2015地方反腐，查处超千名厅官

徐浩程

为干部澄清问题与保持反腐败高压态势并不矛盾。而且纪委为干部澄清问题，也不简单，要层层把关。

去 年年初，中央纪委网站刊登文章喊话说，反腐败工作“不能像深深的海洋，表面上九级风浪，下面却纹丝不动。”

舆论将此解读为中央纪委对地方纪委的敲打。那敲打之后，2015年各地反腐败“成绩”如何呢？

截至今年1月，内地31个省市区均公布了各自去年工作情况，其中有几点值得注意：

查处厅级干部数量，广东再居首位

据廉政瞭望记者统计，2015年除黑龙江、内蒙古、山东等9个省市区没有明确公布数据外，其余23个省市区共查处厅官1100人以上。这差不多是2014年600多名厅官的一倍。而查阅2003年至2013年的反腐资料可以发现，全国范围每年落马的厅官总数多在200人以下。

在这1000多人中，最多的还是广东。2013年广东查处厅级干部38人；2014年查处95人；2015年立案查处170人，20个地市均有省管干部被立案。

发力为干部澄清问题

对信访举报，有问题的就立案审查，没有问题、反映失实的就予以澄清了结。这本是正常的工作，纪委一直在做，但十八大后，很多地方“羞于”谈这个，即便做了也不明说。

“当然，有些地方不愿担当，即便知道反映失实，怕这个干部今后要真出问题了，不好处理，就把一些线索暂存处理。”一名纪委干部告诉记者。

如今，随着各地纪委对十八大以来暂存问题线索的清查，以及“四种形态”提出，今年至少有10个省市区重提为干部澄清问题。

这与保持反腐败高压态势并不矛盾，而且纪委为干部澄清问题，也不简单，要层层把关。

一名纪委干部告诉记者，“澄清首先要认定举报为‘不实信件。这个可不容易，有时候要把审理室等聚在一起去‘挑刺，比如问题定性是否准确、取证流程是否合法、调查报告是否‘言之有据等。”

确定为不实举报后，被举报人可以提出澄清申请，有时候纪委也会根据具体情况，征询被举报人意见后进行澄清。

“澄清范围不一定，主要是以社会影响、被举报人征询意见等为参考依据。有些只在小范围内澄清，比如被举报人单位，或者住地，那就可以通过张贴告示、召开党员大会、群众代表座谈会等形式进行。有些则需要在更大的范围内澄清，那就可能要通过召开新闻发布会、工作网站通报和网络发帖等形式进行。”上述纪检干部称。

部分地区反腐突然提速

一名纪检系统干部告诉记者，从2015年地方反腐情况来看，影响地方反腐败速度的，目前主要还是三大因素：压力传导到位了、重要干部落马了、纪委书记调整了。

压力要传到位，必须动真格，比如通报。

2014年，陕西有些地方纪委有“零查办”现象。去年9月，陕西省纪委专门约谈了一个工作不力的市纪委的主要领导，通报批评20个“零查处”的县区纪委，并责成各地约谈督促。

榆林市纪委约谈了“零查处”的某县纪委班子全体成员。约谈后，该县纪委痛下决心整改，年底时工作走到全市前列。

重要干部落马后，反腐提速的地方不少，比如福建。

在福建原省长苏树林被查后，福建反腐显骤然提速之势。盘点福建省纪委监察厅官网“纪律审查”专栏发布的信息可见，从苏树林被查消息公布半个月来，福建已有6名厅官被开除党籍、撤销行政职务或移送司法机关处理。

纪委书记的变化也是影响反腐速度的因素。2015年下半年，国家预防腐败局副局长傅奎空降湖南省纪委书记后，湖南反腐明显提速，到年底，立案15039件，处分15623人，其中厅级干部91人。下半年湖南立案、处分等相当于上半年的2倍。

落马厅官所在领域渐趋分散

2014年地方反腐最大的特点之一是“塌方式腐败”，落马厅官基本上集中在一个地市或者行业。

这一现象在2015年有转变的迹象。

比如，广东20个地市均有省管干部被立案。记者梳理了河南去年公布的23名落马厅官，除了安阳新区管委会原主任王春安、安阳原市委常委薛蒙林之外，其他再没有同在一个地市或者一个行业的情况。

上述市纪委干部分析称，这也许存在两种可能。

第一种可能是地方的“塌方式腐败”得到扭转。山西省纪委就称，山西系统性塌方式腐败的被动局面和负面形象明显扭转，腐败蔓延势头得到有效遏制。

另一种可能是经过此前集中查处后，各地纪委正在开辟“新战场”。

“‘重灾区也有查清楚的一天。如果这种分散现象是各地查清楚了此前的‘重灾区后，进入发现新案源的阶段，那‘塌方式腐败在今年还会出现。”上述市纪委干部称，到底是哪种可能，值得继续关注。