柳电公司党建工作标准化建设的探索与实践

2016-03-10谢宝良凌莉琼

广西电业 2016年5期

·谢宝良　凌莉琼　黄　慧

柳电公司党建工作标准化建设的探索与实践

·谢宝良凌莉琼黄慧

柳州发电有限责任公司（以下简称：柳电公司）源于1916年由商人合资创建的柳州电灯公司，1994年由原柳州电厂3×12MW机组扩建、改制而来，现有2台总装机容量为440MW的热电联产机组，有“百年柳电”之美誉。近年来，随着广西电力工业迅猛发展，作为广西第一家热电联产企业，柳电公司坚持走“绿色循环经济”发展之路，着力打造“节能减排、安全环保和循环经济”三位一体的现代绿色热电企业。在公司转型升级攻坚战中，该公司党委以“夯实党建基础、塑造企业文化、推动科学发展”为主要目标，开展了党建标准化工作，使党的政治优势、组织优势和群众优势不断转化为企业科学发展的竞争优势，为促进企业又好又快发展注入了强劲动力。

一、柳电公司党建工作标准化建设的必要性

（一）党建工作标准化建设是党组织自身建设的需要

1、党员现状分析

柳电公司现有员工771人，其中，党员194人，占在岗员工总数的26.2%，男性党员135人，占党员总数的69.6%。党员学历结构：研究生3人，占1.55%；大学学历（包括专科）159人，占81.96%；中专及以下32人，占16.49%。年龄结构：35岁以下党员35人，占18%；36～45岁党员93人，占47.94%；46～54岁党员55人，占28.35%；55～59岁党员7人，占3.61%；60岁以上党员4人，占2.1%。少数民族党员56人，占党员总数的28.86%。

2、党建状况分析

该公司在岗党员按工作业务和职能分属为9个支部，其中，生产分场5个支部，职能部室3个支部，后勤行政事务部1个支部。各党支部在公司党委的领导下，在企业的转型升级发展中，围绕公司中心工作及重点任务，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，有效地促进了安全生产、经营管理等各项经济技术指标的完成。但受老企业习惯思维影响，党建工作也存在一些影响组织活力而亟待解决的问题：党支部自身建设缺乏创新性驱动力，在创新工作方法、拓宽工作思路、适应新形势下党建工作的要求方面显得动力不足；支部书记业务素质参差不齐或受重生产轻党建的观念影响；党支部工作缺乏系统性的建设和规范性的操作指导，党建工作存在泛化、浮化问题，支部党建工作开展缺乏主动性。这些问题一定程度上影响了党建工作与企业中心工作有机结合的成效。

为了克服党建工作存在的问题，破解党建工作难题，该公司大胆借鉴项目管理的做法，贯彻科学发展理念，积极探索党建标准化“项目化管理”模式。采用科学实践方法，将党建各项重点工作作为一个整体、发展的项目，以目标为导向，以方案化操作为要求，以进程控制为重点，以效果为归宿，集中最佳资源，实行有效管理，提升工作效能，促进工作落实，打造工作品牌，使公司党建各项工作思路更加清晰、责任更加明确、推进更加有序、落实更加到位，该公司适应新常态的党建工作标准化建设思路适时推出。

（二）党建工作标准化建设是新形势下企业发展的需要

党的十八大报告首次提出了“三型政党”，即“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”，是对新形势下党建经验的科学总结，也是对提高党建科学化水平提出的崭新要求。习近平指出，当前国有企业改革发展正处在一个新的阶段，越是这样的时候越要毫不动摇地坚持党对国有企业的领导，越要以改革创新精神加强和改进国有企业党的建设，越要充分发挥国有企业党组织的政治核心作用。当前，集团公司提出了“产融结合、双轮驱动”的创新战略和“一百双千”的奋斗目标，打响了柳电“节能减排、安全环保和循环经济”三位一体的现代绿色热电企业的转型升级攻坚战。在当前改革的攻坚阶段和发展的关键时期，柳电公司面临着巨大的内外考验。从外部看，随着2014年经济和社会用电需求放缓、水电出力创历史新高、火电企业长期单机低负荷运行的延续，2015年国内经济仍然处于增速放缓、用电负荷增幅缩小态势，加上2014年底龙滩水库蓄水量大、2015年下半年防城港核电投产、云南水电入桂等不利因素，2015年，柳电公司的上网电量仍受到较大影响。并且，由于热电联产的有关政策（如小锅炉的关停等）未得到有效的落实，该公司供热市场的开拓阻力较大。内部看，一方面，运营20年的柳电公司两台220MW机组设备老化、机组规模小、市场竞争力处于弱势；另一方面，十八大以来，深化国企改革紧随全面改革的步伐，公司竞争力、发展方向问题成为员工心中之患。在柳电生存发展面临诸多困难面前，随着员工文化观念、价值取向等一系列多样化的日趋发展，党的组织工作面临许多新情况、新课题，对企业的党建工作提出了新的、更高的要求。面对新阶段、新形势和新任务，必须从大局出发，从加强党的执政能力建设的高度，充分认识新形势下加强和改进企业党建工作，是促进企业改革发展稳定，大力推进体制、技术和管理创新，不断提升竞争力的需要；是深入贯彻落实科学发展观，以改革创新的精神加强企业党组织自身建设，全面推进党的建设新的伟大工程的客观要求。增强党组织活力，党建引领促发展成为柳电公司党建工作重心，党建工作标准化建设成为公司党建工作的重要抓手。通过推行党建标准化建设，推进党支部基础管理规范，突出党建活动特色化，提升基层党务管理水平，增强企业党组织的创造力、凝聚力、战斗力，进一步发挥党的政治核心作用，有效地助推企业科学发展。

二、柳电公司党建工作标准化建设做法

柳电公司坚持以加强党的基层组织建设和先进性建设为主线，以群众路线教育实践活动和党的廉政建设为动力、百年柳电企业文化活动为抓手，按照党要管党、从严治党的方针和“围绕生产抓党建，抓好党建促生产”的思路，开展党支部党建工作标准化建设，以订标准、抓落地、出成效三部曲积极探索和实践。

（一）订标准该公司经过充分调研，开展多次讨论，本着党建工作有章可循，标准体现可操作性和实效性，制订印发了《广西柳州发电有限责任公司党建工作标准化建设考核制度》《广西柳州发电有限责任公司民主评议党员标准化制度》《党支部标准化建设工作手册》，支部党建工作开展有目标、有措施、有方法。2015年是柳电公司打造党建工作品牌的落地年，公司党委着力在加强党建工作标准化、特色化“两化”建设，促进公司党建工作科学化水平提升方面下大功夫，通过开展考核和民主评议党员推进党建工作标准化；通过“培育先进树立典型”、“点题党课”、“百年柳电”企业文化等特色活动推进党建工作特色化。同时，通过建章立制，确保活动开展的长效性，不断扩大“两化”（标准化、特色化）活动影响力。

（二）抓落地该公司以党建工作模块化管理方式，通过“班子建设标准化、制度台帐标准化、阵地建设标准化、日常工作标准化和活动组织标准化”，明确职责和任务，抓好支部党建工作标准化建设的落地。

1、班子建设标准化开展基层党支部班子标准化建设，是推进党支部标准化建设的根本。一是立足工作实际，根据工作界面，科学设置基层党支部，以促进责任落实；二是加强党支部组织建设的领导，配齐配强支部领导班子，选派有政治责任感、组织能力强、素质好的干部专职或兼任党支部书记职务，支部委员增补严格按程序选举产生；三是加强支部班子的思想建设，组织党员干部定期学习党的方针政策和法律法规等知识，不断提高理论水平、政策水平和思想政治素质，增强支部班子成员同上级党组织保持一致的自觉性；四是加强支部班子作风建设，主要是培养班子成员深入实际调查研究的作风，密切联系群众的作风，理论联系实际的作风，批评和自我批评的作风，雷厉风行狠抓落实的作风；五是坚持民主集中制度、分工负责制度、廉洁自律制度等，用制度规范支部班子成员的工作和行为；六是强化党员教育培训，制定实施党员干部教育培训学习计划，提升学习能力、业务能力、创新能力、管理能力，推动发展能力。

2、制度台帐标准化加强基层党支部制度标准化建设，是推进党支部标准化建设的重点。根据《党章》和上级党组织有关规定，结合部门实际情况，建立健全与党支部工作有关的各项管理制度、工作制度和相关档案资料。如建立健全、修订完善《党支部“三会一课”实施办法》《民主评议党员工作制度》《党费收缴、管理和使用制度》《党组织工作条例》《党支部工作目标考核办法》《发展党员工作制度》等各项党务工作管理制度；对各类记录、文件、计划、总结等进行统一规定。同时，加大宣传和导向力度，强化制度宣贯执行。严格按制度落实各项工作，形成细化分工、责任到位、相互监督、严格执行的工作机制。

3、阵地建设标准化开展基层党支部阵地标准化建设，是推进党支部标准化建设的保证。对有条件的基层党支部创建党员活动室，对不具备创建党员活动室或会议室的支部在办公室进行阵地建设。通过统一标准设立固定的党支部活动室，进行组织生活、“三会一课”及其他党员教育活动和相互交流，室内悬挂党旗，张贴入党誓词、党的纪律、党员的权利和义务、发展党员工作流程图、党支部和支部委员会职责等，合理布局，保障党支部工作正常化及党群活动规范化。同时，配备《百年柳电》等相关报刊，陈列荣誉锦旗、奖杯、证书等；添置各类宣传、教育、活动等设施，及时对党内各项重大事件、支部工作目标规划、奖罚惩处决定等内容进行公开，自觉接受党员监督，充分征求党员意见，调动基层党员主观能动性，增强党员参政议政意识。通过阵地标准化建设，把支部建成党员政治诉求的平台、情感倾诉的场所、能力提高的基地。

4、日常工作标准化加强基层党支部工作流程标准化建设，是加强党支部标准化建设的核心。一是严格按照执行发展党员流程，加强对申请入党人员的教育培养，接收为预备党员的程序，预备党员的教育、考察，预备党员转正等，做好党员发展工作；二是坚持党员学习教育制度，引导党员自身加强党性修养，保持共产党员先进性，做到学习教育有计划、有安排、有检查，重点突出，形式多样，效果明显；三是做好党员的党籍管理，及时转接组织关系，党员名册台帐等与实际相符，坚持年度党员民主评议，按相关规定对党员进行考核和奖励；四是按时、按需召开支部党员大会、党支部委员会议、党组织生活会、党小组会等会议；五是密切联系群众，经常了解员工对党员、党的工作的批评和意见，维护员工的正当权利和利益，做好员工的思想工作。

5、活动组织标准化加强开展基层党支部活动组织标准化建设，是推进党支部标准化建设的关键。认真开展党的组织生活，严格落实“三会一课”制度：每季度至少一次支部党员大会、支委会、党小组会，每半年一次党课，每年召开一次民主生活会，搞好民主评议党员活动工作。定期分析党员的思想、工作及发挥作用情况，认真开展批评与自我批评，有针对性的做好党员的教育管理工作。围绕中心工作及重点任务，有针对性地开展党内主题实践活动，促进安全生产、经营管理等各项经济技术指标的完成。充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，对“急、难、险、重”任务，要克服困难，发动党员努力完成，组织开展党员突击队、党员亮牌示范工程、青年突击队等活动。积极开展党内帮扶活动，促进党员之间互相关心、互相帮助，组织义务奉献等。

（三）出成效柳电公司党建工作标准化建设取得了一定成效，增强了党组织凝聚力和活力，提高了公司党建工作科学化水平，服务企业科学发展。

1.党建工作越来越量化该公司编印使用《党支部标准化建设工作手册》，把党建工作的“软任务”分解成可考量、可测评、可检验的“硬指标”，支部每年分上半年和下半年进行自评，公司党委每年年底对支部党建工作进行全面考评，考评结果作为评选优秀党支部的主要依据，真正实现了党建工作的系统化、规范化和制度化管理。

2.党建工作越来越规范标准化创建工作使支部各项工作迈入制度化、规范化和程序化的轨道，各支部基础工作做到资料齐全、制度健全、存放整齐，日常工作有条不紊，各项工作有章可循。

3.党建工作与企业生产经营工作结合越来越紧密为促进支部建设项目化管理的有形化，各支部组织开展了“党员挂牌上岗”、“一个党支部一个责任区、一个党员一个责任岗”等系列主题活动，激发了党组织和广大党员创先进、争优秀的工作热情，发挥了党员安全卫士的作用，党员做到身边无违章、无事故，带动职工做到“三不伤害”，有力地促进了该公司安全生产目标的实现。2015年10底，公司实现连续安全生产4271天。

4.党建工作越来越有活力在党建引领下，该公司贯彻集团公司一体多元文化体系，传承并发扬“百年柳电”的良好文化，组织职工参加“百年柳电·运动促健康，凝心增活力”系列文体活动、文化活动、知识抢答赛以及各种群众团体协会活动等，切实增强了职工的凝聚力、责任感和自豪感。

该公司专职支部书记“上讲台，讲党课”比赛、“点题党课”活动的开展推进了党建特色品牌建设；“百年柳电十大出彩柳电人评选”系列活动引领了学先进、争先进的新风尚，支部工作开展有目标，呈现了主动性。

该公司坚持每月出版一期《百年柳电》内刊，各支部投稿量节节攀升；在投资集团网、广投集团报等登载宣传稿件近300篇；与柳州日报等党报媒体合作专题策划，在《柳州日报》《柳州晚报》连续5次专题宣传报道该公司循环经济、节能减排成效，提高了公司的美誉度。通过以上各种宣传渠道，加强了公司对内对外宣传，树立了良好的形象，营造了企业和谐氛围，凝聚起实现公司“二次创业”腾飞的强大正能量。在党组织的感召下，自去年下半年开展党建标准化工作以来，共有5人向党组织递交了入党申请书，发展新党员10名，审批预备党员转正8名。

5.从严治党的力度越来越强公司党委将党风廉政建设工作与贯彻落实中央八项规定紧密结合，与党的群众路线教育实践活动回头看工作紧密结合，与落实“两个责任”紧密结合，与“三严三实”专题教育紧密结合，与推进公司三项制度改革紧密结合，增强了党员干部廉洁自律意识，提高了干部职工防范腐败的能力。

柳电公司坚持以标准化管理理念引导党建工作，在继承和发扬党建工作优良传统的基础上，创新和改进党建工作方法、机制，使公司党建工作按现代企业管理标准来推动和落实，真正把企业党建的“软制度”变成“硬指标”，把企业党建工作由“虚”做“实”，保证了基层党组织各项功能的发挥以及党员旗帜作用的体现，保证了各级党组织能规范地参与企业重大决策和管理工作，促使企业党组织更好地融入生产经营的中心工作，参与管理，推动企业科学发展。2014年，该公司荣获集团公司第一批企业文化建设达标单位，并获柳州市创建“企业党建示范城”活动“四星级党组织”称号。

三、党建工作标准化建设实践中存在的问题

（一）在阵地标准化建设方面，由于各党支部党员活动场所情况不一，因此，阵地标准化建设还需要根据基层党支部的实际情况因地制宜，完善党支部基础建设。

（二）由于党建工作标准化建设尚处在探索实践阶段，要完全达到标准化建设的层次和规格，在活动场所设施的落实上还不能实现一蹴而就、一步到位，还需在实践中不断调整完善。

（三）各支部工作性质的不同决定了党支部工作的侧重点也有不同，也许检修党支部侧重于创建党员精品工程，运行党支部侧重于党员运行小指标竞赛，部室第一党支部侧重于党员的廉政建设等等，还需要各支部更好地根据本支部特点，探索党建工作与生产工作的结合点，不断推进支部党建工作标准化建设，更好地服务企业中心工作。

四、党建工作标准化建设的几点启示体会

公司党委应通过强化学习认识、强化宣传引导、强化特色创新、强化落实整改的“四强化”，将党建工作标准化建设落到实处，有效激发党建工作活力，促进企业向好发展。

（一）强化学习认识，掌握党建标准化建设的工作方法。为进一步统一思想，加深了解，尽快掌握党建标准化建设的工作方法，要经常召集党支部书记共同探讨如何加快支部党建工作标准化建设。同时，加强对支部书记的培训，促进支部党建工作标准化建设，不断增强党支部的战斗力和凝聚力。

（二）强化宣传引导，规范开展党建工作标准化建设。为让党建标准化工作更加深入人心，党支部应注重在党员中的宣传引导，通过召开党员大会、党课学习等途径，让广大党员正确理解党建工作标准化建设，明确标准化建设在党建工作中的重要意义和目的，严格按照党支部管理工作标准要求进行记录，确保党建标准化建设工作在支部内部有效、规范开展。

（三）强化特色创新，扎实推进党建工作标准化建设。在党建工作标准化实施过程中，根据公司工作实际，在严格执行标准化要求的基础上强化特色创新，将党建工作与企业的任务目标紧密结合起来开展主题实践活动，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，营造公司和谐稳定氛围，扎实推进党建工作标准化建设。

（四）强化整改落实，实现党建工作标准化建设闭环管理。严格按照PDCA循环的方法，通过自我剖析、数据分析等手段，不断进行自我发现、自我纠正、自我改进、自我评价、自我创新，及时进行整改，让党建工作精确“归位”，体现出“规范运作、过程控制、检查考核、持续改进”的运作要求，确保每项工作都能扎扎实实地落在实处，实现闭环管理，确保党建工作科学系统、有序运行，形成长效机制。