切实发挥养殖业精准扶贫主导产业作用

黄仲

（湖南省郴州市畜牧兽医水产局，湖南郴州423000）

切实发挥养殖业精准扶贫主导产业作用

黄仲

（湖南省郴州市畜牧兽医水产局，湖南郴州423000）

文章从分析湖南郴州发展现代养殖业、推动养殖业与精准扶贫的优势出发，提出了“接地气、贴实际、重销路”选择精准养殖项目，通过“龙头带动、示范推动、合作联动”推动精准养殖项目，通过“集中整合力量、培训实用技术、推广有效合作方式”创新养殖业精准扶贫措施，切实发挥养殖业精准扶贫主导产业作用。

养殖业；产业化；精准扶贫；农产品；市场

如何“打赢攻坚战，合力建小康，努力走出一条精准务实的脱贫致富之路”？就是要加快推进养殖业产业化现代化，服务区域经济新增长极建设；就是要发挥养殖业最贴近贫困群众的优势，在精准扶贫、精准脱贫上发挥主项目、主阵地作用，成为精准扶贫的主导产业。

1 发挥养殖业精准扶贫优势

发展现代养殖业、推动养殖业与精准扶贫，郴州有优势。一是政策优势。近年，我省对郴州养殖业发展的支持逐年加大，养殖业项目资金逐年增加。2016年省政府《关于加快转型升级推进现代畜牧业发展的意见》明确全省畜禽养殖向湘西、湘南地区转移。各级各部门对养殖业精准扶贫措施新、力度大。省农委、省扶贫办将养殖业列为产业扶贫优势产业，明确草食牧业、特色家禽、高效水产特别是稻田综合种养为重点扶持对象；省畜牧水产局驻点桂东实施养殖业精准扶贫；郴州市委书记、市长多次专题调研大型龙头养殖企业，要求各级政府和部门积极支持养殖企业发展，支持养殖企业发挥产业优势带动贫困户致富。二是资源优势。郴州以丘陵山区为主，境内有703万亩草山资源，冷水资源、温泉资源丰富，适宜发展适度规模养殖、生态养殖、高效特色渔业养殖。特别是丰富的温泉资源，对不受季节限制育苗育种优势明显。三是产业优势。经过多年发展，郴州养殖业已具备较好的产业发展基础，先后引进正邦、正大、温氏等一批国内大型养殖企业落户，培育临武舜华鸭业、桂阳新湘农、宜章福鹅、资兴良美鲟龙鱼等市级以上龙头企业40多家，其中国家级龙头企业2家，金晋农牧是全国仅有的2家蛋鸡上市公司之一，初步形成临武鸭、东江鱼、“湘南红牛”、黑山羊、“跑跑猪”、莽山黑豚、鲟龙鱼、银鱼、三文鱼、禾花鱼、小龙虾、台湾泥鳅等特色鲜明、产销对路的优势产品。四是与贫困群众结合紧密优势。相对其它产业，发展生态养殖业门槛较低、回报期短、销售顺畅、技术易于掌握，易复制推广。加之郴州贫困地区多为山区，林地、草地、水田资源丰富，养殖业与林业相结合，可发展林下养殖，以养定种、以种定养、种养平衡，为油茶果木蔬菜等种植业提供价廉质优的有机肥。养殖业与水稻种植相结合，可发展稻田综合种养。利用山区生态原始、绿水清山的优势，可发展生态养殖+休闲旅游观光、特色养殖+特色餐饮的庄园经济等。同时，畜牧部门的动物防疫员、科技推广员、技术指导员，常年直接服务群众，联系紧密，具有“人和”优势。全市畜牧系统要积极响应中央精准扶贫战略，认真落实省市精准扶贫工作部署，围绕养殖业精准扶贫项目，投入精力财力，发挥优势，举力打赢精准扶贫攻坚战。

2 选准养殖业精准扶贫项目

选准项目是关键。项目不适宜，不仅不能扶贫，反而容易因产销不对路、项目“水土不服”等导致项目失败，劳民伤财，使群众心寒。精准扶贫首先必须精准选择项目。

2.1 要接地气，尊重群众意愿

不搞长官意志，少用行政命令，充分听取群众意见，增加群众的决策参与度，充分调动群众积极性，变政府“要我养什么”为群众“我要养什么”，发挥群众脱贫的“内因”作用。

2.2 要贴实际，结合当地资源

因势利导，就地取材，以最小的扶贫成本，追求最好的扶贫效益。比如，有草地资源的地方重点发展草食牧业；有冷水田资源的地方发展稻田综合种养；有传统优势产业和养殖习惯的地方，引导发展“一乡一品”、“一地一品”。

2.3 要重销路，遵循市场规律

市场是生产的指挥棒。养殖业精准扶贫项目，产销对路是根本，就是要有较高的比较效益。不仅考虑当前销路，还要考虑今后市场需求。要鼓励企业自主闯市场，引导紧跟当前市场消费观念从“吃得饱”到“吃得好”转变，紧密结合养殖业供给侧结构性改革，走特色、个性、精品、生态化发展之路，主推“湘南红牛”、黑山羊、莽山黑豚等特色猪养殖，禾花鱼、小龙虾、台湾泥鳅等特色渔业养殖，临武鸭、宜章福鹅等特色家禽养殖。

3 发展养殖业精准推动

一是龙头带动。开展“百企帮万户精准扶贫行动”，鼓励养殖龙头企业与贫困村、贫困户结对，定点帮扶，以龙头企业的资金、技术、信息、管理、市场渠道优势，与贫困户的小额资金、闲散劳力、闲置土地有机结合起来，通过“公司+基地+农户”、“代养”、“寄养”和“托养”等方式，紧密利益联结、赢取市场，增强企业扶贫辐射带动力，增强企业扶贫可持续性，使龙头企业成为带动贫困户脱贫的“领头雁”。当前，郴州正推进以北湖湘源为龙头带动贫困户发展肉牛产业、以宜章福鹅为龙头带动发展朗德灰天鹅产业、以郴州穗丰为龙头带动发展黑山羊产业，既解决了贫困户的技术、销售问题，又解决了企业壮大发展的土地和饲养密度制约等问题，效果良好。

二是示范推动。实施精准扶贫项目，榜样示范是推力，通过建示范基地，增强群众信心。在养殖新技术、新品种推广过程中，难免出现群众积极性不高、发展信心不足等困惑，其重要原因是群众无“样”可学。今年，郴州在禾花鱼养殖基地举办稻田综合种养现场培训，参训养殖户远超预期。经培训，各地禾花鱼稻鱼共生示范点的稻田整理、田埂整固等前期工作推进顺利。当前及今后一段时期，郴州要重点抓好宜章洪成小龙虾热水育苗基地、北湖宜章等5个禾花鱼稻鱼共生、安仁宏远等5个巨菌草种植、北湖湘源等“湘南红牛”、永兴穗丰黑山羊等养殖示范基地建设，组织养殖户学习交流，发挥典型示范带动作用。

三是合作联动。按照自愿原则，引导贫困养殖户组建或加入专业合作经济组织，或以整村整组模式，统一技术和生产管理，实现资源共享，拓展销售渠道，变单打独斗为集团作战，变各自为战为抱团销售，提高抗打击、抗风险能力，巩固扶贫成果。当前全市养殖业合作社440家，既要用好存量，更要做好增量，力求“十三五”全市养殖专业合作达520个以上，实现组织严密、实体经营、高质管理、双向共赢。

4 创新养殖业精准扶贫措施

一是集中整合力量。要正视养殖业资金项目总体偏少的现实，改变项目资金“撒胡椒面式”扶贫，杜绝低质低效，有效整合市县两级养殖业项目资金，集中力量办大事，实行资金项目向扶贫产业倾斜，向贫困村倾斜，聚力到有志扶贫的龙头企业，聚力到草食牧业、特色畜禽、高效渔业等扶贫龙头产业，在推动养殖产业发展的同时，发挥项目资金扶贫最大作用。

二是培训实用技术。“千金在手，不如一技傍身”、“授人以鱼不如授人以渔”。贫困户难脱贫，缺乏一技之长是重要原因之一。如“禾花鱼”养殖，在郴州山区都有养殖传统，但多未形成产业，重要原因是养殖理念和技术落后。既使是“禾花鱼”养殖较好的北湖永春山区，大多村民仍坚持“人放天养”的传统生产方式，亩产仅10～15kg。若采用科学养殖方式，在保持口味品质的基础上，亩产可提高到30kg以上，亩增收1 200多元。近年，该市开办的肉牛品改、稻田综合种养、优质牧草种植、动物防疫等方面培训，都把培训地点放在养殖场，重实践操作能力，让参训人员学到硬功夫。要深入开展基层推广体系建设、千名科技人员下基层活动、科技特派员活动、冬春农业科技大培训，通过“一对一”、“手把手”培训，加强科技示范带动，让贫困群众掌握1～2门脱贫技术，为彻底脱贫提供技术保障。

三是推广有效合作方式。企业是养殖业扶贫的龙头。在开展草食牧业产业扶贫工作中，北湖区政府与湘源牧业公司积极探索，实行“公司+合作社+基地+贫困户”养殖模式，充分发挥公司的品牌、经营、技术等优势，带动贫困户养牛脱贫。该模式由贫困户自愿申请扶贫贷款资金3～5万，由公司代养肉牛（有条件的贫困户可自养），实行统一购牛、统一饲养、统一回收，公司承担扶贫贷款还贷、贫困户利润保底。现已初步形成北湖区肉牛“代养”精准扶贫经验，合作贫困户200多户，并在桂东、汝城进行推广。该模式在有效帮助贫困户脱贫的同时，充分发挥资金集聚效应，助推了养殖业龙头企业持续壮大发展。

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1006-4907（2016）05-0001-02

10.3969/j.issn.1006-4907.2016.05.001

2016-09-12