基于SWOT分析法的台州港集装箱运输发展策略

陈媛颖

【摘 要】 为改变当前台州港集装箱海运市场的低迷态势，利用SWOT分析法，分析台州港口集装箱发展优势、劣势及面临的机遇和挑战，并从提升港口能力、拓展港口腹地、改善口岸环境、开辟对台贸易中转等角度提出建议。

【关键词】 台州港；集装箱；SWOT分析；港口；腹地

1 台州港集装箱运输发展现状

《台州港总体规划》（2014―2030）预测：台州港2020年、2030年货物总吞吐量分别为1.0亿t、1.3，其中，集装箱吞吐量分别为50万TEU、100万TEU。2016年，台州港集装箱吞吐量仅有16万TEU，离2020年预计的50万TEU目标相差甚远，有着时间紧、任务重的窘境。

然而，自2008年航运业进入“寒冬”以来，全球集装箱运输市场也一并跌入低谷，全球众多航运集团纷纷抱团取暖，甚至宣告破产。在这样的大背景下，内外贸易不景气，台州港集装箱运输市场更是陷入低迷。

2 SWOT分析

2.1 优势（Strengths）

2.1.1 区位优势

台州港位于浙江中部沿海，北邻宁波，南连温州，是沿海地区性重要港口，在立足服务台州地区的基础上，兼顾服务浙中南地区。台州港也是浙江省对台直航的重要港口，具有得天独厚的对台政策和地理优势。这些都为台州港集装箱发展奠定了坚实的基础。

2.1.2 政策优势

2015年，台州市政府提出要把台州市打造成独具魅力的“山海水城，和合圣地，制造之都”，全力推进台州海上大通道建设，将“海上丝路港城”建设作为一项重要战略支撑，包括头门港在内的台州港口将迎来新一轮的优化发展港区建设，进一步推进港、产、城的融合发展。另外，2013年提出的集装箱“弃陆走水”补助方案，为台州集装箱出运货主、货代等带来了切实利益。

2.1.3 坚实的货源基础

台州以制造业为主，按照地区特色划分：仙居以医药化工、竹制休闲用品为主；天台以生产汽车饰品、旅游用品为主；临海以化工及休闲桌椅等用品为主；三门以橡胶制品、橡胶带等为主；椒黄路三区以塑料制品、冰箱、汽车整车、汽摩配件为主；温岭以鞋帽、水泵为主；玉环以铜球阀、汽摩配件、家具及厨具为主。综上所述，台州本土腹地有着坚实的集装箱货源基础。

2.2 劣势（Weaknesses）

2.2.1 港口自然条件薄弱

相比于宁波舟山港，台州港口航道水深、岸线水深等自然条件处于劣势。当前，台州港的集装箱作业主要集中于海门港区台州湾集装箱码头和大麦屿港区。海门港区航道水深只有2.5 m左右，高潮时能达到7 m多，仅满足于最高吨级的集装箱船舶进出，这对海门港区发展集装箱班轮运输无疑是最致命的弱点。相较而言，大麦屿港区、头门港区的自然条件稍显优势。目前已建成的大麦屿港区10万吨级航道工程，可满足5万吨级集装箱船乘潮双向通航，通航保证率90%。

2.2.2 港口装卸工艺简易

当前台州港集装箱码头采用的装卸工艺均是“堆场正面吊―平板拖車―码头岸吊”的形式。对于台州湾来说，由于集装箱装卸不集中、量少且集装箱堆场小，这种装卸工艺基本满足要求；但对未来头门港和大麦屿港来说，这种装卸工艺由于堆场正面吊周转慢，作业瓶颈环节决定整条作业线，势必影响集装箱船舶的装卸作业效率。码头装卸效率往往是集装箱运输企业比较关注的指标，直接影响企业选择是否挂靠台州码头。目前台州湾集装箱码头单船装卸效率为35 TEU/h，大麦屿集装箱码头装卸效率为40 TEU/h。

2.2.3 货主/工厂的贸易条款限制

货主/工厂签订的贸易协议中约定的贸易条款对货物运输方式影响较大。宁波的港口硬件条件居世界前列，同时宁波自古就是我国主要通商口岸，国际影响力较大，国外收货人贸易条款大多为“FOB宁波”或“FOB上海”，较少选择“FOB台州”。从约定的贸易条款可以看出，货主对台州口岸出运货物的习惯不强、信心不足，不愿意从台州口岸出口，从而使较多的集装箱箱量流失至宁波、上海等口岸。

2.3 机遇（Opportunities）

2.3.1 浙江省港口一体化趋势

当下，浙江省正推动全省港口一体化、协同化发展。浙江省委、省政府组建了省海港委和省海港集团，整合统一全省沿海港口及有关涉海、涉港资源和平台，加快海洋经济和港口经济一体化、协同化发展。目前，台州港加入省海港委、省海港集团港的筹备工作正在积极推进中，有望通过全省港口一体化的大平台，获得更多的集装箱航线资源、技术支撑和指导。

2.3.2 规划中的集疏运体系

目前已规划台州公路“四纵三横”网和铁路“三纵一横三支”网的对外综合运输布局。金台铁路（“一横”）是接轨“丝绸之路经济带”战略的重要纽带，对促进台州深入接轨“一带一路”战略具有重要意义，更是为服务头门港区、健跳港区等发展海铁联运、拓展浙中西经济腹地提供了良好的集疏运条件。

2.3.3 新港区、新航道的建设

当前，头门港区已定位为台州港的核心港区。作为台州港的新兴港区，头门港区有着相对优良的地理位置和水深条件，可以有效弥补海门港区的客观不足，为3万吨级集装箱船舶的挂靠提供可能性，为远期发展为规模化集装箱港提供先天条件。另外，大麦屿10万吨级船舶进港航道的疏浚也为大麦屿港区挂靠大吨位船舶提供条件。

2.4 威胁（Threats）

2.4.1 宁波舟山港的腹地竞争

台州毗邻宁波、温州，受宁波舟山港腹地挤压严重，导致对整个浙江的物流及贸易有很强的虹吸效应。尽管台州针对集装箱出台了“弃陆走水”等激励政策，但数据表明，目前台州地区外贸集装箱生成量约为120万TEU，其中，95%以上的集装箱是通过陆路运往宁波舟山港及上海港、温州港的。据悉，每年经甬台温铁路台州货运总站（路桥）至宁波的海铁联运集装箱量达2万TEU，以出口电气货类为主。同时，宁波也在全力规划其集疏运体系，特别是浙江省沿海高速和甬金铁路的建设，沿海高速使得台州至宁波的陆运更加便捷，甬金铁路更是为宁波舟山港拓展浙西腹地提供了联运条件。加之宁波舟山港已在金华等地设立内陆无水港，更是站稳经济腹地脚跟，台州港欲分得“一杯羹”，并非易事。

2.4.2 两岸关系紧张

2015年台州对台贸易成绩显著。但两岸稍显紧张的关系给台州对台贸易量带来较大影响。

3 发展建议

综上所述，台州港集装箱运输市场面临的各类因素复杂，有些是受限于台州港本身的硬环境，如地理位置、自然环境等，这些决定了台州港在浙江沿海港口中的支线港地位，即更多的是作为辅助宁波干线港口；但是，目前台州港软环境的不利因素很多，只有改善软环境中的不利因素，才能使台州港在当前不利局势中突破重围，谋求良性发展的道路。此外，发展台州港集装箱运输还可以从以下5条路径入手。

3.1 转型升级，提升港口装卸能力

3.1.1 提升硬件设备

港口长久的繁荣发展与配备的装卸设备紧密相关。运输企业以码头硬件设施作为参考，衡量是否满足船舶停靠、是否具有时间效率上的经济效益；发/收货人以码头硬件设施作为参考，衡量是否有能力装卸、保管好出运的货物。当前，头门港还在发展建设阶段，建议未来码头设施设备的投入考虑尽可能与规划规模相适应，并引进先进的码头设施设备。

3.1.2 改良港口传统装卸工艺

台州港口装卸工艺在装卸操作、调配、堆存等方面存在不足，与世界一流的集装箱专业化码头相比，明显落后。码头装卸工艺对集装箱码头标准化操作尤为重要，推进台州各集装箱装卸码头，特别是对于还在起步的头门港来说，应学习宁波舟山港、上海港等专业化集装箱码头的操作系统、工序等，吸取优秀经验，改善码头装卸水平。

3.1.3 引进专业人才

除了工艺改良外，集装箱专业管理人才也是企业长久发展、高效运营的必要条件。集装箱运输是一种全球标准化运输方式，在集装箱堆存方式、箱区划分、冷危箱管理等方面只有通过专业人才进行合理规划，才能提高码头的装卸效率。

3.2 开发经济腹地，加大台州港口辐射能力

3.2.1 争取丰富海上腹地

目前，台州港全港集装箱班轮航线共有7条：台州湾集装箱码头3条航线，其中包括2条内贸线（青岛、佛山）和1条内支线（宁波）；大麦屿集装箱码头4条航线，其中包括2条内贸线（青岛、广州）和2条内支线（宁波、温州）；头门港还未开展集装箱班轮航线。根据3个港区的规划定位以及港区条件，台州湾港区以内贸线、内支线服务宁波舟山港为主；而对头门、大麦屿港区而言，待港区成型、集疏运网络建好后，未来可以适当开展近洋支线，如日韩线、印巴线等。当前在日韩线上投入营运的集装箱船载箱量一般为600～ TEU，船舶吨位在1万～1.3万吨级，吃水在7～8 m，船长一般不超过180 m；印巴线营运集装箱船载箱量一般为～ TEU，船舶吨位在6万～8万吨级，吃水在10 m左右，船长一般在220～270 m。待头门港区融入浙江省港口联盟后，可申请分配近洋航线，形成宁波舟山港以远洋干线为主、台州地区适当配合以近洋支线辅助的格局；或是台州可适当给予运输企业港口使费补贴，吸引其加挂台州港口。

3.2.2 积极拓展内陆腹地

待甬金铁路接线各港区后，加上各公路接线，台州应本着“抓牢服务本地、向西推进”的策略，积极拓展金华、丽水、衢州等浙西腹地。在拥有完善的集疏运条件、丰富的集装箱航线后，台州港口可考虑在浙西腹地适当设立内陆无水港，并为当地出运工厂选择台州港出运集装箱提供通关手续方面的便利，吸引内陆货源。

3.3 便利的口岸政策，提高通关时效

高效、便利的通关环境需要海事、海关、国检、边防等4家口岸单位的通力合作和积极参与。港口间的竞争，也是口岸的竞争；因此，亟需进一步提高台州口岸的竞争能力，特别是口岸查验单位需积极推进口岸通关工作，采取有效措施提高查验能力和时效，保障货物顺畅通关。

3.4 发展对台中转贸易，突破受限格局

改变对宁波舟山港支线辅助的思路，将对台直航的地理优势作为发展契机，开通一条“台湾―台州”支线。台州港到基隆港的海上距离比台州港到宁波舟山港的海上距离稍短，台州进出口货物可以以台湾地区的港口（如基隆港）作为中转港再辐射到其他地方。在航线开通方式方面，可以与台湾地区4大集装箱运输企业合作，也可以自建船队投入运营。台州主要的貨源地集中在台州以南（占80%左右），通过台湾地区港口中转，既为台州、台湾两地争取了箱量，也为台州地区的货主提供了拓展市场的契机。

3.5 发展台州特色集装箱物流链，形成特色通道

开辟一条成熟、特色的物流链，形成台州港口与周边港口错位发展的格局，头门港区可依靠临港产业基地，配套发展冷链物流。政策方面，在交通运输部印发的《综合运输服务“十三五”发展规划》中，鼓励专业物流创新发展，包括冷链物流。市场需求方面，当下生鲜电商、生鲜进出口市场旺盛。台州以海正、仙居制药、华海制药、九州药业为首的制药类企业考虑到药品的运输质量保障，目前采取的是空运方式出货，如若发展冷链物流，可以提高这一部分货物的集装箱率。