教育产业化的主导者，政府OR市场？

王丽丽

摘 要：教育关系一个人发展的未来，一个国家的命运，一个民族的根基。教育是社会发展十分重要的环节。教育的发展直接影响一个社会的和谐运行和发展。因此，教育的发展方向就是社会进步的动力之一。

关键词：教育产业化；国家调控；市场选择；职业教育

产业化是指某种产业在市场经济条件下，以行业需求为导向，以实现效益为目标，依靠专业服务和质量管理，形成的系列化和品牌化的经营方式和组织形式。

“教育产业化”自1999年6月全国教育工作会议后在高校全面推行，高校扩招，以此为大幕，我国的教育开始走向了产业化。至今已有十多年的时间，教育改革一直是全社会关注的焦点。

对于教育而言，并不像商品服务的其他产业那么简单，它有着自身的特殊性，教育作为社会公共性资源，具有公益的性质。所以教育的产业化就不会如同其他产业一样，必须根据实际情况做出具体措施。

对于教育产业化主导者，应该是是政府或者是市场？我的看法是，既然是产业化，那么在一定程度上也就意味着专业化，所以不同的发展阶段，不同的教育程度，不同的教育层次等各个环节就是不一样的，应该根据实际情况各有所侧重。例如对于基础阶段的教育必须由政府去管理，去配置资源，协调不同地区、城乡之间的发展，因为这是关系到国之根基，社会发展根基的。市场由于其自身的局限性，所以不能任由其完成对基础教育的调节。

而对于高等教育，因其是完成社会成员选择的自身发展的发展教育，是由自身条件允许或需求的资源，所以可以适当的市场化操作。可以利用市场的有利机制去激发这一市场，优胜劣汰，使高等教育的办学水平能够不断提升。当然这里主要是指高等教育对于经济市场的支持一方面。

从实际情况来看，教育产业化是一个动态的过程，单方面的主导不可能解决所有的问题。

在我国，教育的改革政府是主导者，重大的改革举措都是由教育部门直接领导。前不久，国家教育部发布高校改革的消息，称国家普通高等院校1200所学校中，将有600多所转向职业教育，培养技能应用型人才，这一举措，将有利于调整我国教育产业结构，有利于缩小高等教育与人才市场需求的差距，满足实际的需求。对于个人而言，也可以有更多元的选择，可以更早的为职业生涯做出规划。当然最终成效如何，还是要看市场和社会的反应。

从教育改革的所需来看，这是关键性的一步。高校的转型直接影响到高考制度的改革，从高考一定终生，到自主招生都是如此，高校的教学活动一直都是高考的导航者。一方面能够更好地推动我国的教育改革，另一方面也是实现我国高等教育人才培养与市场需求的实际需要。但是由于长期的惯常思想观念的影响，不少人对职业教育存在偏见。对于职业这一概念有很多的误解，市场经济的职业理念还没有深入人心。社会成员对于职业学校的学生不够重视或重视。当然职业教育本身也存在很多的问题。当下职业教育的发展与改革，也是我国教育发展改革重要的一环。

对于当前我国职业教育的发展，我的建议是：

首先，大力宣传职业教育，提高社会对职业教育的认可度。在我国社会对职业教育的认可度是很低的，很多人对职业教育持有鄙视态度，因此我们必须加大职业教育的宣传力度，让全社会了解职业教育，关注职业教育，支持职业教育的发展，提高职业教育的社会认可度。

其次，在政府，充分发挥其在职业教育中的主导作用，加大对职业教育的管理。在我国，很多企业着眼于眼前的利益，不愿在职业培训上花过多费用。如何使企业积极主动的参与到职业教育中来，大力推进校企合作，政府在此方面应充分发挥主导作用，制定相应的法律法规加大校企合作的力度，校企合作是我国职业教育改革和发展的方向，是职业学校生存和发展的迫切需要。

第三，加强职业学校师资队伍建设。在我国，职校教师大部分毕业于师范院校，大部分实习教师尤其是专业课教师毕业后只会讲理论，没有相关的实践经验传授学生技能，职业学校必须投入经费对专业教师进行实践技能的培训，因此在培养职业学校专业教师时不仅进行理论传授，而且要进行实践技能训练，以培养毕业时即合格的专业教师。

第四，学习欧洲先进的人才培养模式。在德国，职业教育的部分教学是在企业内部或“生产车间”式的教室中进行的，学生将所学的知识学以致用，在实践中总结经验教训，验证所学理论，这种培养模式培养出来的人才毕业之前就可以胜任所从事的工作，这种方式让学生所学到的知识学生将终生受益，大大缩短了学生毕业后由学校转向社会的过渡期。而我国的职业教育大部分教学任务是在教室中进行的，主要侧重理论知识的传授，学生在经过两到三年的理论学习后进行实习，将所学理论知识转换为实际应用技能往往需要一到两年的漫长过程，而且需要在实习期间重新学习各种各样的实用技能，提高工作效率。

最后，锐意改革专业设置和教学内容。从总体来看，我国职校所采用的教材普遍偏深、偏难，内容上太过于注重理论知识讲授，而实践应用的比重较小。这些教材一般偏重于理论的阐述，实践应用或动手指导的内容较少，再加上现有的职校教师绝大部分都是来自于工科院校，这样教师在备课的过程中都会无意中以自己所学过的大学教材做参考，这又使得教学内容无形中又上了一个台阶，形成了目前教学中理论课“偏深、偏难”的问题，减弱了对学生动手能力的培训。而在德国，职业学校的教师都是经过千锤百炼的，实践经验丰富，对学生的动手指导更是步步到位；而理论课的讲授是为了更好地指导实践。

教育产业的发展，不论是政府主导还是市场主导，都有成功的经验和不可不承认的缺陷。只有把两者做一适当的统合，才可能做到尽善尽美。