农村职教人才培养：吻合度调查与改革建议

【摘要】对苏北农村21家企业的调查显示，在加快转方式调结构，以适应经济发展新常态的今天，以中职教育为主体的农村职教人才培养没有跟上经济社会发展的步伐，与经济社会需求的吻合度上出现偏差，这是影响当前农村职教健康发展的瓶颈所在。为此，我们要从农村职教的实际出发，以提高人才培养与市场需求的吻合度为目标，创新手段，依据当前行业企业对应用型人才的需求和推进中、高等职业教育紧密衔接的需要，变革农村职教人才培养模式。

【关键词】经济发展新常态;企业应用型人才;农村职教;人才培养

【中图分类号】G719  【文献标志码】A  【文章编号】1005-6009（2016）04-0019-04

【作者简介】谢革新，江苏省江都中等专业学校（江苏扬州，225200）综合科科长，高级讲师，研究方向为农村职业教育、教育社会学。

一、缘起

众所周知，一个时期以来，职业教育特别是以中职教育为主体的农村职教仍在艰难中前行。我们认为，造成当前农村职教发展步履维艰的根本原因，正是2014年国务院印发的《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（以下简称《决定》）中所指出的，“当前职业教育还不能完全适应经济社会发展的需要”。[1]“适应经济社会发展的需要”是职业教育走出困境、健康发展的必由之路。

农村职教的主体是中职教育，它地处农村，为区域经济发展培养适用人才。农村职教是整个职教的重要基础，农村职教的发展事关整个职业教育的健康发展。当前，农村职教的人才培养与经济社会发展需求的差距究竟在哪里？差距有多大？这是农村职教工作者寻求问题解决的第一步。在江苏省职业技术教育学会组织下，笔者于2014年8～10月间深入苏中地区的扬州、泰州两市境内的21家大中型企业，开展企业应用型人才状况的调查研究。本次调查的对象为21家企业的领导人和人力资源部、技术部、研发部、车间等企业管理层负责人，调查共涉及50670名企业员工。调查共开展实地调研访谈21次，发放问卷400份，回收问卷292份，其中有效问卷254份，问卷有效率为86.9%。问卷调查三个层面的问题：一是企业应用型人才现状，二是企业应用型人才愿景，三是企业对包括中职教育、高职教育、普通大学教育（包括本科、大专）和普通中学教育（包括高中、初中）四类不同教育培养的应用型人才的评价。调查力图通过了解企业对具有四类不同教育培养员工群体的岗位能力和岗位之外为岗位能力提供素质支撑的智力因素与非智力因素能力的映像、评价、愿景及比较，摸清当前农村中职教育人才培养方面存在的问题。

二、调研结果

1.岗位能力。对“安心本职工作”的评价结果依次为：大专本科38.28%、中职33.98%、高（初）中14.45%、高职13.28%;对“胜任本职工作”的评价结果依次为：大专本科50.79%、中职26.38%、高职15.75%、高（初）中7.09%。从这两项调查结果看，中职教育背景员工群体表现较好，仅次于大专本科。对“敬业精神很强”的评价结果依次为：高职72.84%、大专本科67.89%、中职61.79%、高（初）中45.59%，中职教育背景员工群体表现略欠，仅好于高中教育背景员工群体。对“岗位动手能力很强”的评价结果依次为：高职74.12%、中职67.26%、大专本科28.54%、高（初）中27.21%，中职教育背景员工群体表现次于高职教育背景员工群体。我们发现，虽然目前企业需求排第一位（占企业人才需求的49.61%）的仍是技能操作型人才，但是企业对招聘员工的学历层次要求排第一位的却是高职、大专（占48.42%），企业最主要最有效的应用型人才引进渠道是高校招聘（占39.30%）。这从侧面反映出目前中职教育在人才培养目标的主要方面——动手能力上并未完全达到人才培养要求，或者说并未完全满足企业的岗位需求。我们在调查中同时看到，在应用型人才培养方面，与企业深度合作机构排第一位的是高校（包括高职、大专、本科）（占68.90%），目前中职在与企业的深度合作、联合培养上相对欠缺。

2.智力因素能力。对“岗位继续学习能力很强”的评价结果依次为：大专本科86.71%、高职69.78%、中职50.30%、高（初）中39.46%。对“思考与创新能力”的评价结果依次为：大专本科64.88%、高职7.92%、高（初）中5.96%、中职3.83%。从上面结果中可以看出，在企业岗位继续学习能力、思考与创新能力上表现最优和对企业核心竞争力贡献最大的员工群体依次是普通本科、大专、高职，同时显示被企业所看重的应用型人才关键能力的认可度是和其受教育的层次、年限成正相关的。说明在转方式、调结构，经济发展进入新常态的今天，企业岗位人才的智力因素能力越来越关乎企业的核心竞争力，因而越来越被企业所青睐;同时还说明在这一新常态的新背景下，中职教育人才培养中的知识与能力结构单一、层次偏低和智力因素能力培养欠缺等问题凸显，中职毕业生缺乏技术含量高的岗位的就业竞争力和工作的可持续发展能力，这些都影响了中职教育的吸引力。

3.非智力因素能力。在对“完全能适应企业发展”的评价中，职业教育背景员工群体的得分仅为46.80%。在对“员工职业素养”评价所设置的5个选项中，职业教育背景员工的得分占比依次是：职业道德47.06%、专业知识17.25%、创新能力16.47%、团队意识15.69%、沟通与协作能力3.53%。从上述两项评价的结果中可见，虽然职业教育背景员工群体在非智力因素能力方面的职业道德上获得了充分的肯定，但是整体而言职教背景特别是中职教育背景的员工群体在非智力因素能力方面发展不尽如人意，在适应企业发展能力、沟通与协作能力和团队意识上的表现也不尽人意。说明中职教育毕业生的非智力因素能力较差，适应现代职场和企业发展的能力不够;同时反映出当前各地方中职校在非智力因素能力培养方面不平衡、有欠缺，对非智力因素能力的培养重视不够。

4.应用型人才对企业的吸引力。企业应用型人才的引进渠道主要是高校招聘应届毕业生（占39.30%）和人才市场中介招聘（占30.74%），合作职业学校上门推荐和网络招聘仅各占10%左右;企业对应用型人才培养深度合作机构的选择主要是高等职业院校（占39.37%）和本科高校（占29.53%），中专、中职学校仅占15.75%;企业引进应用型人才的学历层次要求的选择主要是高职、大专、本科及以上（占69.29%），中专、中职仅占28.35%。企业的上述选择反映出应用型人才对企业的吸引力，从这一调查结果可见当前中职教育发展中存在的主要问题是，其培养的人才吸引力较弱，受企业青睐度在降低，出口的空间在被压缩。

综上所述，在加快转方式、调结构、适应经济发展新常态的今天，人才培养没有跟上经济社会发展的步伐，与经济社会需求的吻合度上出现问题，这就是当前中职教育特别是农村职教发展的瓶颈所在。

三、背景

加快发展现代职业教育是国家层面推进职业教育发展做出的重大战略部署和顶层设计，是今后一个时期职业教育发展的纲领和指针。《决定》明确要求，要“以服务发展为宗旨”“充分发挥市场机制作用，……激发学校发展活力，促进职业教育与社会需求紧密对接”。当前我国经济发展已经进入了新常态，这是当前及今后一个时期职教发展的新背景。按照《决定》的要求，职教必须“以服务发展为宗旨”，因而必须在适应和服务于这一新背景的前提下实现发展，加快推进发展现代职业教育。按照《决定》的要求，要“推进中等和高等职业教育紧密衔接”，“到2020年，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系”。[2]

基于当前农村职教角度的审视和领会，结合《决定》的精神，笔者主要有两点认识。第一，在国家层面，《决定》中涉及的中职教育强调了两个对接：“促进职业教育与社会需求紧密对接”和“推进中等和高等职业教育紧密衔接”，两个对接是破解农村职教发展瓶颈的牛鼻子。首先，“促进职业教育与社会需求紧密对接”与“推进中等和高等职业教育紧密衔接”之间互为前提和依据。“促进职业教育与社会需求紧密对接”是“推进中等和高等职业教育紧密衔接”的前提和依据，因为“促进职业教育与社会需求紧密对接”即提高人才培养的吻合度，这是大力推进农村职教发展的出发点，要在这一出发点上推进和实现中高等职业教育紧密衔接，中高等职业教育紧密衔接必须符合与社会需求紧密对接的要求，必须放在与社会需求紧密对接中来实现。其次，“推进中等和高等职业教育紧密衔接”也是“促进职业教育与社会需求紧密对接”的前提和依据，因为“促进职业教育与社会需求紧密对接”是大力推进农村职教发展的最终落脚点，为了更好地服务于实现职业教育与社会需求紧密对接这一宗旨，在当前新背景下就必须着力提升应用型人才培养的质量，必须着力“推进中等和高等职业教育紧密衔接”。其次，“促进职业教育与社会需求紧密对接”和“推进中等和高等职业教育紧密衔接”是相辅相成的一个整体，它们都是“加快发展现代职业教育”不可或缺的前提和依据。第二，针对一个时期以来中职教育特别是以中职教育为主体的农村职教的人才培养与当前经济社会需求在吻合度上出现的偏差，我们认为只有变革才能突破，才能适应新常态这一新背景的要求;我们要从当前农村中等职业教育的实际和新常态的要求出发变革人才培养模式，在推进人才培养模式创新上做文章、寻出路。

为此，我们农村职教人和农村职教办学者应抓住国家推进中高等职业教育紧密衔接，构建现代职业教育体系，加快发展现代职业教育重大战略部署的有利契机，积极顺应这一趋势;依据新常态背景下行业企业对应用型人才的需求和推进中高等职业教育紧密衔接的需要，变革农村职教人才培养模式，提高人才培养吻合度。

四、对策

第一，在专业设置与课程设置上，“与社会需求紧密对接”，提高人才培养吻合度。一是在农村职教的专业设置上，参照研究最新版本的《产业结构调整指导目录》和《中等职业学校专业目录》，开展对当地政府部门、行业协会和行业企业应用型人才需求的广泛调研，紧跟地方经济转型发展的节奏，重点关注地方经济社会发展急需的、鼓励发展的产业和行业，紧贴产业、企业、职业岗位，结合建立、完善与高职人才培养相衔接贯通和农村职教自身办学优势设置专业，科学、准确地确定开设专业的人才培养目标和规格;压缩、撤并或撤销供大于求、技术含量低、薪酬待遇低、工作稳定性差的陈旧专业。二是在农村职教的课程设置上，依据农村职教各相关专业的培养目标和培养规格，通过深化与行业企业一体化合作，研究和对接职业标准、行业标准和岗位规范，贴近岗位实际工作过程，更新课程内容，调整课程结构;要把职业岗位所需的知识、技能和职业素养融入相关专业课程之中，将相关课程考试考核与职业技能鉴定合二为一，合并进行，使学生在取得毕业证书的同时，直接获得相应的职业资格证书，让学生、企业、学校三方均受益;针对农村职校学生文化基础和学习能力参差不齐的特殊性，在课程设置上要体现分层教学思想，每个专业的课程都可依据课程的特点和学生学习的基础进行分层，分别制订两个或多个层次的课程设置方案。三是在农村职教的宣传上，要在农村地区加大现代工业文明和现代企业文化的宣传，要大力宣传新兴产业和企业，大力宣传经过现代信息技术革新与改造后的现代企业的新兴岗位和新兴技术;认识到职教的专业与企业的岗位是密不可分的命运共同体，提升社会公众对企业岗位的熟悉度和认同度。

第二，在专业技能和顶岗实习课程教学上，推进产教深度融合，增强人才培养针对性。一是在专业技能人才培养的主体上，要借助行业企业的力量，由学校与企业共同组织实施，确保在实际场景中进行。二是在专业技能和顶岗实习课程教学上，实行学徒制和分层制培养，借助企业的力量在专业技能上实行现代学徒制和分层制培养。三是在专业技能和顶岗实习课程教学评价上，和分层制培养相对应实行分层制评价，即将学生和师傅对应地分为基础技能型、技能操作型、技术应用型、技术创新型等层次和创新创业型等方向，要求分别达到各自层次的技术技能培养要求。基本层次的要求是要掌握一至两个岗位的操作技能并尽可能适合中高职衔接需要，较高层次的要求是要掌握多个相关联岗位的操作技能，同时完全适合中高职衔接需要，更高层次的要求是要掌握岗位群的关键环节的操作技能和一定的技术应用与研发能力等，通过分层评价让每个学生都能在各自的层次、方向上成才。四是在特长学生的培养上，要打破常规，进行个性化培养，为其营造更大的成长空间，将这部分学生纳入到创新创业型人才培养计划，选择行业企业中优秀的工程技术人员与学校教师组成教学团队对其进行特殊培养;利用和区域内有影响的企业合作，同时和高校、科研机构合作，将高年级特长明显的学生直接带到企业技术研发一线，由师傅团队在研发中教学，在问题解决中培养，走产学研结合之路，既为企业科技创新提供人才支持，同时又为地方企业培养适合的、留得住的创新型技术技能人才。

第三，在公共基础课程教学上，全面培养学生的综合素质，为学生进入高职和未来持续发展奠定基础。一是在德育工作和精神品质的塑造上，要发现和挖掘地方行业企业中取得成功的典型人物和人物事迹，使学生认识到人的精神品质决定了一个人的前途和命运，消除社会上认为文化基础差就一定不能成才的偏见和思维定式。二是在文化基础课程教学上，要认识到文化基础课关乎职校学生智力因素能力的培养，是学生终身受用的综合素质的基础和将来职场竞争力的基础;文化基础课程教学要瞄准学生进入高职和继续深造、终身学习、终身发展的需要;要根据农村职校学生文化基础和学习能力的差异性，改进教学方法，采取分层制，充分运用互联网+、智能化环境下的教学手段激发学生的学习兴趣和积极性。

第四，在非智力因素能力的培养上，要认识到非智力因素对职业学校人才培养具有新的内涵，直接关乎职业精神和职业素养等职场必备的非智力因素能力的培养;要把职业精神和职业素养等基本非智力因素能力的培养纳入到课程设置和学期的教学计划之中;同时要融入农村职校各项教育教学活动之中，利用职教教学与社会、企业岗位实践提供的真实教学场景接触密切的特点，在开展专业实践教学的同时进行以职业精神、职业素养为核心和表现形式的职业学校非智力因素能力养成教育;师傅和教师既要教授技术技能又要注重培育职业精神和职业素养等非智力因素能力。

【参考文献】

[1]国务院关于加快发展现代职业教育的决定（国发〔2014〕19号）[Z].2014-05-02.

[2]张德江.关于检查《中华人民共和国职业教育法》实施情况的报告[R].中国人大网，2015-6-29.

[3]鲁昕.职业教育，加快适应经济新常态[N].光明日报，2015-02-03（15）.

[4]鄂甜.论“新常态”下我国职业教育转型发展策略[J].职业技术教育，2015（22）：10-14.