分析大港港区经济腹地及发展机遇，面对京津冀协同发展这一新的重大战略机遇，提出大港港区发展的对策建议。

港口；发展；对策；建议

1　现状分析

天津港坐落于海河入海口，是我国北方航运中心和物流中心，作为北京最近的出海口，北京的海运货物大部分从天津港进出，而北京、河北也是天津口岸的重要集散地。根据天津港总体规划，天津港将形成“一港八区”的空布局，截至 2015年，天津港拥有各类泊位173个，其中生产性泊位157个，泊位长36 473m，设计通过能力4.6亿t。2015年天津港货物吞吐量完成54 051.3万t，与上年持平，是2000年的5.65倍，2000～2015年天津港货物吞吐量年均增长速度为12.2%。

大港港区是天津港八大港区之一，按照天津港总体规划，大港港区服务于天津市重化工业布局的调整，近期服务于南港工业区石化产业的发展，以石油及制品运输为主，预留大宗散货运输功能。是天津发展发展“双城双港”战略的重要支撑，发展成为具有运输服务功能、综合物流服务功能、口岸服务功能、信息服务功能的综合性港区。

大港港区2011年8月31日试开港，当年完成吞吐量40万t；2012年完成吞吐量179万t；2013年大港港区完成吞吐量213万t；2014年大港港区完成吞吐量136.9万t，2015年大港港区完成吞吐量443.7万t，主要货类为煤炭、矿建材料、钢材、水泥、粮食等。

2　经济腹地的发展

天津港经济腹地包括京津冀和晋、豫、陕、蒙、甘、宁、青、新等省区，横跨我国东、中、西三大经济带，总面积近500万km2，人口约3.6亿，随着环渤海经济的振兴、中部崛起和西部大开发的推进，随着国家“一带一路”和京津冀一体化战略的实施，天津港口的建设将成为重点。

目前天津港经济腹地主要是京津冀地区为主。其中直接经济腹地为北京、天津、河北、山西四省市，直接腹地中的京津冀地区在空间上存在天然的密切关系，天津作为北京最近的出海口，北京的海运货物大部分从天津港进出，而北京、河北也是天津口岸的重要集散地，京津冀一体化战略将促进天津港直接经济腹地的发展。陕西、甘肃、宁夏、新疆、青海、内蒙古及四川、西藏、蒙古国的部分地区是天津港个间接经济腹地。“一带一路”建设的愿景和行动提出：新疆是打造丝绸之路经济带核心区，陕西是打造西安内陆型改革开放新高地，宁夏是推进宁夏内陆开放型经济实验区建设，甘肃、青海加快兰州、西宁开发开放，内蒙古发挥联通俄蒙的区位优势。

天津作为“一带一路”的沿海重要节点城市，“一带一路”战略的实施促进天津港间接腹地的发展。大港港区是天津港的一个新兴港区，经济腹地与天津港相同。2015年直接腹地和间接腹地地区生产总值增速除北京以外均超过7%，高于全国GDP的平均增长水平，外贸总额的增长也十分迅速。天津南港工业区建设刚刚起步，作为配套的港区处于起步阶段，目前主要是为南港工业区内的企业服务，并根据天津港运输需求持续增长的趋势，适时承接主体港区部分运量的转移，保障全港的可持续发展。截至 2014年底，南港工业区开发建设中招商势头强劲，已入区项目达80个，投资总额3 500亿元；其中，已建成及在建项目30个，投资总额800亿元。项目涉及精细化工、仓储物流、热电、海水淡化、化工码头运营、工业废物处理等领域。随着一批临港项目、工业企业的进驻，港区开发已进入大规模实质性实施阶段。

3　大港港区发展机遇

随着国家“一带一路”和京津冀一体化战略的实施，以及天津自贸区的建设，京津冀地区将充分依托各自比较优势、现代产业分工要求和区域优势互补原则，北京市将把部分产业发展功能疏解到天津、河北，有可能逐步把现有高端制造业的生产环节、以及其他制造业的整个产业链逐步向天津、河北地区转移，实现优势互补和错位发展。《京津冀协同发展规划纲要》明确了天津为全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区和改革先行示范区的功能定位。京津冀协同发展为天津港发展提供了新的重大战略机遇。

“十三五”时期是是贯彻落实京津冀协同发展、滨海新区开发开放和自贸区建设等重大国家战略，实现城市定位的历史机遇期。天津作为“一带一路”的沿海重要节点城市，港口建设更是重点。大港港区是天津港的一个新兴港区，近期主要服务于南港工业区。在“一带一路”和京津冀一体战略实施的背景下，大港港区的建设面临巨大的发展机遇。

4　大港港区发展的对策建议

4.1深化功能定位、承接大宗散货运输功能

天津港的散货以煤炭和矿石为主，是我国华北、西北和京津地区的重要水路交通枢纽。2015年完成货运吞吐量达到5.41亿t，其中干散货吞吐量2.57亿t，同时天津散杂货租船订舱的业务急剧上升。据了解，每天通过滨海新区核心区进出天津港的货运车辆达到近 20万次，在港口飞速发展天津散杂货的流通，天津港的集输港车辆也给滨海新区核心区的交通和环境带来了巨大的压力。大港港区作为天津港的新兴港区，应顺应京津冀一体化的发展，承接天津港的部分功能。《天津港总体规划》（以下简称《规划》）中明确大港港区“服务于天津市重化工业布局的调整，近期服务于南港工业区石化产业的发展，以石油及其制品运输为主。预留大宗散货运输功能”。在总体规划中给大港港区的功能定位是：“预留大宗散货运输功能”。在当前形势下，大港港区应深化大宗散货运输的功能定位，积极承接天津港煤炭、金属矿石等大宗散货的中转功能。

4.2建设低碳、节能、环保型的现代化绿色港区

大气污染防治是推进京津冀协同发展、实施“美丽天津·一号工程”的重要任务，天津市市委、市政府认真贯彻落实党中央、国务院部署要求，连续出台了一系列有力措施治理环境污染。天津散货物流中心位于天津滨海新区，交通组织过于贴近中心城区，过境交通、疏港交通、城市交通之间混杂干扰严重；交通量大，货车比例高，致使城市环境、交通压力不断增大。

2016年1月25日，天津市十六届人大四次会议上，市长黄兴国在做政府工作报告时提出，2016年，天津市将继续推进“四清一绿”行动，建设美丽天津，启动天津港散货物流中心整体搬迁。散货物流搬迁不是简单意义上的位置变化，而是在实现原功能的基础上升级、改造，建设一个节能、环保、绿色的散货物流中心。散货物流中心转移至大港港区，大港港区应抓住时机，积极承接散货物流搬迁，深化环保意识，增加环保手段，完善机制，强化责任，综合运用法律、经济、科技和行政手段将大港港区建设成低碳、节能、环保型港区。实现“美丽天津 1号工程”总体目标，推动大港港区的可持续发展。

4.3完善集疏运体系，积极推进深水航道建设

完善的集疏运体系是港口发展的必要保障，目前大港港区外集疏运通道不足，往中心城区、北京、石家庄等主要腹地方向交通均不便捷。随着大港港区的发展，将给后方交通运输带来巨大压力，应积极推进后方公路、铁路的建设。另外公路主导的集疏港结构容易引发拥堵、污染、耗能等诸多问题，并对城市交通造成巨大压力。铁路运输成本也低于公路运输，大港港区应提高铁路集疏港比例。

目前随着散货物流、中俄东方石化等项目的建设，在建的10万t级航道，不能满足原油、矿石货物运输船舶大型化发展的需要，大港港区应尽快建设配套的深水航道，提升大港港区的竞争力。

4.4加快信息化建设、建立信息存储中心

信息化建设是港口发展的必然趋势，国家“十三五”规划中提出：提高港口智能化水平，加快推进厦门、大连、天津、上海等国际航运中心建设。大港港区作为天津港北方国际航运中心的重要组成部分，应建立信息化平台。

天津市滨海新区天津港的瑞海国际物流有限公司危险品仓库2015年8月12日发生火灾爆炸事故，造成了严重的后果，165人不幸遇难，其中大部分是公安消防人员。造成公安消防人员牺牲的原因之一就是信息闭塞。按照天津市“双城、双港”空间布局战略，将把南港工业区发展成为世界级重化产业基地。危险品运输、存储将是大港港区的主要业务。因此大港港区应吸取教训、总结经验，明确信息化发展的战略，构建信息监管平台及储存中心。及时、准确、迅捷地掌握港区货物运输、存储的动态信息。打造成为智能化港区，为天津港北方国际航运中心建设提供支撑。

［1］李永.京津冀协同发展推进渤海湾港口物流产业优化［J］.中国水运，2014（6）：16-17.

［2］刘兴鹏.基于 SWOT分析的天津港“智慧港口”建设发展战略研究［J］.中国海事，2005（7）：31-33.

［3］全波，李鑫.面向京津冀—体化的天津区域交通发展策略研究［J］.城市规划，2014（8）：15-19.

［4］李敏.京津冀协同发展港口先行［J］.中国港口，2015（8）：18-22.

Development Thinking of Dagang Port in the Coordinated Development of Beijing-Tianjin-Hebei

Sun Jinglong1，Ren Wei2，Hu Shijin1
（1.CCCC First Harbor Consultants Co.，Ltd.，Tianjin 300222，China；2.Tianjin Port （Group） Co.，Ltd.，Tianjin 300461，China）

As an emerging port of Tianjin Port，Dagang port is an important part of the northern shipping center construction.Based on the current situation of Tianjin port，this paper analyzes economic hinterland and development opportunities of Dagang port.In the face of new strategic opportunities to the coordinated development of Beijing-Tianjin-Hebei，this paper puts forward development countermeasures and suggestions of Dagang port.

port；develop；countermeasures；suggestions

F114.46

A

1004-9592（2016）04-0087-03

10.16403/j.cnki.ggjs20160421

2016-05-23

孙景龙（1983-），男，工程师，主要从事港口业技术经济分析工作。