中小规模养殖场兽药使用调查分析与建议

扎西吉　青海省果洛州甘德县畜牧局　814199



中小规模养殖场兽药使用调查分析与建议

扎西吉青海省果洛州甘德县畜牧局814199

对中小规模养殖场兽用处方药的有效监管是确保动物性食品安全的重要措施，也是促进养殖业健康发展的重要保障。本文将对中小规模养殖场的兽药使用情况做一分析，并提出相关建议，旨在为规模养殖场进行兽用处方药的监管提供思路。

中小规模养殖场；兽药使用；调查分析；建议；措施

兽药监管工作事关动物源性食品质量安全和公共卫生安全，社会关注度高。规模养殖场是动物源性食品的主要提供者，也是兽药使用的主要单位和兽药监管的主要环节。中小规模养殖场兽用处方药使用已成为监管难题之一，如何规范兽药管理，建立规模养殖场有效的独立运行机制，积极探索有效的管理方法，是兽医工作者需要认真思考的问题。

1　调查分析

（1）从业者文化程度不高。目前中小型规模养殖场技术负责人的文化程度普遍不高，很多规模养殖场的技术负责人都不具备兽医专业知识，接受新知识的渠道单一。同时，兽药监管单位组织的培训又缺乏系统性，培训时间有限，受训人员受文化水平的影响，对培训内容不能完全掌握，培训效果不尽理想。

（2）技术人员对法律法规了解甚少。规模养殖场技术负责人对与兽药相关的法律法规、专业知识、食品动物禁用兽药及其化合物名录、禁止在饲料和饮水中使用的药物名录、农业部关于兽药停药期的公告和兽药处方药名录（第一批）等相关规定的知晓率较低。

（3）兽药来源渠道复杂。兽药进货渠道多，质量源头控制难。市场宽泛，鱼龙混杂，部分养殖场负责人社会责任意识不强，受利益驱动，为减少资本投入，不从正规兽药店和厂家购药，兽药质量难以保证。

（4）管理规定执行不到位。处方药和非处方药分类管理规定执行不到位，兽药使用不规范，随意超剂量、超范围、盲目联合用药，以及长期添加预防药等问题较为突出。

（5）兽药使用记录缺少诚信。兽药使用单位诚信缺失，不能主动如实填写各类使用记录，而且填写不及时、不规范，使用事实与记录不相对应，不能真实反映兽药使用情况。兽药监管人员依据各类记录判断兽药使用情况，没有抓手，缺乏技术支撑，监管工作难以切中要害。相关规定都是作为企业自律性的规定，缺乏有效的监督手段，监管有一定的难度。

（6）产地检疫不能反映兽药兽医情况。《动物产地检疫合格证明》是动物出栏的法定凭证，能够有效限制不符合规定的动物出栏。但是由于《动物产地检疫合格证明》出证条件中并没有把休药期及其他兽药使用的情况作为出证的条件，出栏环节不能依法对兽药使用情况开展检测，动物一旦进入流通或屠宰环节，产品往往易主，即使抽检到动物产品中有药物残留及其他违规使用兽药的情况，追溯执法的难度也十分大。也即“限制出栏易，而追溯难”。

2　建议与措施

（1）加大对中小养殖场的兽药监管力度。在兽药使用监管上，将监管重点放在兽药使用前的预防性管理上，往往比兽药违规使用后的监督管理，甚至依法处罚要容易得多。注重兽药使用前的严格监管，是达到有效预防兽药违法（规）行为的关键。在兽药使用监管机制上，要建立规模养殖场、GSP兽药店和执业兽医师三者既相互联系，又彼此分离的机制。首先向社会广泛公示辖区内注册执业兽医师和GSP兽药店的名单，供规模养殖场选择。规模养殖场聘请执业兽医师负责动物疾病的诊断和治疗。一个执业兽医师可同时受聘于几个规模养殖场，以有效缓解当下执业兽医师不足的局面。规模养殖场出现动物疫病时，要及时请执业兽医师到场进行临床诊断，必要时进行实验室诊断，填写病历，给出诊断结论，开具兽药处方，并记录兽药使用情况。规模养殖场凭执业兽医师开具的处方自行选择GSP兽药店购买兽药，并在执业兽医师的指导下规范使用兽药。

（2）充分利用网络数据平台。开发利用畜牧兽医大数据系统平台，上传相关用药情况，实现兽药监督管理和动物产地检疫的资源共享。在检疫出证环节，查阅执业兽医师处方和用药记录不需检测即可掌握出栏动物的用药情况，简便易行。把兽药规范使用情况作为出具《动物产地检疫合格证明》的条件之一，在出栏环节实现对兽药使用情况的有效监管。

（3）提高执业兽医师待遇。执业兽医师开具处方时，可向规模养殖场收取合理的劳务报酬（依照物价部门的定价收费，向社会公示收费标准）。执业兽医师在兽药规范使用环节中发挥着至关重要的作用，承担着兽药管理的部分社会职能，兽药管理部门可以根据实际工作情况，向执业兽医师发放一定的工作补助，保证执业兽医师正常开展工作。